第十七章廣告法律制度第一節廣告法概述第二節廣告內容準則第三節廣告行為規范第四節廣告監管法律制度第一節廣告法概述

一、廣告的定義廣告即廣而告之，它是指企事業單位、機關、團體或公民為了特定的目的，自行承擔費用并通過一定的媒介或形式向社會公眾傳播某種信息的一種宣傳方式。廣告的四要素：1.廣告主2.廣告信息3.廣告媒介或形式4.廣告費用廣告的分類：分類的標準分類是否具有營利性目的營利性廣告和非營利性廣告廣告的內容經濟廣告、文化廣告、社會服務廣告和政府公告廣告媒介報刊廣告、廣播廣告、電視廣告、電影廣告、路牌廣告、櫥窗廣告、印刷品廣告、霓虹燈廣告、車身廣告廣告覆蓋的區域全國性廣告、地區性廣告傳播的訴求方式情感性廣告，說明性廣告、懸念性廣告、趣味性廣告二、廣告法及其調整對象(一)廣告法的定義廣告法是指調整廣告關系的法律規范的總稱。它是國家廣告監督管理機關對廣告實施監督管理的依據，也是廣告主、廣告經營者和廣告發布者進行廣告活動的行為準則。（二）廣告法的調整對象廣告法的調整對象是廣告關系，主要包括：1.廣告監督管理機關在實施廣告監督管理過程中與廣告主、廣告經營者和廣告發布者發生的社會關系。2.廣告審查機關在實施廣告審查的過程中與廣告主發生的社會關系。3.廣告主、廣告經營者和廣告發布者在進行廣告活動的過程中相互間發生的關系。第二節廣告內容準則

一、廣告內容的一般準則（一）真實廣告應當實事求是地介紹商品或者服務，不得含有虛假的內容，欺騙和誤導社會公眾。（二）準確、清晰廣告對商品或者服務的介紹應力求清楚，切忌含糊其辭、模棱兩可。（三）合法廣告內容的合法，指廣告內容對真實、準確、清晰以外的其他要求的遵守或不違背。二、特殊商品廣告的特殊準則(一)醫療、藥品、醫療器械廣告不得含有下列內容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.說明治愈率或者有效率；3.與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；4.利用廣告代言人作推薦、證明；5.法律、行政法規規定禁止的其他內容。(二)農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者專業人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；3.說明有效率；4.違反安全使用規程的文字、語言或者畫面；5.法律、行政法規規定禁止的其他內容。(三)煙草廣告

1.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告；2.禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告；3.禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容；4.煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。(四)保健食品廣告不得含有下列內容：1.表示功效、安全性的斷言或者保證；2.涉及疾病預防、治療功能；3.聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；4.與藥品、其他保健食品進行比較；5.利用廣告代言人作推薦、證明；6.法律、行政法規規定禁止的其他內容。（五）酒類廣告不得含有下列內容：1.誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節制飲酒；2.出現飲酒的動作；3.表現駕駛車、船、飛機等活動；4.明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。（六）教育、培訓廣告不得含有下列內容：1.對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；2.明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；3.利用科研單位、學術機構、教育機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（七）招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告不得含有下列內容：1.對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規定的除外；2.利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（八）房地產廣告得含有下列內容：1.升值或者投資回報的承諾；2.以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；3.違反國家有關價格管理的規定；4.對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。（九）農作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產苗種和種養殖廣告不得含有下列內容：1.作科學上無法驗證的斷言；

2.表示功效的斷言或者保證；3.對經濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾；4.利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者專業人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。第三節廣告行為規范

一、廣告行為和廣告行為規范的定義（一）廣告行為的定義廣告行為又稱廣告活動，是指廣告主、廣告經營者和廣告發布者設計、制作和發布廣告等行為的總稱。1.廣告活動的主體是廣告主、廣告經營者和廣告發布者；2.廣告活動包括廣告的設計、制作和發布；3.廣告活動是一種受法律調整的行為，必須依照法律的規定進行。（二）廣告行為規范的定義

我國《廣告法》中的廣告行為規范，是指各種廣告行為基于其特殊性應當遵守的專門性或者針對性規定。二、廣告行為主體的義務1.依法簽訂廣告合同2.不得從事不正當競爭行為3.遵守國家工商登記管理法規4.確保廣告及其相關活動真實、合法、有效（1）廣告主自行或委托他人設計、制作、發布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的證明文件。（2）廣告經營者、廣告發布者應依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核實廣告內容。（3）廣告發布者向廣告主、廣告經營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發行量等資料應當真實。5.不得在廣告中擅自使用他人的名義、形象6.建立健全內部管理制度7.廣告收費合理、公開8.不得設計、制作、發布國家禁止的廣告三、戶外廣告及其設置管理(一)戶外廣告的定義戶外廣告，是指在露天場地或公共場所設置的廣告。具有以下特點：1.長期固定或出現在露天場地或公共場所。2.表現形式多樣，對地區和消費者的選擇性和針對性較強。3.傳真度高，費用低。（二）戶外廣告的管理有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：1.利用交通安全設施、交通標志的；2.影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；3.妨礙生產或人民生活，損害市容市貌的；4.在國家機關、文物保護單位、風景名勝區等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域設置的。第四節

廣告監管法律制度

一、廣告監督管理法律制度的定義和功能

廣告監管法律制度，是指為了保證、促使廣告活動遵守廣告準則、廣告行為規范和其他相關規定，而由廣告法確立的政府監管、社會監督廣告活動的制度。1.廣告監管法律制度是消費者權益保護不可或缺的制度。2.廣告監管法律制度對于維護公平競爭環境具有積極的效應。3.廣告監管法律制度有利于促進廣告業的健康發展。二、廣告監管法律制度的主要內容

（一）廣告監管體制

廣告監管體制，是指廣告監管機關的設置及其職權劃分的制度。按照《廣告法》的規定，縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監督管理機關。1.對從事廣告發布業務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，依照法定的條件和程序進行廣告發布登記。2.受理廣告違法行為的投訴、舉報，同時建立健全廣告監測制度并完善監測措施，及時發現廣告違法行為的線索。3.對涉嫌廣告違法行為進行調查。4.對認定為違法的廣告行為，依法進行處理或者處罰。（二）廣告審查廣告審查，是指在廣告發布前對廣告的內容依照法律、行政法規的規定進