第十一單元近代后期資本主義世界的發(fā)展第五部分世界近代史第34講西方社會(huì)治理、國際法與文化傳承目錄課標(biāo)要求檢索·必備知識

提升·關(guān)鍵能力研析·素能培優(yōu)課標(biāo)要求中外歷史綱要(下)選擇性必修

1．知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；2．了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況；3．了解西方近代文官制度，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)；4．了解近代西方民族國家的形成情況以及國際法的發(fā)展；5．了解圖書館、博物館在文化傳承與傳播方面的作用。時(shí)間目的或原因內(nèi)容18世紀(jì)初防止國王通過任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員19世紀(jì)初保證政府工作不受政黨更替的影響(1)

隨內(nèi)閣共進(jìn)退

(2)事務(wù)官負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派的影響，可以長期任職政務(wù)官一、西方文官制度的建立1．英國文官制度的建立時(shí)間目的或原因內(nèi)容1855年政府機(jī)構(gòu)混亂，官員昏庸無能，導(dǎo)致克里米亞戰(zhàn)爭中英軍傷亡慘重建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對被推薦的候選人進(jìn)行考試1870年進(jìn)一步完善文官制度規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過

考試擇優(yōu)錄用

公開競爭特點(diǎn)公開考試，擇優(yōu)錄用凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用

_和服從領(lǐng)導(dǎo)文官要嚴(yán)格保持中立，必須忠實(shí)執(zhí)行政策職務(wù)常任和論功晉升文官只要沒有嚴(yán)重過錯(cuò)，便可任職到退休。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰政治中立

2.文官制度的擴(kuò)展：1883年，美國國會(huì)通過法案，建立了文官制度。第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。3．文官制度的特點(diǎn)和影響影響積極意義規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了

水平的提高

局限性(1)容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)(2)文官的層次越來越多，出現(xiàn)爭權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率國家治理二、國際法的形成與外交制度的建立1．國際法的形成(1)背景①隨著

意識的加強(qiáng)，各國都強(qiáng)調(diào)國家利益至上，國家之間的利益紛爭加劇。

②人們希望通過建立一定的法律制度來處理國家之間的關(guān)系，減少武力沖突。國家主權(quán)(2)發(fā)展過程①奠定基礎(chǔ)：荷蘭人格勞秀斯在1625年出版的《

》一書中提出君主應(yīng)該制定條約并接受約束，確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。

②確立原則a．1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂結(jié)束了歐洲的混戰(zhàn)局面，形成了威斯特伐利亞體系。b．威斯特伐利亞體系確立了國際關(guān)系中的國家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，開創(chuàng)了用

和通過談判達(dá)成協(xié)議的形式解決國際爭端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭的先例，確認(rèn)了締約國必須遵守條約、各締約國可以對違約國集體制裁的國際法基本原則。

國際會(huì)議戰(zhàn)爭與和平法2．近代外交制度的建立：17世紀(jì)時(shí)，歐洲國家的君主們向他國派遣常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，近代外交制度逐漸建立起來。3．影響：外交制度的建立和國際法的形成為國際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用

方式解決國與國之間的爭端、減少戰(zhàn)爭行為開辟了新的途徑。和平4．國際法與外交制度的發(fā)展(1)

年，歐洲各國建立起以大國協(xié)調(diào)、歐洲均勢為特征的國際關(guān)系體系，即維也納體系。在維也納體系下，外交制度進(jìn)一步發(fā)展，國際法的應(yīng)用范圍也逐漸從歐洲擴(kuò)大到美洲、亞洲等其他許多地方。

(2)各國之間還簽訂了許多國際公約，制定了一系列戰(zhàn)爭法規(guī)，試圖和平解決國際爭端。(3)西方各國在國際法應(yīng)用中實(shí)行

標(biāo)準(zhǔn)，為了謀取利益經(jīng)常違反國際法，導(dǎo)致國際沖突不斷，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。

雙重

1815

【概念闡釋】

維也納體系維也納體系是19世紀(jì)初拿破侖帝國崩潰后，以英、俄、奧、普為首的戰(zhàn)勝國通過維也納會(huì)議在歐洲大陸上建立的新均勢體系。該體系是歐洲封建君主企圖維護(hù)封建秩序的體現(xiàn)，反對社會(huì)進(jìn)步，任意踐踏弱小民族的利益，是歷史的反動(dòng)。在該體系下，各國常用召開會(huì)議的方法解決國際爭端，客觀上促使國際關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。三、近代西方主要國家的基層治理1．發(fā)展原因：近代西歐民族國家的產(chǎn)生；各國繼承了地方自治的傳統(tǒng)；資本主義民主政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)或者資產(chǎn)階級革命的推動(dòng)；工業(yè)革命的開展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加；民主自由思想的不斷傳播。英國1835年頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但是必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度美國建國后，基本保持了

的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能

法國大革命后形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由

產(chǎn)生，市長同時(shí)對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)

普選地方自治2．表現(xiàn)背景隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題使傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，各國不得不探索社會(huì)救濟(jì)的新方法措施把城市分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，

開始形成

社區(qū)組織3．社區(qū)組織的形成4．特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)自治，即擁有一定的自治權(quán)；有效地維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。時(shí)間國家概況17世紀(jì)法國

運(yùn)河開辟了避開直布羅陀海峽、連接地中海和大西洋的新通道，是歐洲歷史最悠久且目前仍在通航的運(yùn)河之一

荷蘭阿姆斯特丹建立的運(yùn)河系統(tǒng)，是荷蘭經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重要體現(xiàn)米迪四、運(yùn)河的修建(選必2)五、社會(huì)保障制度時(shí)間概況17世紀(jì)初英國頒布濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面六、近代圖書館與博物館(選必3)1．圖書館：19世紀(jì)下半葉，英、美等國家出現(xiàn)了面向所有人開放的具有近代意義的公共圖書館。2．博物館：到18世紀(jì)，博物館建設(shè)邁出重要的一步，大英博物館、法國的盧浮宮等重要的博物館，都建立于這一時(shí)期。視角1

近代文官制度確立的原因和影響【史料探究】史料一

現(xiàn)代西方文官制度源自中國的科舉制。歐美各國在18世紀(jì)以前，文職官員的選用，或?qū)嵭匈F族世襲制、君主恩賜制，或?qū)嵭袀€(gè)人贍徇制、政黨分肥制。這些文官任用辦法不可避免都會(huì)導(dǎo)致任人唯親，帶來結(jié)構(gòu)性的腐敗，使各種無能之輩充斥政府之中，而因政黨更迭大批撤換官員還會(huì)引起周期性的政治震蕩，影響工作的連續(xù)性。史料二

英國文官制度的絕對專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低的差錯(cuò)和最高的效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這個(gè)制度足以讓采用不同制度的其他國家羨慕不已。——［英］瑪格麗特·撒切爾著，李宏強(qiáng)譯《唐寧街歲月》思考

(1)依據(jù)史料一，指出18世紀(jì)以前歐美各國的文職官員的選用存在哪些弊端。答案

提示

任人唯親，帶來結(jié)構(gòu)性的腐敗；導(dǎo)致政府文職官員素質(zhì)低下；引起周期性的政治震蕩，影響政府工作的連續(xù)性。(2)依據(jù)史料二，分析英國文官制度的作用。答案

提示

①有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高。②成為各國效仿的藍(lán)本。【史論凝煉】1．英國近代文官制度確立的原因工業(yè)革命的完成工業(yè)革命提高了社會(huì)生產(chǎn)力和工作效率，對國家管理提出了新要求。近代文官制度的確立，部分滿足了新興工業(yè)資產(chǎn)階級要求國家機(jī)器適應(yīng)和保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的愿望政府管理職能擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，大量文官人員加劇了管理的混亂，改革勢在必行政黨制度的完善1832年議會(huì)改革后，英國形成了較為完善的兩黨制，政黨利益在文官任命中占據(jù)了首要地位，因此產(chǎn)生的政黨權(quán)力之爭及腐敗急需解決可借鑒的經(jīng)驗(yàn)19世紀(jì)前期印度殖民政府和牛津、劍橋大學(xué)的改革直接推動(dòng)了英國文官制度的改革2．西方文官制度的作用(1)文官系統(tǒng)的相對獨(dú)立性，構(gòu)成了一個(gè)特殊階層，充當(dāng)了“從不更換的幕后政府”。(2)文官制度中的“政治中立”原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級的整體利益。(3)文官制度的科學(xué)化和法制化，保證了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)，有利于提高政府的行政工作效率，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。視角2

近代國際法的發(fā)展【史料探究】史料

經(jīng)過三十年戰(zhàn)爭，1648年，歐洲各國簽訂《威斯特伐利亞和約》，確立了國際關(guān)系中的國家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，奠定了近代國際法的基礎(chǔ)。19世紀(jì)，國際法的應(yīng)用范圍逐步從歐洲擴(kuò)大到美洲、亞洲等地區(qū)。一戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國建立了凡爾賽—華盛頓體系，成立了國際聯(lián)盟。二戰(zhàn)后，《聯(lián)合國憲章》確定了和平解決國際爭端和制裁侵略的機(jī)制，并賦予安理會(huì)制裁的權(quán)力。同時(shí)，各類國際組織數(shù)量激增，裁軍、防止核武器及生化武器擴(kuò)散、國際人權(quán)、國際環(huán)境、海洋、外層空間等國際法性質(zhì)的公約或者宣言紛紛問世。——摘編自楊澤偉《國際法史論》思考根據(jù)史料，說明近代以來國際法發(fā)展的突出特點(diǎn)和影響。答案

提示

特點(diǎn)：主體增多，包括主權(quán)國家、國際組織等；適用范圍不斷擴(kuò)大，由歐洲到全世界；領(lǐng)域逐步擴(kuò)展，由國家安全到國際事務(wù)各方面。影響：形成了調(diào)整國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則；建立了國際問題的解決機(jī)制，有利于維護(hù)世界和平；促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化；但是，由于單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治的存在，國際法的實(shí)際作用被削弱。【史論凝煉】認(rèn)識國際法的基本原則國家主權(quán)平等原則各國不論政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等情況有何不同，一律享有平等權(quán)利，承擔(dān)同等的責(zé)任互不侵犯原則各國在其相互關(guān)系中不得以武力侵犯他國，也不得以任何借口侵犯他國，不得以戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的手段互不干涉內(nèi)政原則任何國家或國家集團(tuán)都不得以任何借口或任何方式直接或間接地干涉在本質(zhì)上不屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件平等互利原則各國在法律上必須是平等的，在事實(shí)上必須是互利的和平共處原則根據(jù)國際法的要求，彼此尊重對方現(xiàn)存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行廣泛的合作，發(fā)展友好關(guān)系，和睦相處民族自決原則被殖民主義奴役和壓迫的民族，有權(quán)采取國際法確認(rèn)的一切合法手段，自由決定自己的命運(yùn)、擺脫殖民統(tǒng)治、建立民族獨(dú)立國家和平解決國際爭端原則國家之間在發(fā)生糾紛或爭端時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過和平的方法予以解決善意履行國際義務(wù)原則善意履行由公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的、其作為締約國參加的國際條約所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)視角3

近代西方國家的基層治理【史料探究】史料“光榮革命”后，英國社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)是救濟(jì)貧困，組織形態(tài)以教會(huì)和慈善組織自發(fā)為主。18世紀(jì)20年代以后，教區(qū)相繼建立濟(jì)貧院，“濟(jì)貧院體制”逐漸發(fā)展。到18世紀(jì)70年代，全國約有2

000所這樣的濟(jì)貧院。19世紀(jì)30年代起，議會(huì)先后通過修訂《濟(jì)貧法》(1834年)，頒布《公共衛(wèi)生法》(1848年)、《初等教育法》(1870年)等，要求政府承擔(dān)更多的扶助貧困和提供基礎(chǔ)教育的責(zé)任，并增設(shè)濟(jì)貧部(1847年)、地方事務(wù)部(1871年)、教育部(1899年)等政府機(jī)構(gòu)，搭建起管理社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)框架。——摘編自王薇《英國推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要?dú)v程、特點(diǎn)及啟示》思考根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，指出19世紀(jì)英國社會(huì)治理的變化并分析變化的原因。答案

提示

變化：組織形態(tài)由以教會(huì)和慈善組織自發(fā)為主，到政府加強(qiáng)立法，著手建立社會(huì)管理體制，對社會(huì)事業(yè)進(jìn)行“有限管理”。原因：工業(yè)革命后貧富分化加劇；工人階級的斗爭和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)；資產(chǎn)階級民主政治的不斷完善。【史論凝煉】

西方基層治理的特點(diǎn)(1)基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。(2)基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。(3)地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主。(4)基層治理向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。【典例精析】［2023·山東卷］1648年形成的威斯特伐利亞體系，承認(rèn)了瑞士和荷蘭獨(dú)立，劃定了歐洲大陸各國國界；1815年形成的維也納體系，恢復(fù)了拿破侖戰(zhàn)爭前的歐洲均勢，創(chuàng)立和重建了一些國家。這反映了歐洲()A．國際協(xié)調(diào)機(jī)制更趨合理B．國家主權(quán)意識不斷增強(qiáng)C．各國完成了向民族國家轉(zhuǎn)變D．大國主導(dǎo)的政治格局被打破［思維導(dǎo)圖］【跟蹤訓(xùn)練】1．［2025·江西部分學(xué)校摸底］19世紀(jì)，英國文官考試針對不同職位，設(shè)置不同的考試內(nèi)容。如競聘工程指揮部建筑繪圖員職位的考生要參加16門側(cè)重于工程類的考試，考試范圍囊括了建筑業(yè)的絕大多數(shù)知識。由此可知，英國文官考試內(nèi)容的設(shè)置(

)

A．體現(xiàn)了政治中立的原則B．適應(yīng)了實(shí)際管理需要C．豐富了大學(xué)課程的內(nèi)容D．推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展B解析

據(jù)材料“19世紀(jì)，英國文官考試……絕大多數(shù)知識”可知，19世紀(jì)英國文官考試這種針對性的考試設(shè)置，不僅體現(xiàn)了英國文官選拔的嚴(yán)謹(jǐn)性，也有助于政府各部門能夠得到具備專業(yè)能力的官員，從而適應(yīng)了實(shí)際管理的需要，故選B項(xiàng)；政治中立的原則主要是指文官在執(zhí)行公務(wù)時(shí)保持中立，不參與任何政黨或政治集團(tuán)的爭斗，以確保政策的連續(xù)性和行政的客觀性，不符合題意，排除A項(xiàng)；題干材料主要反映英國文官考試針對性的考試內(nèi)容，沒有涉及大學(xué)課程內(nèi)容的豐富，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是文官考試，與推動(dòng)科技發(fā)展無關(guān)，排除D項(xiàng)。2．［2024·江蘇卷］

維也納會(huì)議期間，奧地利首相梅特涅不惜靡費(fèi)巨資，讓兩百多個(gè)參會(huì)代表終日沉溺于舞會(huì)、觀劇、狩獵和游覽中。時(shí)人諷刺“會(huì)議不是在進(jìn)行而是在跳舞”，但少數(shù)幾個(gè)強(qiáng)國的代表卻經(jīng)常缺席這些活動(dòng)。這可以用來說明(

)A．奧地利尊崇近代外交禮儀B．全體一致的集體安全體制建立C．梅特涅重視西方文化傳統(tǒng)D．大國主宰的國際協(xié)調(diào)機(jī)制形成D解析

據(jù)材料可知，在維也納會(huì)議期間，梅特涅通過安排各種娛樂活動(dòng)，讓多數(shù)參會(huì)代表沉迷其中，而少數(shù)強(qiáng)國的代表卻經(jīng)常缺席，這表明少數(shù)強(qiáng)國能夠自主決定是否需要參與這些非正式的社交活動(dòng)，能夠決定重要事務(wù)，而其他國家的代表則難以真正參與到核心決策中，少數(shù)大國或者強(qiáng)國掌握著主導(dǎo)權(quán)，大國主宰的國際協(xié)調(diào)機(jī)制形成，故