x公司招標(biāo)管理辦法1?一、總則1.目的為規(guī)范X公司（以下簡(jiǎn)稱"公司"）的招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)公司利益，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）進(jìn)行的各類工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則公開、公平、公正原則。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)向社會(huì)公開招標(biāo)信息，所有潛在投標(biāo)人在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正透明，確保結(jié)果公平合理。擇優(yōu)選擇原則。通過綜合評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)等方面的實(shí)力，選擇最符合項(xiàng)目需求、性價(jià)比最高的中標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)守信原則。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。二、職責(zé)分工1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。決策重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。2.招標(biāo)管理部門組成：公司設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)組織和管理工作。職責(zé)：制定和完善招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文本。編制年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。發(fā)布招標(biāo)公告，受理投標(biāo)人報(bào)名，組織資格預(yù)審。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的記錄和資料整理。與中標(biāo)人簽訂合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)活動(dòng)中的投訴和異議。3.需求部門職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目需求，提出招標(biāo)申請(qǐng)，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容。參與編制招標(biāo)文件，提供技術(shù)支持和評(píng)標(biāo)所需的專業(yè)意見。配合招標(biāo)管理部門進(jìn)行資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，簽訂技術(shù)協(xié)議等相關(guān)文件。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作。4.法務(wù)部門職責(zé)：審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。為招標(biāo)活動(dòng)提供法律咨詢和法律支持，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。5.財(cái)務(wù)部門職責(zé)：參與招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算編制和成本控制。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行監(jiān)督和審核。協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格的評(píng)審和合同付款條款的審核。三、招標(biāo)范圍和方式1.招標(biāo)范圍工程建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、水利工程、電力工程、通信工程等。貨物采購項(xiàng)目：包括原材料、設(shè)備、儀器儀表、辦公用品、勞保用品等各類物資的采購。服務(wù)項(xiàng)目：包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)、軟件開發(fā)、物業(yè)管理等各類專業(yè)服務(wù)。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受自然地域環(huán)境限制、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇等情況。競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。單一來源采購：采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。詢價(jià)：采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)需求部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、技術(shù)規(guī)格、時(shí)間要求等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交招標(biāo)管理部門。2.招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請(qǐng)后，結(jié)合公司年度工作計(jì)劃和資金安排，編制年度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)方式、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠清楚了解招標(biāo)項(xiàng)目的要求和條件。4.招標(biāo)公告發(fā)布對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容、資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等信息。對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門向預(yù)先選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.資格預(yù)審招標(biāo)管理部門對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等資格條件。資格預(yù)審可以采用合格制或有限數(shù)量制。合格制是指凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人，均通過資格預(yù)審；有限數(shù)量制是指通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不超過一定數(shù)量，一般為79家。招標(biāo)管理部門向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并出售招標(biāo)文件。6.投標(biāo)文件編制與提交潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。7.開標(biāo)招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。8.評(píng)標(biāo)招標(biāo)管理部門依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括價(jià)格評(píng)分、技術(shù)評(píng)分、商務(wù)評(píng)分等內(nèi)容，明確各項(xiàng)評(píng)分因素的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。9.定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。10.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行審查，確保合同合法合規(guī)。合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、需求部門等相關(guān)部門備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價(jià)格水平、業(yè)績(jī)信譽(yù)等因素，選擇最符合項(xiàng)目要求的中標(biāo)人。2.評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)支持與服務(wù)等方面。包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，技術(shù)人員的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)設(shè)備的性能和配置等。商務(wù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)條款響應(yīng)情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面。包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、交貨期、付款方式、售后服務(wù)承諾，企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。價(jià)格部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格組成的完整性、價(jià)格優(yōu)惠程度等。可以采用最低價(jià)成交、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法等方式進(jìn)行評(píng)審。六、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否規(guī)范等。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.投訴處理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)管理部門提出。招標(biāo)管理部門應(yīng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知投標(biāo)人。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出。招標(biāo)管理部門應(yīng)積極配合行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理工作。3.檔案管理招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的文件、資料、