重點行業反恐怖防范系統管理規范第1部分：公共供水上海市質量技術監督局發布I前言 Ⅲ 12規范性引用文件 13術語和定義 1 24.1防范管理目標 24.2防范管理方針 24.3防范管理原則 25反恐怖防范工作管理組織架構和職能(責) 25.1組織架構 25.2監管機構職能 3 35.4公共供水運營管理單位職能 35.5反恐怖防范責任主體和職責 46反恐怖防范管理體系 46.1總體要求 46.2重點部位防范 56.3單位內部自查 56.4整改措施 66.5防范管理的過程記錄 66.6管理體系的文件控制 6 6 77.1現場檢查 77.2檢查結論 77.3監督和監管 7附錄A(資料性附錄)現場檢查情況表 8Ⅲ《重點行業反恐怖防范系統管理規范》分為6個部分：——重點行業反恐怖防范系統管理規范第1部分：公共供水(DB31/765.1—2013);——重點行業反恐怖防范系統管理規范第2部分：燃氣(DB31/765.2—2013);——重點行業反恐怖防范系統管理規范第3部分：長途客運站(DB31/873—2015);——重點行業反恐怖防范系統管理規范第4部分：涉外港口設施(DB31/874—2015);——重點行業反恐怖防范系統管理規范第5部分：總則(DB31/765.5—2015);——重點行業反恐怖防范系統管理規范第6部分：電網本部分為《重點行業反恐怖防范系統管理規范》的第1部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。本部分由上海市反恐怖工作協調小組辦公室和上海市水務局提出。本部分由上海市質量技術監督局歸口。本部分起草單位：上海市反恐怖工作協調小組辦公室、上海市水務局、上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司、上海市城市建設投資開發總公司、上海市供水管理處。張碩。1重點行業反恐怖防范系統管理規范第1部分：公共供水本部分規定了公共供水行業相關企(事)業單位反恐怖防范系統管理工作的目標、方針和原則以及管理組織構架和職能、反恐怖防范管理體系、檢查、監督和監管的基本要求。本部分適用于上海市公共供水企(事)業單位反恐怖防范工作的管理及其檢查和監督。本部分不適用于二次供水反恐怖防范管理。下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB31/329.4重點單位重要部位安全技術防范系統要求第4部分：公共供水企業事業單位內部治安保衛條例(國務院〔2004〕421號)保安服務管理條例(國務院〔2009〕564號)3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。反恐怖防范anti-terrorismprevention為避免或減少恐怖襲擊事件(如爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質等)的發生和傷害，運用科技手段，防護硬件、軟件，實施相關管理制度和措施等，以探測、延遲和應對恐怖襲擊及其危害的行為。人防personnelprotection執行反恐怖防范任務的人員或群體的有組織的防范行為。運用防范產品和技術措施等形成系統或網絡，以提高反恐怖防范探測、延遲、反應等能力和功能的手段。以反恐怖防范為目標，采取的能減輕、延遲恐怖襲擊事件產生的直接危害或次生危害的各種實體防護手段。公共供水publicwatersupply以集中供水方式，向城鎮居民或單位提供生活和生產等用水。2采用集中供水方式實施公共供水以及向供水水廠提供原水的企(事)業單位，主要指市、區(縣)級自來水公司和原水公司以及承擔特定區域公共供水的企(事)業單位。公共供水運營管理單位publicwatersupplyoperatingcompany結合上海的實際情況，主要指對公共供水企(事)業單位負有運營管理職責的單位，如上海市城市建設投資開發總公司及其他類似單位。反恐怖防范管理體系anti-terrorismpreventionmanagementsystem由公共供水企(事)業單位建立，指導和規范本單位反恐怖防范工作的管理規定集成。反恐怖主管部門competentauthoritiesofcounter-terrorism市級和區(縣)級反恐怖防范主管部門。行業主管部門competentauthoritiesofpublicwatersupply市級和區(縣)級水務局。監管機構regulatoryauthorities負責對公共供水行業相關企(事)業單位進行反恐怖防范監督和管理的機構，一般為反恐怖主管部門和公安治安管理部門。4.1防范管理目標4.2防范管理方針4.3防范管理原則5反恐怖防范工作管理組織架構和職能(責)5.1組織架構公共供水行業的反恐怖防范工作管理組織體系應由反恐怖防范監管機構、行業主管部門、防范責任單位組成。其組織架構如圖1所示。3行業主管部門指導協調反恐怖主管部門公安治安管理部門指導協調檢查指導檢查檢查指導全面負責主要負責人實施分管負責人具體執行具體執行直接責任人.直接責任人圖1反恐怖防范工作管理組織架構5.2監管機構職能監管機構應對公共供水企(事)業單位反恐怖防范管理履行下列督導、檢查、監管職能：a)負責制定相關標準及規章制度；5.3行業主管部門職能行業主管部門應對公共供水企(事)業單位反恐怖防范管理履行下列檢查、指導職能：a)負責制定相關標準及規章制度；b)指導、檢查行業內各單位反恐怖防范工作的貫徹及執行；d)協調完善相關應急管理工作。5.4公共供水運營管理單位職能公共供水運營管理單位應協助反恐怖監管機構和行業主管部門對下屬公共供水企(事)業單位反恐4怖防范管理履行下列檢查、監督職能：a)指導、監督下屬單位開展并落實反恐怖防范工作；5.5反恐怖防范責任主體和職責公共供水企(事)業單位應為落實反恐怖防范管理的責任主體單位。a)主要責任人應為實際負有本單位反恐怖工作最高管理權限的人員，對本單位反恐防范工作全面負責；b)分管負責人應為責任主體單位的分管領導，負責本單位反恐防范管理體系的正確實施和運行；c)直接責任人應為責任主體單位的反恐怖防范工作各級責任部門負責人，具體負責本單位反恐怖防范日常管理。反恐怖防范管理責任主體應履行下列職責，并納入公共供水企(事)業單位反恐怖防范管理體系文件：a)制定單位內部反恐怖防范管理工作目標；b)建立、健全單位內部反恐怖防范管理制度；c)開展單位內部反恐怖防范工作自查，納入本單位的內部考核；g)接受監管機構及行業主管部門的指導和檢查，配合有關部門參與恐怖事件的處置；h)落實單位內部的反恐怖防范制度，形成反恐怖防范管理體系文件，確定發放范圍和形式，并對重要部位的反恐怖防范管理工作進行定期檢查；i)配合監管部門開展檢查，對存在的問題落實整改措施；j)落實不同等級反恐怖防范預警的響應工作。6反恐怖防范管理體系6.1總體要求6.1.2反恐怖防范管理體系文件及相關管理內容應經分管負責人批準后實施，現行文件應為有效版本。6.1.3管理體系應包括：重點部位和防范對策、管理工作的內部自查、整改和預防措施、管理的過程記錄和體系文件控制等的過程管理內容及要求。5a)供水水源地1)應符合國家、地方法律法規的有關規定；2)取水口應設置漂浮物防護措施；3)集中式供水水庫應采取封閉式管理。在采取相關管理措施的基礎上，可向有關部門申請b)水廠和泵站5)無人值守泵站應定期巡查。c)輸水管(渠)及附屬設施5)供水管網地理信息系統(GIS)應專人授權管理。d)其他根據自身特點應采取的與重點部位防范對策相關的其他措施。單位內部自查應制定計劃，間隔不大于12個月。主要包括對反恐怖防范管理工作的執行情況進行檢查，應由分管責任人負責實施，并形成檢查6a)管理目標是否符合本單位反恐怖防范管理特點和要求；b)管理體系是否具有可操作性和有效性；c)上一次自查總結的結論意見是否已經落實；d)為進一步落實管理目標和管理措施所采取的持續改進意見和資源配置要求。b)自查總結結論和意見中提出的整改措施；d)通過事故和事件調查處理以及應急預案評價等確定的整改措施。a)有關反恐怖防范管理的相關信息；b)類似企(事)業單位恐怖事件發生的情況信息。6.6.2反恐怖防范管理體系文件的改版和修訂等應明確批b)對重要部位擬錄用的員工進行信息核實；少于2人當值；7反恐怖防范管理采取的技防措施應符合DB31/329.4的有關規定及相關部門發布的其他技防要求。反恐怖防范管理采取的物防措施應符合如下要求，并采取保障措施：a)重要部位物防要求應符合DB31/329.4中實體防護的要求；恐怖防范管理工作進行現場檢查。7.1.3實施檢查前，應制定檢查計劃，主要包括受檢單位、檢查目的、檢查范圍和檢查人員組成等內容。資料。7.2.3檢查單位形成的《現場檢查情況表》應統一由監管機構進行備案。7.3監督和監管7.3.1公共供水企(事)業單位的現場檢查結論和意見應作為對其反恐怖防范管理工作監督和監管的重要依據。7.3.2監管機構、行業主管部門和公共供水運營管理單位應對公共供水企(事)業單位的反恐怖防8(資料性附錄)現場檢查情況表類別序號現場檢查內容提示檢查結果備注符合要求需要整改基本管理要求1形成反恐怖防范管理文件2反恐怖防范管理文件獲得有效批準3管理文件中制定企(事)業單位及其部門等分級管理目標4明確主要責任人、分管負責人、直接責任人5明確各級管理部門及主要人員職責管理執行情況6重點部位判定及其防范對策的制定或修訂記錄7制定檢查計劃8管理工作執行情況自查記錄9年度總結報告的內容包括規定的主要內容改進措施和預防措施有落實和驗證的記錄上一次現場檢查整改意見落實和驗證記錄應急預案的編制文件和演練記錄管理文件的收發控制記錄崗位人員的培訓計劃和記錄文件的儲存、保護、查閱和銷毀制度及執行記錄重點部位防范控制供水水源地管理符合法律、法規的有關規定建立供水水源水質監測信息系統，并實時監測水廠和泵站設置封閉圍墻，主出入口設置防撞、減速等措施有毒有害化學品、易燃易爆危險場所等的安全裝置和安全措施輸水管(渠)野外各類附屬井設置蓋、鎖對裸露的輸水管線及其設施有加強巡視管理的記錄長距離輸水管(渠)設置測流、測壓點和實時監測記錄調度控制、計算機中心等場所設置信息安全措施無人值守泵站定期巡查記錄有效的報警通訊途徑人防來訪人員、外部車輛等出入及檢查記錄重要部位錄用員工的信息核實記錄聘請的保安服務公司資質和相關安保人員資格的核實及備案記錄類別序號現場檢查內容提示檢查結果備注符合要求需要整改人防應急處置隊伍的組織和安排重要部位進出口設置固定的警衛或安保人員技防符合DB31/329.4的有關規定及相關部門發布的其他技防要求物防符合DB31/329.4中實體防護的要求保障措施危險品場所配置的防范防護用品及物品的清單和維護記錄反恐怖防范用品和應急響應物資的清單及調用、維護、更新記錄重要部位實體防護設施維修、更新和保養記錄重要部位警衛和巡查人員工作記錄和人員變更記錄(1)反恐怖防范管理及執行情況總體結論：有效□需整改□;(2)上一次檢查整改措施實施情況：已實施□未實施□;(3)本次檢查中發現項一般不符合項，項嚴重不符合項；