北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告市級平安社區評審解讀

北京市平安文促進會秘書長高雅莉、84928131北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告

一、認識了解平安社區二、北京市平安社區評審指標解讀三、北京市平安社區評審方法解讀北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告一、平安社區起源與開展

平安社區的雛形誕生于1975年。瑞典的FalkPing社區首先意識到要降低各類事故與傷害的發生，必須依靠社區內各部門及志愿團體的合作。基于這一意識，該社區制定了有針對性的事故與傷害預防方案，方案包括宣傳、教育、資訊、監管及環境改善等環節。“平安社區〞的概念被世界衛生組織于1989年9月20日在瑞典斯德哥爾摩召開的第一屆事故與傷害預防大會上正式提出來。來自全球50多個國家的500余名代表一致通過并向全球發表了?平安社區?宣言。?宣言?宣布：人人都平等的享有健康和平安的權力。這一原那么是世界衛生組織推進全人類健康和全球預防意外及傷害控制方案的根本原那么。北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告一、平安社區起源與開展

瑞典Lidkoping第一個國際平安社區全球共有230多個國際平安社區全球共有14個“平安社區支持中心〞全球共有7個平安社區認證中心北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告一、平安社區起源與開展

我國2002年引入，以街、鄉鎮、企業社區為根本單位開展建設工作。全國首批國際平安社區是濟南青年公園街道、北京朝陽區建外等4個街道。目前全國國際平安社區98家，國家級674家.我市全面啟動平安社區建設，截止目前我市共創立市級平安社區71家、國際級平安社區25家，列入建設庫單位29家、儲藏庫單位19家、新申請市級平安社區備案單位36家，申請國際平安社區創立4家。目前，北京市平安社區建設除經開區未啟動外，16個區都逐步推進平安社區建設。北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告二、什么是平安社區◆建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和平安促進工作，持續改進地實現平安目標的社區。核心理念:跨界合作，全員參與，持續改進◆即是一個持續向著提升社區平安水平的目標，不是達標、不是榮譽，重視過程和細節，發動全社會力量，不斷開展平安促進工作的社區。北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告平安社區怎么做？北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告通俗理解平安社區就是“根底管理+工程〞是全社會大平安范疇根底管理：根底管理性工作到達法律法規及政府根本要求。促進工程：根據風險辨識，關注轄區重點場所、重點人群、重點問題及群眾平安需求籌劃平安促進工程，系統化解決問題并取得效果。北京市平安文化促進會第一屆理事會2021年度工作報告平安社區建設目的最大限度地降低各類事故與傷害提高全員平安意識與平安技能三、北京市平安社區評審指標-分值設置

一、一級指標中的“申請評審前的根本條件〞，是指建設單位申請北京市平安社區評審的前提條件。二、其余8項一級指標，30項二級指標，總分100分〔一〕總分80分〔含80分〕及以上，且各二級指標均不為0分的，該次評審通過；〔二〕總分70分〔含70分〕及以上，且各二級指標均不為0分的，可申請在要求的時間內整改而延續該次評審；〔三〕總分低于70分，或某二級指標為0分的，該次評審不通過。三、本評審實行“一票否決〞制，出現“否決項〞那么評審為不通過。三、北京市平安社區評審指標-根本條件&加分項

三、北京市平安社區評審指標-否決項

平安社區評審否決項1.“一把手〞或骨干層對平安社區建設概念不清、方法不明，沒有實質參與平安社區建設，未有效整合轄區單位資源，且無明顯工作痕跡。2.社區平安診斷工作流于形式，未關注到重點平安問題，未能將診斷結論用于指導社區平安促進工作。3.平安促進工程立項依據不充分，針對性不夠或以日常工作替代平安社區建設，不能有效解決轄區實際問題。4.由于建設單位根底管理不到位產生的重大平安隱患，且建設單位未進行實質干預。四、平安社區評審指標解讀

四、平安社區評審指標解讀〔由過去的58分提高至71分〕

1、機構與職責12分〔資源整合、全員參與〕2、社區平安診斷14分〔必須的前置條件〕3、平安根底管理18分〔生產平安、消防平安、社會治安、交通平安、燃氣平安〕4、平安促進工程27分〔根據診斷報告，制定工程措施，重點針對傷害風險大的人群，重點領域工程覆蓋目標人群或場所不少于60%；工程表達資源整合、全員參與、持續改進思想〕四、平安社區評審指標解讀〔29分〕

5、平安教育與培訓10分〔每季度對重點領域進行教育、每半年一次建設骨干培訓，每半年一次平安社區交流〕6、應急準備與處置8分〔根據診斷中的突出問題開展演練、整合轄區企事業資源建立救援隊伍并配備物資、應急培訓與演練〕7、建設過程信息記錄3分〔減少分值，不強調資料檔案〕8、評審與持續改進8分〔每半年一次自我績效評估、量化指導改進效果，績效組〕

五、平安社區評審指標解讀-機構與職責〔全員參與〕

五、平安社區評審指標解讀-機構與職責〔全員參與〕

“兩高一脆弱〞高風險環境：事故率較高或風險較高的場所如事故高發路段、沒有平安防護的坑塘、臨近災害點的建筑等等；高風險人群：受傷害的幾率高出平均水平或容易受傷害的人群。例如特種作業人員、架子工、交通警、環衛工等；脆弱群體：由于自身的原因容易被傷害的群體。例如流浪者、留守兒童、殘疾人、低保人群等。。五、平安社區評審指標解讀-社區平安診斷

二.宣傳培訓開展骨干平安社區培訓。開展平安社區內外交流。社區營造平安社區建設氣氛。根據轄區實際情況分成假設干工作領域，各領域小組分別有相關職能部門組成。對轄區內曾經發生的事故傷害進行摸底調查。有主管部門的生產、消防、交通、治安等。無主管部門的利用社區、村居數據及社情民意。三、摸底調查摸底調查的目的：找出各領域的重點問題、重點場所、重點人群、群眾需求〔高危人群、高危環境、弱勢群體〕五、平安社區評審指標解讀-平安促進工程

核心流程平安診斷樣例工程籌劃舉例：XX燃氣平安風險辨識指導情況總結.doc生產平安工作報告市級平安社區現場評審標準解讀市級平安社區現場評審標準解讀-初評流程列入建設庫的建設單位提交：評審申請表+工作報告組織專家對報告初步審核，如果沒有到達初評要求，那么請建設單位繼續修改報告。到達以評促建的目的。直到報告符合要求。可安排進入現場評審環節。市級平安社區現場評審標準解讀-現場評審流程3-5名專家〔社區專家+生產平安專家+專業性專家〕一般2天時間，分三組走訪，30個點位。其中50%為抽查。首次會議〔建設單位簡要匯報-重點交流了解建設單位對平安社區建立理念的掌握情況，半天〕現場走訪驗證〔需要建設單位提供轄區單位名單、建設單位提供方案現場驗證的工程、工程點簡要介紹診斷及工程實施情況，抽查工程點那么主要以查找問題，驗證社區根底日常平安管理情況。1天半〕末次會議〔總結反響，不給予結論，半天〕市級平安社區現場評審標準解讀-現場走訪驗證九小場所、人員密集場所、職業病防治、建筑施工工地、校園實驗室、燃氣占壓管線情況、三合一場所、居民使用直排熱水器或地下高層使用液化氣鋼瓶、居家養老、出租房管理、老舊小區物業及電梯平安、平房區用電用氣平安、轄區醫院傷害監測與轄區居民效勞、中小學幼兒園平安教育與傷害監測記錄應用以及特殊領域如農業或水域等。屬于驗證工程點應由工程點主動介紹工程診斷及工程促進情況，考核組對其資源整合、全員參與、持續改進情況進行考評。而非對其開展平安檢查。平安社區建設最常見問題資源整合缺陷：參與缺乏；利用缺乏；工作骨干不掌握方法；社區平安診斷不充分，有遺漏；平安促進工程針對性