山西省煤礦企業安全生產許可證實施細則?一、總則1.目的為了嚴格規范煤礦企業安全生產條件，加強煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第86號）等有關法律法規和規章，結合山西省實際，制定本實施細則。2.適用范圍本實施細則適用于山西省行政區域內煤礦企業安全生產許可證的申請、受理、審查、頒發和管理。3.基本原則煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作應當遵循依法依規、嚴格標準、公開公正、便民高效的原則。二、安全生產條件1.安全管理機構與人員煤礦企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）應當具備煤礦相關專業大專及以上學歷，具有三年以上煤礦相關工作經歷。其他安全生產管理人員應當具備煤礦相關專業中專及以上學歷，具有二年以上煤礦相關工作經歷。2.安全生產責任制建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產職責，并嚴格考核。3.安全管理制度制定完善的安全生產規章制度，包括安全生產責任制、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育培訓制度、事故隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全風險分級管控制度、應急救援制度等。4.安全培訓教育按照規定對從業人員進行安全培訓教育，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。5.安全投入按照國家有關規定提取和使用安全生產費用，保證煤礦安全生產所需的資金投入。安全投入應當專項用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、安全評價、應急救援等方面。6.隱患排查治理建立事故隱患排查治理制度，定期進行隱患排查治理，并如實記錄隱患排查治理情況。對排查出的事故隱患，應當按照"五落實"的要求進行整改，即整改措施、責任、資金、時限和預案落實。7.安全設備設施煤礦應當按照國家有關規定和標準，建設完善安全設備設施，包括通風、瓦斯防治、防塵、防火、防水、排水、供電、提升運輸等系統，確保設備設施完好有效。8.應急救援制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。三、申請與受理1.申請材料煤礦企業申請安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）安全生產許可證申請書（一式三份）；（2）各種安全生產責任制（復印件）；（3）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；（4）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件（復印件）；（5）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；（6）特種作業人員操作資格證書（復印件）；（7）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；（8）重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；（9）事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；（10）安全評價報告；（11）煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（12）煤礦瓦斯等級鑒定文件；（13）煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定執行情況的文件；（14）企業認為需要提供的其他材料。2.申請流程煤礦企業應當在其安全生產許可證有效期屆滿前3個月內向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本細則規定的申請材料。經審查合格后，予以辦理延期手續；審查不合格的，不予辦理延期手續，并書面告知企業理由。新設立的煤礦企業應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內，向所在地省級煤礦安全監察機構申請領取安全生產許可證，并提交本細則規定的申請材料。3.受理省級煤礦安全監察機構或者其委托的設區的市級煤礦安全監察機構（以下統稱發證機關）收到煤礦企業提交的申請材料后，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并向企業出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容，并向企業出具補正通知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。四、審查與決定1.審查方式發證機關應當對煤礦企業提交的申請材料進行審查。審查可以采取書面審查、現場核查等方式。需要進行現場核查的，應當指派兩名以上工作人員進行。2.審查內容（1）申請材料的真實性、完整性和合法性；（2）煤礦企業的安全生產條件是否符合本細則規定的要求；（3）煤礦企業的安全生產規章制度和操作規程是否健全有效；（4）煤礦企業的安全管理機構和人員配備是否符合規定；（5）煤礦企業的安全培訓教育、隱患排查治理、安全投入等工作是否落實到位；（6）煤礦企業的安全設備設施是否完好有效；（7）煤礦企業的應急救援預案是否完善，應急救援組織和人員是否配備，應急救援器材、設備設施是否齊全。3.決定發證機關應當自受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。經審查符合安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，并書面告知企業理由。對決定頒發的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知企業領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當自決定之日起10個工作日內書面通知企業并說明理由。五、變更與注銷1.變更煤礦企業在安全生產許可證有效期內，有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內，向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：（1）變更主要負責人的；（2）變更隸屬關系的；（3）變更企業名稱的；（4）改建、擴建工程經驗收合格的。申請變更安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）變更申請書；（2）安全生產許可證正本和副本；（3）變更后的工商營業執照副本復印件；（4）變更主要負責人的，提交主要負責人安全生產知識和管理能力考核合格證明材料；（5）變更隸屬關系、企業名稱的，提交有關證明材料；（6）改建、擴建工程經驗收合格的，提交竣工驗收意見書復印件。發證機關收到變更申請后，應當對申請材料進行審查。對符合條件的，在安全生產許可證副本上加蓋變更專用章，并在10個工作日內將變更后的安全生產許可證副本送達企業；對不符合條件的，不予辦理變更手續，并書面告知企業理由。2.注銷煤礦企業有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請注銷安全生產許可證：（1）終止煤炭生產活動的；（2）安全生產許可證被依法撤銷的；（3）安全生產許可證被依法吊銷的。申請注銷安全生產許可證，應當提交下列材料：（1）注銷申請書；（2）安全生產許可證正本和副本；（3）相關證明材料。發證機關收到注銷申請后，應當對申請材料進行審查。對符合條件的，予以注銷，并在10個工作日內將注銷情況向社會公告；對不符合條件的，不予辦理注銷手續，并書面告知企業理由。六、監督管理1.日常監督檢查發證機關應當加強對煤礦企業安全生產許可證的監督管理，定期對煤礦企業的安全生產條件進行檢查。檢查內容包括安全生產管理機構和人員配備、安全生產責任制落實、安全管理制度執行、安全培訓教育、隱患排查治理、安全設備設施運行等情況。2.動態監管建立煤礦企業安全生產許可證動態監管機制，對煤礦企業的安全生產條件進行實時監控。發現煤礦企業不再具備安全生產條件的，應當責令其限期整改；整改后仍不具備安全生產條件的，依法暫扣或者吊銷其安全生產許可證。3.違規處理煤礦企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當接受發證機關的監督檢查。發現煤礦企業有下列行為之一的，依照《安全生產許可證條例》等有關規定予以處罰：（1）未取得安全生產許可證擅自進行生產的；（2）安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的；（3）轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的；（4）在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本細則規定申請、辦理變更手續的；（5）改建、擴建工程已經驗收合格，未按本細則規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的；（6）終止煤炭生產活動，未按本細則規定申請、辦理注銷手續的。4.信息管理建立煤礦企業安全生產許可證信息管理系統，及時登記、公布煤礦企業安全生產許可證的申請、受理、審查、