內蒙古標準化協會《“沙戈荒”光伏治沙工程生態服務功能價值評價技術規范》編制說明（稿件狀態）《“沙戈荒”光伏治沙工程生態服務功能價值評價技術規范》起草組2024年8月《“沙戈荒”光伏治沙工程生態服務功能價值評價技術規范》編制說明一、工作簡況1、任務來源本標準來源于內蒙古自治區新能源和可再生能源標準化技術委員會2024年團體標準征集。本文件由內蒙古自治區新能源和可再生能源標準化技術委員會提出。本文件由內蒙古標準化協會歸口。2、起草單位及協作單位起草單位：水利部牧區水利科學研究協作單位：無3、主要起草人表1標準參與編寫人員及其所做的工作姓名工作單位職稱主要工作內容郝偉罡水利部牧區水利科學研究所正高項目主持人，負責方案設計，標準編寫。朱俊峰水利部牧區水利科學研究所正高主要參加人，參與標準術語和定義章節。郭建英水利部牧區水利科學研究所正高主要參加人，參與評價流程章節。曹亮水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與標準評價指標體系章節。侯詩文水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與野外試驗、指標驗證。劉華琳水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與標準術語和定義章節。胡偉水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與野外試驗、指標驗證。廖梓龍水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與標準評價指標體系章節。王世鋒水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與評價流程章節。王明新水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與標準術語和定義章節。牛俊奎水利部牧區水利科學研究所高工主要參加人，參與標準編寫。王星天水利部牧區水利科學研究所工程師主要參加人，參與標準編寫。伊拉拉圖水利部牧區水利科學研究所助工主要參加人，參與野外試驗、指標驗證。二、制定標準的必要性和意義2020年9月，習近平總書記在聯合國大會宣布“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和”。碳中和深度影響全球價值鏈、產業鏈、創新鏈和新的國際標準，是廣泛深刻的經濟社會系統性變革。2021年我國又在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上提出，將持續推進產業結構和能源結構調整，大力發展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目。2022年2月，國家發展改革委、國家能源局發布《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》，明確到2030年，我國將規劃建設風光基地總裝機規模約4.55億千瓦。作為國家重要能源和戰略資源基地，內蒙古可再生能源資源豐富，風能資源技術可開發量居全國首位，太陽能資源屬我國最豐富的區域之一。內蒙古自治區地域遼闊，區內分布有八大沙漠，其中巴丹吉林、騰格里、毛烏素、烏蘭布和、庫布齊、亞瑪雷克等沙漠大部分分布在黃河流域上游內蒙古段，區域氣候極為干旱，生態環境十分惡劣。近年來我區在沙漠、戈壁、荒漠地區建設了大量規模化光伏治沙工程，該類工程替代傳統化石能源減少了碳排放量，同時起到防風固沙、植被修復增加碳匯量、局部氣候調節、涵養水源、水土保持等作用。大量風、光等清潔能源開發利用，使能源結構呈現現代化發展趨勢，學界研究關注的多是光伏電場的節能減排和光伏組件本身的自有屬性。光伏電場對其環境的作用是一個長期的累積過程，隨著我國對環境保護的關注，光伏能源與環境系統工程備受矚目，光伏工程對生態環境的影響評價研究雖然越來越受到學者重視，但區域碳生態補償量化研究、光伏工程生態系統服務價值研究成果卻鮮有報道。在雙碳目標、黃河流域高質量發展、內蒙古生態安全屏障建設等國家戰略背景下，實現碳生態補償是建立橫向生態補償機制的重中之重，通過碳源和碳匯的計算和平衡，對生態服務價值或對其機會成本的補償，從而實現市場化的區域間生態補償機制。因此，制定內蒙古”沙戈荒”光伏治沙工程生態服務價值評價技術規范，規范量化其碳減排量、防風固沙、植被修復固碳量、局部氣候調節、涵養水源、水土保持等生態服務價值，可為構建碳生態補償（轉移支付）模型提供依據，也可作為我區合理布設光伏治沙工程的依據與參考，助推黃河流域低碳轉型與高質量發展。水利部牧區水利科學研究所于2023年設立了中央級科研院所基本科研業務費項目《黃河上游“光伏+生態修復”工程生態服務評價研究》（項目編號：MK2023J10），屬于與本標準同步研制的在研科研項目，還有我所承擔的2023年內蒙古自治區高質量發展標準體系建設項目《沙漠光伏產業標準體系》（項目編號：NMGGZLBZTX-06），可為制定本標準提高有力的技術支撐。本標準制定屬于《自治區市場監管局關于征集2024年度內蒙古自治區地方標準制修訂項目的通知》中重點方向第（二）項“研制高質量標準體系涉及的項目”，同時屬于重點領域工業方面中“綠色評價，光伏清潔高效利用標準”，具有重要的現實意義和必要性。三、主要起草過程1、前期準備本標準起草組負責人郝偉罡正在承擔的中央級科研院所基本科研業務費項目《黃河上游“光伏+生態修復”工程生態服務評價研究》（項目編號：MK2023J10），屬于與本標準同步研制的在研科研項目，還有起草組多名成員共同承擔的2023年內蒙古自治區高質量發展標準體系建設項目《沙漠光伏產業標準體系》（項目編號：NMGGZLBZTX-06），可為本項目的順利實施提供堅實的保障。2、組成標準起草組，制定工作方案成立標準工作組，承擔本標準的制定工作，研究具體工作內容及分工，編制規范工作大綱，編制項目建議書、項目任務書等。3、完善標準內容，形成標準征求意見稿通過調研內蒙古自治區沙漠、戈壁、荒漠地區典型光伏治沙工程，分析光伏治沙工程生態服務價值評價指標體系與計算方法，在廣泛收集資料、實地監測和總結實踐經驗的基礎上，根據規范編寫大綱和編寫計劃的要求，按時完成各部分過程的起草工作，開展征求意見稿規范條文及條文說明等內容編寫，提出征求意見稿；進行征求意見匯總處理，對征求意見稿進行修改，提出送審稿及條文說明，準備評審會文件，進行專家評審；進行送審意見匯總處理，修改送審稿及條文說明準備上報主管部門，提出報批稿初稿。根據專家意見，對報批稿初稿進行完善，最終形成報批稿。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的依據1、編制原則本著科學性、實用性原則編制本標準，同時注重標準的可操作性、先進性及經濟性。2、編制依據在充分調查研究的基礎上，以我單位相關科研成果為技術依據，嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草本標準文件。3、與現行法律、法規、標準的關系本標準編制過程中注意符合法律法規的規定以及與相關標準協調，避免出現與現行有關法律、法規和國家、行業、地方標準相違背的情況。五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述1、主要條款說明范圍規范性引用文件術語和定義原則評價流程評價指標體系評價方法2、主要技術指標、參數、試驗論證的論述光伏治沙工程生態服務功能價值評價指標體系見下表。評價指標體系表指標分類功能指標價值指標直接價值產品生產光伏治沙工程植物治沙措施種植的牧草、中藥材、其它經濟植物等產品價值游憩休閑對光伏治沙工程進行參觀游覽游憩價值間接價值土壤保持光伏治沙工程減少的土壤侵蝕量土壤保持價值水源涵養光伏治沙工程通過攔截滯蓄降水，涵養土壤水分、調節地表徑流和補充地下水所增加的水資源總量水源涵養價值碳中和光伏替代煤炭發電減少的碳排放量；工程區植物光合作用固定CO2量碳中和價值釋放O2工程區植物光合作用釋放O2量釋放O2價值防風固沙光伏治沙工程減少的因大風導致土壤流失和風沙危害的風蝕量防風固沙價值1、產品價值采用市場價值法評價產品價值，用牧草、中藥材、其它經濟植物當年市場價格乘以其產量來進行計算。2、游憩價值風景資源游憩價值包括消費者支出和消費者剩余兩部分，實質上是消費者的自愿支付總值。即:總游憩價值=消費者支出+消費者剩余。采用旅行費用法（TCM）評價光伏治沙工程游憩休閑價值。3、土壤保持價值通過土壤流失方程計算光伏治沙工程土壤保持量，采用影子工程法，進而得出土壤保持價值。4、水源涵養價值通過水量平衡法計算光伏治沙工程攔截滯蓄降水，增強土壤下滲、蓄積，涵養土壤水分、調節地表徑流和補充地下水所增加的水資源總量，采用影子工程法，進而得出水源涵養價值。5、碳中和價值由兩部分組成，光伏替代煤炭發電減少的碳排放量通過光伏電站實際年度發電量換算成相應電量火力發電所排放的CO2量；工程區植物光合作用固定CO2量參照生物學呼吸作用和光合作用的反應方程式：6CO2+12H2O→C6H6O6+6O2+12H2O→多糖，每形成1kg干物質可以固定1.62kg的CO2，計算出工程區植物固定CO2量。采用成本替代法，用植樹造林成本換算碳中和價值。6、釋放O2價值工程區植物光合作用釋放O2量參照生物學呼吸作用和光合作用的反應方程式：6CO2+12H2O→C6H6O6+6O2+12H2O→多糖，每形成1kg干物質可以釋放1.2kg的O2，計算出工程區植物釋放O2量。采用成本替代法，用植樹造林成本換算釋放O2價值。7、防風固沙價值通過風蝕方程計算光伏治沙工程防風固沙量，采用影子工程法，進而得出土壤保持價值。六、重大意見分歧的處理依據和結果本文件在編寫過程中沒有重大意見分歧。七、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況本文件未采用國際標準或國外先進標準。八、其他應說明的事項無。九、征求意見說明《立項標準名稱》征求意見匯總表起草單位：水利部牧區水利科學研究所聯系人：郝偉罡聯系電話/p>

序號標準章條編號意見內容提出組織/個人處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）1封面需注明國際標準分類號高瑞忠采納已注明2封面需注明國內標準分類號高瑞忠采納已注明3封面“沙戈荒”去掉雙引號李智勇、李興采納已修改4前言GB/T1.1——2020不應用長橫線屈志強采納已修改為“—”5正文標題“沙戈荒”去掉雙引號李智勇、李興采納已修改61范圍本標準規定了“沙戈荒”地區應改為沙漠、戈壁、荒漠地區李智勇、李興采納已修改72規范性引用文件標準的順序需要重新編排史小紅采納已重新排序82規范性引用文件GB/T與