職業病危害防治中遠期規劃的通知

礦屬各單位：

為進一步加強職業病防治工作，保護職工健康，根據《中華人

民共和國職業病防治法》《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》，

以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和

2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》和《健康中國

行動（2019-2030年）》等規定，特制定《職業病危害防治中遠期規

劃》，現予印發，請認真貫徹執行。

特此通知。

職業病危害防治中遠期規劃

為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，加強礦井職

業衛生與健康管理,改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤

礦安全生產持續、穩定、健康發展，根據《安全生產法》《職業病

防治法》文件，編制本規劃。

本規劃旨在闡明2022年?2025年期間，礦井在職業病防治領域的

指導思想、基本原則和規劃目標，明確主要任務，落實保障措施，

動員全員共同參與,保障職工的健康權益，促進煤礦安全發展、和

諧發展。

一、指導思想、基本原則和規劃目標

(一)指導思想

深入貫徹習近平“以人民為中心”的發展思想，以保護勞動者健

康為根本目的，認真貫徹落實《職業病防治法》等相關法律法規要

求，落實各級責任,加強領導，規范管理，依靠科技進步，突出重

點，全面推進職業病防治工作，促進礦井生產持續健康發展。

(-)基本原則

1.預防為主，防治結合

堅持以人為本、預防為主，綜合治理的方針，按照源頭治理、

科學防治、嚴格管理、依法監督的要求開展工作?？刂坡殬I病危害

源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防

職業病危害。

2.突出重點，有序實施

礦井按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理”的基本要求，以防

治塵肺病為重點，加強煤礦職業危害防治工作基礎建設，全面提高

礦井職業健康管理水平。

3.依法依規，規范落實

全面落實《職業病防治法》等相關法律法規，落實關于職業病

防治和作業環境職業危害的有關部署和要求，規范職業病危害防治

工作。

4.宣傳動員，全員參與

廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強各部門的法律意識和社會

責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮職工工會等監督作

用。

(三)規戈”目標

認真貫徹落實《職業病防治法》等職業病防治相關法律法規的

要求，落實各級責任，加強領導，規范管理，依靠科學進步，立足

礦井實際，全面推進職業病防治工作，促進礦井持續健康發展。目

標：新增職業病患者控制在1人以內，消滅重大職業病危害事故。

為保證目標的實現，目標分解如下：

(1)新發塵肺病病例年均增長率控制在1人以內。

(2)礦井基層單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到100%。

礦井職業病危害項目申報率達到100%，工作場所職業病危害告知率

和警示標識設置率達到96%。

(3)工作場所職業病危害因素監測率達到100%,有毒有害氣

體監測合格率達到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測合格

率達到95%以上。

(4)從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到

100%o

(5)保持有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋。

(6)礦井主要負責人和職業健康管理人員職業健康培訓率均達

到100%。

(7)職工個人防護用品配備率達到1()0%。

(8)二流體噴霧系統各作業地點使用率達90%以上。

(9)全面應用職業衛生示范礦井建設成果。

2.2023年工作目標：

(1)新發塵肺病病例年均增長率控制在最低限。

(2)礦井負責人、勞動者職業衛生培訓率達到100%。礦井職

業病危害項目申報率達到100%,工作場所職業病危害告知率和警示

標識設置率達到97%。

(3)更新膠帶輸送機集中控制系統，實現膠帶輸送機無人值守。

(4)工作場所職業病危害因素監測率達到100%,有毒有害氣

體監測合格率達到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測合格

率達到95%以上。

(5)從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到

100%o

(6)保持有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋。

(7)礦井主要負責人和職業健康管理人員職業健康培訓率均

達到100%。

(8)職業健康監護檔案建檔率達到100%。

(9)職工個人防護用品配備率達到100%。

(10)二流體噴霧系統各作業地點使用率達90%以上。

(11)總結應用職業病防治新技術。

3.2024年工作目標：

(1)新發塵肺病病例年均增長率控制在最低限。

(2)存在職業病危害負責人、勞動者職業衛生培訓率達到

100%o職業病危害項目申報率達至IJ100%,工作場所職業病危害告

知率和警示標識設置率達到98%。

(3)更新設備集中控制系統，實現膠帶輸送機無人值守。

(4)工作場所職業病危害因素監測率達到100%,有毒有害氣

體監測合格率達到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測合格

率達到96%以上c

(5)從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到

100%o

(6)保持有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋。

(7)礦井主要負責人和職業健康管理人員職業健康培訓率均

達到100%o

(8)職業健康監護檔案建檔率達到100%。

(9)職工個人防護用品配備率達到100%。

(10)二流體噴霧系統各作業地點使用率達95%以上。

(11)總結應用職業病防治新技術。

4.2025年工作目標：

(1)新發塵肺病病例年均增長率控制在最低限。

(2)存在職業病危害的基層單位負責人、勞動者職業衛生培訓

率達至U100%。基層單位職業病危害項目申報率達至IJ100%,工作場

所職業病危害告知率和警示標識設置率達到98%。

(3)更新設備集中控制系統，實現膠帶輸送機無人值守。

(4)工作場所職業病危害因素監測率達到100%,有毒有害氣

體監測合格率達到10()%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測合格

率達到97%以上。

(5)從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到

100%o

(6)保持有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋。

(7)礦井主要負責人和職業健康管理人員職業健康培訓率均

達到100%c

(8)職業健康監護檔案建檔率達到100%。

(9)職工個人防護用品配備率達到100%o

(10)二流體噴霧系統各作業地點使用率達96%以上。

(11)總結應用職業病防治新技術

三、主要任務及要求

礦井要高度重視職業病危害治理工作，加強組織領導，認真學

習宣傳《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035

年遠景目標綱要》《“健康中國2030“規劃綱要》和《健康中國行動

（2019-2030年）》根據文件提出的任務、要求和以上目標，結合實

際，認真研究確定“十四五”期間本地區本單位職業病危害治理任務、

階段性目標、工作分工、保障措施，加大工作力度，確保各項工作

任務、治理工程和工作要求落實到位，圓滿完成目標任務。

（一）健全職業衛生管理機構

1.根據相關法律規定，設置職業衛生管理機構，組織、配備專

職專業人員。

2.加強各級管理人員培訓，配備必要的設備，創造必要的工作

條件，不斷提高監管能力和水平。

3.制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制

度，采取切實可行的管理措施。

4.健全職業危害防治管理機構。委托具有相應資質的職業衛生

技術服務機構為礦井提供服務。

（二）著力抓好職業危害源頭控制

從源頭控制職業危害，對存在職業危害的作業場所，必須采取

綜合防護措施，使作業場所職業危害因素的濃度或強度符合相關標

準要求，減少和降低對作業人員健康的損害。配備足夠的監測儀器

設備和專職人員，利用先進的技術手段，及時掌握作業場所職業危

害因素的濃度或強度，以監測促防治；委托有相應資質的職業衛生

技術服務機構，對作業場所職業危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業環境中職業危害管理和控制

1.通過優化生產布局和工藝流程，使有害作業和無害作業分開,

確保從事無害作業的職工避免接觸職業危害因素，盡可能減少接觸

職業危害因素的職工數量。

2.加強作業場所職業病危害因素監測、評價與控制，為勞動者

提供符合職業衛生標準和要求的工作場所、環境和條件。

3.產生職業病危害的作業場所要在醒目位置設置公告欄，公布

有關規章制度、操作規程、事故應急救援措施和工作場所職業病危

害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識和警示

說明。

4.使用有毒物品作業要依法取得職業衛生安全許可證。

5.配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援

預案。

6.依法如實申報職業病危害項目，確保申報率達至打00%。

（四）進一步規范勞動者職業健康管理工作

1.加強勞動者上崗前的職業病危害防治培訓和在崗期間的職業

病維護防治培訓，普及職業衛生知識C

2.從事接觸職業病危害作業的勞動者，要依法組織其進行上崗

前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本

人。

3.按要求為職工配置個人職業病防護用品，并引導和督促其堅

持正確規范使用。

4.要為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性

職業病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。

5.及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、

康復、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。

（五）重點加強對職業病的防治

1.塵肺病防治。礦井以防治煤工塵肺、矽肺為重點，實施粉塵

危害綜合治理工程；提高煤炭生產機械化水平，推進清潔生產技術

的研發和推廣；全面推廣風水聯動二流體自動降塵噴霧裝置，推進

職業衛生設備、設施技術革新。

2.職業中毒防治。加強礦井通風，采用通風的方法將各種有害

氣體濃度稀釋到《煤礦安全規程》規定的標準以下；加強個體防護，

佩戴合格的個體防護用品。

3.噪聲防治。逐步更新機電設備，主通風，主井提升機房設置

隔離間，主要通風機圈筒內壁敷設吸聲體。主要排水泵房水泵電機

采用隔音罩或選用低噪產品。采煤工作面使用氣動設備、液壓泵等

措施降低噪聲。

4.加強對職業病危害監測與預警。井下安裝安全監控監測系統,

對井下有毒有害氣體、溫度、粉塵等進行監測，監控中心負責對安

全監控系統進行維護，確保設備的正常運行。

5.逐步實現變電所、壓風機房、主副井絞車房、主通風機房、

中央變電所無人值守。

6.更新膠帶輸送機集中控制系統，逐步實現膠帶輸送機無人值

守。

（六）完善礦井勞動合同告知等各項制度

1.加強勞動用工和勞動合同管理，規范用工行為，在與勞動者

簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險。

2.勞動合同中將作業過程中可能產生的職業病危害及后果、防

護措施和相關待遇如實告知勞動者。

3.按照規定參加工傷保險，工傷保險覆蓋率達100%。

（七）加強培訓和宣傳教育

1.制定職業病防治宣傳教育計劃，健全職業病防治宣傳教育體

系和網絡。

2.加強對各級職業病防治知識培訓，強化對存在職業病危害主

要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業場所健康教育。

3.把職業病防治相關法律法規納入礦井普法教育范圍，列為健

康教育和職業教育的重要內容。

4.深入開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全礦形成

關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍，發揮工會監督作用，

鼓勵舉報職業病防治違法行為。

（八）相關要求

按要求完善本單位職業病危害防治發展規劃和保障措施，保障

職業病危害因素檢測和評價、職業病危害治理、職業健康監護、職

業健康培訓等費用。突出煤礦職業病危害防治基礎管理，建立健全

礦井全過程職業健康管理制度，做到職業健康責任、管理、投入、

培訓和應急救援“五到位”。提升煤礦職業健康整體水平，落實礦井

職業病危害治理主體責任。

四、保障措施

（一）加強組織領導

進一步統一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，把職業健

康工作提上重要議事日程，并切實抓緊、抓好。礦長是職業危害防

治的第一責任人，要建立健全職業危害防治工作體系，嚴格管理，

保障投入，認真執行國家法律法規及規章、標準、規程，確保作業

環境和防護達標。要制定職業病防治規劃，明確具體措施，建立健

全責任追究制。要逐步建立先進的職業衛生與健康管理體系，形成