孝感市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)辦法

（送審稿）

第一條為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，支持孝感高質(zhì)

量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市實(shí)行在孝金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)評(píng)

價(jià)制度，每年開展評(píng)價(jià)工作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度評(píng)價(jià)結(jié)果可作

為市級(jí)公共性資金調(diào)整存放銀行的評(píng)選重要指標(biāo)。

對(duì)由市級(jí)管轄的金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“金融機(jī)構(gòu)”）評(píng)價(jià)及

評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用適用本辦法。

第三條對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制評(píng)價(jià)，采取定量與定性相

結(jié)合的辦法，以定量為主，定性為輔。

銀行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)由發(fā)展指數(shù)、服務(wù)指數(shù)、滿意指數(shù)、落

實(shí)市委市政府重大決策部署等4類14個(gè)指標(biāo)組成，并將落實(shí)銀

行業(yè)盡職免責(zé)政策納入指標(biāo)體系。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)由保險(xiǎn)保障總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、專項(xiàng)

指標(biāo)、鼓勵(lì)指標(biāo)等4類14個(gè)指標(biāo)組成。

證券機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)由輔導(dǎo)企業(yè)上市掛牌、推動(dòng)企業(yè)直接融

資、配合支持地方工作、加分項(xiàng)等4類9個(gè)指標(biāo)組成。

第四條成立孝感市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)

小組（以下簡稱“評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管副市長任組

長，市政府分管副秘書長及人民銀行孝感市中心支行、孝感銀

保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市地方金融工作局主要負(fù)責(zé)人為成員。

評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地方金融工作局，具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)領(lǐng)

導(dǎo)小組日常工作。

第五條評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組.辦公室應(yīng)于每會(huì)1月份組織對(duì)金融

機(jī)構(gòu)上年度支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)按

照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行，由評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確

定評(píng)價(jià)專班，按年度對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

工作應(yīng)當(dāng)于2月份之前完成，考核結(jié)果匯總后報(bào)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

審定。

第六條年度評(píng)價(jià)結(jié)果由評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，抄報(bào)市

委、市政府和金融機(jī)構(gòu)上級(jí)機(jī)構(gòu)。

對(duì)年度考核結(jié)果銀行業(yè)前5名、保險(xiǎn)業(yè)前5名、證券業(yè)前2

名機(jī)構(gòu)評(píng)為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位。

各金融監(jiān)管部門將本評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管評(píng)級(jí)等

的參考內(nèi)容。

第七條金融機(jī)構(gòu)的年度評(píng)價(jià)結(jié)果按照本辦法規(guī)定的計(jì)算

方法，作為市級(jí)公共性資金調(diào)整存放銀行的重要指標(biāo)。公共性

資金存放的范圍、計(jì)算方法及調(diào)整程序應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市

關(guān)于財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的規(guī)定，對(duì)于招投標(biāo)等

競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇存放銀行的，按照本辦法第九條的規(guī)定運(yùn)用考

核結(jié)果。

第八條納入銀行機(jī)構(gòu)存放調(diào)整的市級(jí)公共性資金包括市

2

級(jí)住房公積金存款、市級(jí)房屋維修資金存款等法律、法規(guī)規(guī)定

的其他可以進(jìn)行存放調(diào)整的市級(jí)公共性資金存款。

第九條根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，市財(cái)政局、市住建局、市人

社局、市公積金中心、市醫(yī)保局及其他相關(guān)資金管理部門經(jīng)研

究需要進(jìn)行招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇存放銀行的的市級(jí)公共性

資金，在招投標(biāo)方案中要明確20分（百分制）用于量化金融機(jī)

構(gòu)占比得分，按上一年度市政府審定的考核結(jié)果，第一名得分

20分，每下降一名次減少2分（減至0分為止）。

第十條對(duì)已實(shí)行定期存款的，要確保有關(guān)公共性資金的

收益性，市財(cái)政局、市住建局、市人社局、市公積金中心、市

醫(yī)保局及相關(guān)資金管理部門要合理研究確定好存款期限，到期

后根據(jù)上一年度評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十一條在孝感市內(nèi)新設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（前兩年

給予一定額度市級(jí)公共性資金存款支持），開辦滿兩年后納入考

核范圍。

第十二條法律、法規(guī)及有關(guān)財(cái)政資金管理政策對(duì)公共性

資金存放另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條評(píng)價(jià)專班在每年評(píng)價(jià)工作中，明確盡職免責(zé)情

形，在對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)評(píng)分中予以酌情考慮。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

3

附：1.孝感市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.孝感市保卷業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

3.孝感市證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

4.市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

5.市級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

6.市級(jí)證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

4

附件1

孝感市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、定量指標(biāo)（占總分值的90%）

1、發(fā)展指數(shù)（60分）

（1）貸款增量：以年度增量最高的銀行為滿分35分，其

他銀行以此增量為基數(shù)計(jì)算比值，依此計(jì)算各行得分。（35分）

（2）貸款增幅：以年度增幅最高的銀行為滿分10分，其

他銀行以此增幅為基數(shù)計(jì)算比值，依此計(jì)算各行得分。（10分）

（3）貸款增幅在其全省系統(tǒng)內(nèi)水平：當(dāng)年貸款增幅在其全

省系統(tǒng)平均增幅之上的，每增一個(gè)百分點(diǎn)得1分，最高分為5

分，低于平均增幅的不得分。（5分）

（4）增量貸存比：當(dāng)年增量貸存比在全市最高的為滿分5

分，其他銀行以此貸存比為基數(shù)計(jì)算比值，算出相應(yīng)得分。因

貸款增量為負(fù)數(shù)導(dǎo)致增量貸存比為負(fù)值的得分為0。農(nóng)發(fā)行屬于

政策性銀行，存款不參加考核，此項(xiàng)得分按平均分的150%計(jì)算。

（5分）

（5）表外融資：當(dāng)年開出信用證、保函、發(fā)債等累計(jì)發(fā)生

額最高的為滿分5分，其他銀行以其增量為基數(shù)計(jì)算比值，依

此計(jì)算各行得分。（5分）

2、服務(wù)指數(shù)（10分）

（6）金融服務(wù)綜合評(píng)價(jià)：以人行通報(bào)的綜合評(píng)價(jià)排名為評(píng)

5

價(jià)依據(jù)，年度綜合評(píng)價(jià)為A類得滿分5分，B類得3分，C類得

1分，D類不得分。（5分）

（7）融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用：以完成年度工作任務(wù)為滿分5分，

未完成按比例得分。（5分）

3、滿意指數(shù)（30分）

（8）執(zhí)行普惠金融政策：（普惠小微企業(yè)貸款二授信1000

萬元以下小微企業(yè)貸款+個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款+小微企業(yè)主經(jīng)

營性貸款），普惠小微企業(yè)貸款增幅高于全市平均增幅為滿分5

分，增幅低于平均水平的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。

（5分）

（9）實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款比例：以金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表中年度實(shí)體經(jīng)濟(jì)

貸款余額（全部貸款-非實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款-非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款）

占比最高的銀行為滿分5分，以其所占份額為基數(shù)計(jì)算出每個(gè)

份額百分點(diǎn)的分值，依此計(jì)算各行得分。（5分）

（10）信用培植：以當(dāng)年A級(jí)企業(yè)和貸款企業(yè)數(shù)分別增長

10%和5%為滿分各3分，未完成按比例得分。（6分）

（11）不良率：按當(dāng)期不良率排名，不良率最低得滿分7

分，其它不良率在最低基礎(chǔ)上每增加一個(gè)點(diǎn)得分減少3分，直

至得0分。（7分）

（12）稅收貢獻(xiàn)：按在當(dāng)?shù)貙?shí)際繳納稅收排名，第一名得

滿分7分，從第二名起以下名次按與第一名比例相應(yīng)得分。（7

分）

6

二、定性指標(biāo)（占總分值的10%）

4、落實(shí)市委市政府重大決策部署（100分）

（13）落實(shí)市委市政府重點(diǎn)事項(xiàng)，落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡

職免責(zé)政策，落實(shí)“面對(duì)面”工程情況等。（50分）

（14）發(fā)生抽貸、壓貸、斷貸的，每發(fā)現(xiàn)一筆扣5分，直

至本項(xiàng)扣完為止。（50分）

7

附件2

孝感市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、保險(xiǎn)保障總量指標(biāo)（35分）

（1）風(fēng)險(xiǎn)保障金額增量：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初

的風(fēng)險(xiǎn)保障金額增量為考核依據(jù)。（15分）

（2）保險(xiǎn)理賠金額增量：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初

的保險(xiǎn)理賠金額增量為考核依據(jù)。（15分）

（3）繳納稅款金額增量：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初

的繳納稅款金額增量為考核依據(jù)。（5分）

二、保險(xiǎn)保障發(fā)展指標(biāo)（25分）

（4）新增投放產(chǎn)品數(shù)量：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初

的保險(xiǎn)產(chǎn)品增量為考核依據(jù)。（10分）

（5）理賠獲賠率：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度理賠獲賠率

（實(shí)際獲賠件數(shù)/已決賠案件數(shù)）為考核依據(jù)。（10分）

（6）新設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初的

機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增量為考核依據(jù)。（5分）

三、保險(xiǎn)保障專項(xiàng)指標(biāo)（25分）

（一）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保險(xiǎn)保障專項(xiàng)指標(biāo)（25分）

（7）責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年

初的責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅為考核依據(jù)。（10分）

（8）非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)比例：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)量

8

占總業(yè)務(wù)量的比重為考核依據(jù)。（10分）

（9）農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較年初

的農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅為考核依據(jù)。（5分）

（二）人身險(xiǎn)公司保險(xiǎn)保障專項(xiàng)指標(biāo)（25分）

（10）保單質(zhì)押貸款金額增幅：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較

年初的保單質(zhì)押貸款金額增幅為考核依據(jù)。（10分）

（11）涉孝專項(xiàng)資金投入金額：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末較

年初的涉孝專項(xiàng)資金投入金額為考核依據(jù)。（10分）

（12）涉企團(tuán)體保險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)年

末較年初的涉企團(tuán)體保險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅為考核依據(jù)。（5分）

四、保險(xiǎn)保障鼓勵(lì)指標(biāo)（15分）

（13）為社會(huì)民生提供重要風(fēng)險(xiǎn)保障：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)

是否積極履行社會(huì)責(zé)任，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為考核依據(jù)0（5分）

（14）積極配合政府部門工作：以保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)是否積

極配合落實(shí)政府部門工作為考核依據(jù)。（10分）

9

附件3

孝感市證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、輔導(dǎo)企業(yè)上市掛牌（45分）

（1）培育轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)上市企業(yè)后備資源庫，金種子、

科創(chuàng)板種子、創(chuàng)業(yè)板種子企業(yè)每新增1家得5分；銀種子企業(yè)

每新增1家得3分，最高分20分。（20分）

（2）培育轄區(qū)企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心股份企業(yè)板、

種子企業(yè)板掛牌，每新增1家得3分，最高分15分。（15分）

（3）幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成股份制改造，每新增1家得2分，

最高分10分。（10分）

2、推動(dòng)企業(yè)直接融資（35分）

（4）推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資和再融資，每新增2000

萬元得3分，最高15分。（15分）

（5）推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資和通過發(fā)行債券、票據(jù)、

資產(chǎn)證券化等融資，每新增1000萬元得2分，最高分20分。（20

分）

3、配合支持地方工作（20分）

（6）證券業(yè)機(jī)構(gòu)參與市政府重要事務(wù)活動(dòng)情況，每次計(jì)2

分，最高分15分。

（7）開展股權(quán)投融資培訓(xùn)和開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，每次計(jì)1

分，最高分5分。

10

（8）若轄區(qū)內(nèi)證券機(jī)構(gòu)發(fā)生非法集資或者金融風(fēng)險(xiǎn)事件,

該項(xiàng)評(píng)價(jià)成績計(jì)0分。

4、加分項(xiàng)

（9）證券機(jī)構(gòu)每輔導(dǎo)1家轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成上市（含主板、

巾小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、境外），另加20分；每輔導(dǎo)1家轄

區(qū)內(nèi)企業(yè)在新三板掛牌另加10分。

it

附件4

市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

定所指標(biāo)（總分值占比90%）定性指標(biāo)（總分值占比10%）

行名滿意指數(shù)（30分）落實(shí)市委南政府重大

發(fā)展指數(shù)（60分）服務(wù)指數(shù)（10分）

決策部署（100分）

稅收貢落實(shí)市

貸款貸款增陽實(shí)體紂定最匯總定性匯總得分

增量貸金融服務(wù)融資眼務(wù)執(zhí)行曾出伯月培獻(xiàn)（7委巾政發(fā)生抽貸壓

用：二貸款增帆在其系統(tǒng)表外融濟(jì)貸款不良率得分總?cè)旆?/p>

權(quán)承存比粽合評(píng)價(jià)平臺(tái)應(yīng)用金融政策楨（6分）府重點(diǎn)貸斷貸J50

（35（10分）內(nèi)水平（5資（5分）比例（5（7分

（5分）（5分）（5分）（5分）分）事項(xiàng)＜50分）

分》分）分）

分）

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行孝感市分行

中國工商銀行孝:造分行

中國農(nóng)業(yè)銀行李造分行

中國銀仃李達(dá)分仃

中國建設(shè)銀行孝比分行

交通銀行孝感分行

中國郵政儲(chǔ)備銀行孝感市分行

招商限行孝感分行

孝感農(nóng)時(shí)商業(yè)眼行

湖北銀行孝感市分行

漢口銀行孝感分行

民生限行孝感支行

浦發(fā)限行孝感分行

附表5市級(jí)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分子項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)得分

風(fēng)險(xiǎn)保赭金額增量（15分?以財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)公司年度風(fēng)險(xiǎn)保障金頷增娘、理賠金額增加最高的分別為滿

保險(xiǎn)保障總顯指標(biāo)

1理嚙金額增殳（15分）分15分,排名每下降一名減0.5分：納稅金歆增fit最玨的分別為滿分5分.排

（35分）

繳納稅款金額增最（5）名年下降一名誠0.2分。

新增投放產(chǎn)品數(shù)量（10分）

以財(cái)產(chǎn)、人號(hào)保險(xiǎn)公司年度新增投放產(chǎn)用致做、理胞獲賠率最局的分別為滿分

保險(xiǎn)保障發(fā)展指標(biāo)

2理賠獲賠率（10分）10分,排名每下降一名減0.5分,減至0分為止：新設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)顯出高的分別

（25分）

為滿分5分，排名每下降一名減0.2分，

新設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量（5分）

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或任冷保鉗收入增幅（10分）以財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司年度選任險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅、非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)比例最高的為滿分10分，

保險(xiǎn)保公司非車尊業(yè)務(wù)比例（10分）排名每下降?名收0.5分：農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入增輔城鳥的為滿分5分，排名每下降

障專項(xiàng)一名栽分。

《25分）農(nóng)險(xiǎn)保的收入增幅（5分）0.2

3指標(biāo)

（25人身險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款金預(yù)增福（1C分）以人身險(xiǎn)公司年度保單質(zhì)押貸款金欲增幅.涉孝專項(xiàng)資金投入金的城高的為滿

分）公司?少孝。項(xiàng)黃金投入金捌UI分）分10分,拜名將卜博一名減0.5分.林金0分為止：涉企團(tuán)體保險(xiǎn)保費(fèi)收入用

幅最高的為滿分分，排名祗卜降一名At分,

（25分）涉企團(tuán)體保險(xiǎn)保費(fèi)收入增幅（5分）50.2

為社會(huì)民生提供!ft亶鳳齡俅障（5分）積極履行社會(huì)責(zé)任，支持地方姓濟(jì)發(fā)展的公司為5分；其余為。分。

保險(xiǎn)保障鼓勵(lì)指標(biāo)

4

（15分）

受的政府相關(guān)部門通報(bào)表影的公司為10分；受到政府相關(guān)部門批評(píng)或約讀的公

枳極配合落實(shí)政府部門工作（10分）

司為。分：其余為5分.

合計(jì)得分曲分100分

附表6

市級(jí)證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)評(píng)分表

序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)子項(xiàng)分值加分得分

培向轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入省上市企業(yè)埼備資源陳