3/12《民間龍舟競賽組織管理規范》標準編制說明一、標準編制工作簡況（一）龍舟、醒獅系列灣區標準工作的啟動為深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《促進粵港澳大灣區標準發展指南（試行）》等文件精神，促進粵港澳大灣區標準化工作，推動粵港澳大灣區融合發展，順德區標準與編碼所自2021年起啟動多項灣區標準的研制工作。由于粵港澳三地文脈相親、語言相通、地緣相近，“龍舟、醒獅”文化是大灣區人文交流、融合發展的重要文化符號。佛山是醒獅發源地、中國龍舟之鄉，素有“天下醒獅，皆出佛山”、“中國龍舟看廣東，廣東龍舟看佛山”的美譽，為推廣及傳承灣區“龍舟、醒獅”文化，以“龍舟、醒獅”文化為精神紐帶，增進大灣區各城市人文交流。2024年年初由順德區文化廣電旅游體育局、順德區市場監管局在省、市局的指導下，聯合南海區市場監管局共同推動龍舟、醒獅灣區標準制定工作。由佛山市順德區質量技術監督標準與編碼所負責牽頭協調粵港澳三地社會相關社團組織共同完成“龍舟、醒獅”灣區標準編制工作。2024年1～4月，我單位陸續調研走訪樂從龍舟訓練基地、九江璜磯龍舟訓練基地、高明滄江水上綜合運動基地、佛山市順德區龍獅運動協會、佛山市南海黃飛鴻中聯電纜武術龍獅協會、佛山市南海區西樵龍獅武術運動協會、佛山市禪城區龍獅龍舟運動協會、杏壇鎮龍潭龍母龍獅協會、佛山市高明區武術龍獅運動協會、佛山市三水區武術龍獅運動協會等多個社會相關社團組織/活動基地，詳細了解社團/基地開展龍舟、醒獅工作情況，收集企業標準化工作需求，根據企業需求和標準化工作意愿，組建了龍舟、醒獅灣區標準項目組。2024年3月19日廣東省市場監管局、粵港澳大灣區標準化研究中心及佛山市市場監督管理局領導到順德區進行標準化工作調研，在聽取佛山市及順德區市場監督局關于“龍舟、醒獅”系列標準化工作的匯報后提出，應盡快推動灣區標準化制定工作。為推動龍舟、醒獅領域標準在粵港澳三地互聯互通，不斷提升大灣區市場一體化水平，在前期與行業專家充分調研溝通的基礎上，經審議并結合《廣東省“尋味順德·美食制造文旅”全域標準化試點工作實施方案》工作需求，初步擬定將《民間龍舟競賽組織管理規范》、《龍舟活動基地建設規范》、《醒獅表演規范》、《醒獅基本動作規范》四個項目列入灣區標準工作計劃，相關提議和計劃得到了省局及粵港澳大灣區標準化研究中心領導的支持和肯定。順德區文廣旅體局、市場監管局還邀請粵港澳三地龍舟、醒獅領域專家組成項目組專家團隊，加入龍舟、醒獅灣區標準工作組，指導開展龍舟、醒獅灣區標準的研制工作，通過高標準引領推動龍舟、醒獅文化的傳承、發展和創新，不斷深化粵港澳龍舟、醒獅文化交流，促進粵港澳大灣區龍舟、醒獅文化產業的協同發展。（二）標準編制任務來源根據《廣東省市場監督管理局關于下達全域標準化試點項目的通知》（粵市監標準〔2023〕473號），佛山市順德區人民政府承擔了開展“廣東省‘尋味順德·美食制造文旅’全域標準化試點”項目，其中“推動‘非遺’保護和傳承標準化”是重點工作之一。本次擬定的《民間龍舟競賽組織管理規范》、《龍舟活動基地建設規范》、《醒獅表演規范》、《醒獅基本動作規范》四個項目則是結合佛山市及灣區龍舟、醒獅的發展現狀及相關標準化需求綜合選定，在粵港澳大灣區標準化研究中心與市、區市場主管部門的支持指導下，確定由佛山市順德區旅游協會發布團體標準，再申請粵港澳灣區標準。佛山市順德區旅游協會根據《國家標準化管理委員會、民政部關于印發<團體標準管理規定>的通知》（國標委聯[2019]1號）以及《佛山市順德區旅游協會團體標準管理辦法》，在佛山市順德區質量技術監督標準與編碼所協調支持下，聯合粵港澳三地龍舟、醒獅相關社團組織/基地，協助項目主導單位開展龍舟、醒獅系列灣區標準編制工作。（三）標準起草單位及工作分工參與《民間龍舟競賽組織管理規范》的起草單位有：佛山市順德區旅游協會、廣東省龍舟協會、佛山市順德區樂從鎮體育總會、佛山市順德區質量技術監督標準與編碼所、中國澳門龍舟總會、香港菁英龍舟隊有限公司、香港赤柱龍舟協會、廣州市龍舟協會、深圳市龍舟協會、東莞市麻涌體育協會、廣州市白云區人和鎮龍舟協會、廣州犀利馬廣告有限公司、惠州市龍舟協會、肇慶市龍舟協會、中山市龍舟協會、惠州市智科龍舟體育有限公司、江門市新會區龍舟協會、深圳市合一文化科技有限公司、佛山市順德區博物館、佛山市順德區體育總會、順德龍舟俱樂部樂從訓練基地、佛山市順德區龍獅運動協會、中國澳門忠信體育會、香港夏德建國術會有限公司、佛山市高明區龍舟協會、佛山市南海納德利復合材料制品有限公司、佛山市龍情獅義文化傳媒有限公司、佛山市三水區白坭鎮文體旅游服務中心（本標準的起草單位對標準的制定均起到了不可或缺的作用，故排名順序不分先后）。為使標準的制定更科學合理、更具有可操作性，由上述單位指定專業人員組成標準起草工作組，負責標準的編制工作，標準起草工作組分工如下：1、佛山市順德區質量技術監督標準與編碼所負責粵港澳三地與本標準有關法律、法規、標準及其他文獻資料收集，開展標準制定所需要的調研，指定專職標準化工程師負責標準草稿撰寫和征求意見，組織標準討論會及審定會，并根據相關意見及建議對標準文本進行合理、科學的修改完善。2、港澳參與單位，包括澳門龍舟總會、香港菁英龍舟隊有限公司、香港赤柱龍舟協會、澳門忠信體育會等，負責聯系港澳地區的龍舟相關社會組織團體，提供港澳地區關于龍舟賽事組織方面現狀情況及要求，向會員/下屬單位征集標準意見。標準發布實施后，在相關單位中推廣應用。3、粵港澳三地的龍舟相關社會組織團體，將全程參與標準的編寫、研究討論、驗證、征求意見、專家審定等相關工作，提出合理化建議與意見。在標準發布實施后，在本單位積極進行實施應用。二、標準立項的必要性中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中指出“共建人文灣區”，塑造灣區人文精神、堅定文化自信，共同推進中華優秀傳統文化傳承發展，發揮粵港澳地域相近、文脈相親的優勢，聯合開展跨界重大文化遺產保護，合作舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區內的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。在粵港澳大灣區建設和深化標準化工作改革的背景下，灣區標準是加強灣區互聯互通，促進灣區高質量發展和實現示范引領的重要抓手和創新舉措。龍舟、醒獅作為列入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(2019年)的嶺南文化代表之一,既是助力粵港澳人文增值的特色文化資源，又是促進粵港澳民心相通的重要文化媒介。建設灣區，文化先行。推進龍舟、醒獅的傳承、傳播、創新與開發，有助于強化粵港澳文化認同與精神凝聚，夯實“美美與共”的人文灣區建設，進而增進海上絲綢之路沿線地區文化的互鑒與共享。龍舟、醒獅灣區標準的制修訂工作，有利于發揮粵港澳大灣區文化同根同源的優勢，能引導更多人關注龍舟、醒獅，參與傳承、傳播和弘揚龍舟、醒獅文化，助推非物質文化遺產的可持續發展。增強大灣區文化軟實力，進一步提升居民文化素養與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區人文精神內涵。三、標準編制原則、主要內容及其確定依據（一）編制原則標準符合《中華人民共和國標準化法》，以及國家標準化管理委員會、民政部發布的《團體標準管理規定》，標準在編制過程中，主要遵循了適用性和前瞻性原則。1、先進性和協調性。標準的制定廣泛收集龍舟賽事相關資料、賽事組織要求、中國龍舟協會發布的《中國龍舟競賽規劃與裁判法》等相關資料，以及相關的標準等文獻對其進行分析、對比、歸納、總結，保證了標準研制與現行文件的相互協調且具有先進性；2、適用性和可操作性。標準的制定開展了廣泛的資料收集和調研，主要收集調查粵港澳內行業協會、專業運動人員、相關企業、體育管理部門等各行業相關信息，保證了標準的研制具有廣泛適用性和可操作性。（二）標準的主要內容《民間龍舟競賽組織管理規范》標準的編制特邀粵港澳三地龍舟行業專家深入交流、探討，最大限度適應粵港澳三地龍舟發展現狀，同時堅守傳統的龍舟文化傳承。本標準的主要內容見表1。表1《民間龍舟競賽組織管理規范》主要內容章節標題主要技術內容1范圍本文件規定了民間龍舟競賽的分類、組織和管理要求。本文件適用于民間水上龍舟競賽的組織與管理。其他龍舟賽事活動可參考使用。2規范性引用文件GB2894安全標志及其使用導則GB/T4303船用救生衣GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB/T14355開敞式救生艇技術條件GB/T30240.1公共服務領域英文譯寫規范第1部分：通則GB/T30240.3公共服務領域英文譯寫規范第3部分：旅游GB/T30240.5公共服務領域英文譯寫規范第5部分：體育GB/T38393龍舟T/SDLYXH3龍舟活動基地建設規范3術語和定義采用了GB/T38393和T/SDLYXH3界定的術語和定義。4競賽分類參考《中國龍舟競賽規則與裁判法》（2020年版），給出了常見水上龍舟競賽六種形式，并增加了“漂移賽”。5競賽組織參考《中國龍舟競賽規則與裁判法》（2020年版），按龍舟競賽組織過程，對“籌備”“場地建設”“賽前”“競賽開幕式”“賽中”“賽后”提出具體要求。6競賽管理對涉及競賽管理方面的“組織機構要求”“人員要求”“安全要求”提出相關要求。7附錄A給出了“龍舟競賽準備物資清單”資料性附錄，為競賽組織方物資準備提供參考。8附錄B給出了“龍舟競賽開幕式流程”資料性附錄，為競賽組織開幕式提供參考。（二）編制依據團體標準《民間龍舟競賽組織管理規范》制定工作是按照中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》精神開展。《民間龍舟競賽組織管理規范》標準以嚴格執行國家標準化管理方面的法律法規為基礎，其中涉及標準化工作包括《中華人民共和國標準化法》《團體標準管理規定》《廣東省標準化條例》以及《灣區標準管理辦法（試行）》。《民間龍舟競賽組織管理規范》標準嚴格執行粵港澳三地法律、法規和技術規范包括：1、廣東地區適用：《廣東省體育局廣東省公安廳廣東海事局廣東省安全生產監督管理局關于進一步加強舉辦龍舟賽事活動安全管理的通知》（粵體群[2018]86號）《體育總局關于建立健全體育賽事活動“熔斷”機制的通知》（體規字〔2022〕3號）《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號）《大型群眾性活動安全管理條例》2007年中華人民共和國國務院令第505號《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》(國食藥監食[2011]67號)《體育總局公安部關于加強體育賽場行為規范管理的若干意見》（體規字〔2021〕2號）《群眾性文化體育活動治安管理辦法》（公安部令第44號）等；2、香港地區適用：暫無。3、澳門地區適用：暫無。四、標準先進性、特色性（一）標準的先性發揮粵港澳大灣區三地龍舟文化同根同源的優勢，以龍舟文化作為一個重要載體，在灣區之間各城市的交流合作中發揮重要紐帶作用，通過灣區龍舟標準進一步凝聚粵港澳三地的文化認同感，共同弘揚傳統龍舟文化，促進粵港澳大灣區龍舟文化產業的協同發展，提升民族傳統文化自信，提升大灣區軟實力。（二）標準的特色性團體標準《民間龍舟競賽組織管理規范》的制定有以下特色：1、先進性:將最新的中國龍舟協會、廣東省龍舟協會等組織的相關競賽組織相關規程及規范性文件作為主要參考依據，以《中國龍舟競賽規劃與裁判法（2020年版）》框架體系為指導，理順標準各章節之間的關系，形成了本標準相關要求，標準的發布實施對規范民間龍舟競賽的組織和管理，提升民間龍舟競賽組織管理的標準化水平將起到積極的引導與推動作用。2、突出龍舟文化活動特色，同時守牢安全底線。標準在競賽活動策劃等方面，提出了粵港澳龍舟文化活動增加建議，體現文化傳承需求，同時，也針對民間龍舟競賽的組織管理弱項及存在的安全風險，一一提出應對措施；通過標準發布實施，將為民間龍舟賽事組織管理提供較為全面的指引，能引導競賽主辦及承辦方在順利辦賽的基礎上加強安全管理，及時發現和降低風險，以提高賽事活動的安全性。五、標準在粵港澳三地調研、研討、征求意見及邀請三地專家審定的情況★2024年1～4月，順德區質量技術監督標準與編碼所在順德區文體局、順德區市監局、南海區市監局及文化站等單位的帶領下積極開展龍舟、醒獅團體標準調研工作，分別走訪了順德龍舟俱樂部、樂從龍舟訓練基地、九江璜磯龍舟訓練基地、高明滄江水上綜合運動基地、佛山市順德區龍獅運動協會、佛山市南海黃飛鴻中聯電纜武術龍獅協會、佛山市南海區西樵龍獅武術運動協會、杏壇鎮龍潭龍母龍獅協會、佛山市高明區武術龍獅運動協會等機構。詳細收集了龍舟、醒獅領域相關法律法規及標準文獻，充分了解龍舟、醒獅標準化工作需求，聯合佛山市順德區旅游協會啟動龍舟、醒獅系列團體標準的研制工作。★2024年3月19日廣東省市場監管局、粵港澳大灣區標準化研究中心及佛山市市場監督管理局領導到順德區進行標準化工作調研，在聽取佛山市及順德區市場監督局關于“龍舟、醒獅”系列標準化工作的匯報后提出，應盡快推動灣區標準化制定工作。為推動龍舟、醒獅領域標準在粵港澳三地互聯互通，不斷提升大灣區市場一體化水平，在前期與行業專家充分調研溝通的基礎上，經審議并結合《廣東省“尋味順德·美食制造文旅”全域標準化試點工作實施方案》工作需求，初步擬定將《龍舟競賽組織管理規范》、《龍舟活動基地建設規范》、《醒獅表演規范》、《醒獅基本動作規范》四個項目列入灣區標準工作計劃，相關提議和計劃得到了省局及粵港澳大灣區標準化研究中心領導的支持和肯定。★2024年4月1日～10日，組建《民間龍舟競賽組織管理規范》標準編制工作組，項目組與行業專家一道，先后與文體旅游局相關科室、博物館、非遺中心相關工作人員對龍舟競賽的組織與分工、競賽設施建設、競賽規則、人員及安全等相關要求展開研討，進一步完善標準草案。★2024年5月15日，順德區市場監管局組織召開龍舟、醒獅系列灣區標準研討會，來自粵港澳三地行業協會、研究機構專家就標準草案進行了深入研討，進一步完善標準。★2024年5月23日，標準編制工作組將修改后形成《民間龍舟競賽組織管理規范》（征求意見稿），向粵港澳三地有關單位與專家發函征求意見，并同步將標準征求意見函及標準稿發布于順德區市場監管局向社會公眾廣泛征求意見。★2024年6月23日，標準編制工作組征集專家意見，對收集到的意見和建議進行分析、討論和處理，對合理、可行的建議，予以采納，對暫時有分歧的意見，予以說明,在此基礎上，修改完善標準征求意見稿，形成《民間龍舟競賽組織管理規范》送審稿，待標準審查專家組進一步審查完善。★2024年7月10日，標準主要起草單位及團體發布機構組織團體標準《民間龍舟競賽組織管理規范》審查會，會議采用線上加線下結合形式，其中港、澳地區參會專家采用視頻會議形式參與審查會。★2024年9月26日，在粵港澳大灣區標準化研究中心的組織下，“灣區標準”審查會在北京舉行，標準編制工作組參與了線上答辯。審查專家組原則同意該標準通過審查，并提出相關意見，建議編制組按意見修改，并經專家復核。六、重大分歧意見處理情況無七、技術指標設置的科學性和可行性團體標準《民間龍舟競賽組織管理規范》中技術要求根據粵港澳三地龍舟活動基地建設的實踐總結，同時也借鑒了省內外推廣龍舟文化體驗基地建設的成功經驗制定，各項技術要求均經過專家評議及論證。八、與國際、國家、行業、其他省同類標準技術內容的對比情況暫時沒有龍舟活動相關的國際標準、國家標準或行業標準。與龍舟活動相關的的其他省地方標準有DB31/T1457-2023《龍舟活動服務規范》（以下簡稱“地標”），本標準（以下簡稱“團標”）與其比對情況如下：適用范圍不同，地標適用于各類龍舟活動（觀賞體驗龍舟運動為主），團標適用于民間龍舟競賽；標準內容不同：地標針對活動機構提出簡單的職責要求，團標細化了對承辦方的競賽團隊組建及具體分工職責等要求；地標針對相關人員提出了持證及現場提供服務人員及志愿者的要求，團標分別對工作人員、裁判人員、運動員、志愿者和安保人員提出具體要求；地標對場地和設備管理提出了相關要求，團標按水上競賽設施、岸上場地設施、標識、器材及物質準備四章節具體細化了相關要求，且提供了競賽物質準備清單，更具指導性；地標按“活動前管理、活動中管理、活動后管理、文化展示和娛樂體驗、人員管理、環境衛生管理、安全和應急管理、龍舟活動氣象適合指數、監督與持續改進。”提出相關要求，團標按“競賽組織（籌備、場地建設、賽前、競賽開幕式、賽中、賽后）、競賽管理和安全管理”提出相關要求，團標更側重于競賽整個過程的開展及競賽組織機構職責分工等進行具體明確，強調可操作性。九、涉及專利的有關說明無。十、標準信息變更說明無。十一、其他說明事項無。

附件1團體標準《民間龍舟競賽組織管理規范》征求意見匯總處理表牽頭單位：佛山市順德區樂從鎮體育總會填表人：李健聯系電話mail:1070671997@序號標準章節條款意見內容提出單位（專家）處理結果1標準名稱龍舟翻譯應為“loongboat”澳門鴻威文娛體育會采納，已修改。2標準名稱龍舟競賽規模可大可小，建議限定為“民間龍舟競賽組織管理”樂從龍舟俱樂部采納，標準名稱修改為“民間龍舟競賽組織管理規范”。35.1競賽籌備建議增加一些非遺方面的活動策劃內容。佛山市順德區非物質文化遺產保護協會45.1.6場地應按水上競賽設施、岸上場地設施進行分開要求。樂從龍舟俱樂部55.5.6醫療救援應安排救護車樂從龍舟俱樂部采納，已增加。“在競賽區安排1輛救護車，……”。65.5.7應增加移動衛生間、洗手盆等公共衛生設施要求。佛山市順德區非物質文化遺產保護協會76.1.2承辦方的組委會和職能組組建，建議調整，“綜合協調、場地器材、競賽、宣傳報道、水上救護、安全保障和后勤保障等各職能組”改為“綜合協調、賽場建設、競賽組織、場地保障、宣傳報道、安全保衛、水上救援、醫療救護、隊伍管理及志愿者服務和頒獎儀式等職能”，并明確相關分工與職責。佛山市南海區里水信義龍獅俱樂部采納，已修改。86.2增加運動員的相關要求。樂從龍舟俱樂部采納，增加“參賽運動員應身體健康，且具備在無人協助的情況下可身穿比賽服游200m以上能力。比賽全程要求參賽運動員身穿救生衣；在無年齡限制的組別中，如參賽運動員的年齡未達到12歲，應指定一名成年參賽運動員負責其安全。”。96.3增加龍舟競賽相關的安全應急預案，包括：惡劣天氣、水上、食品安全、火警/匪警及其他安全事故、電力故障、人流擁擠、人員疏散等。佛山市南海區里水信義龍獅俱樂部采納，已增加。10附錄B開幕式流程增加“奏國歌”及“運動員和裁判員代表宣誓”環節佛山市南海區里水信義龍獅俱樂部采納，已增加。

附件2審查意見匯總處理表（團體標準審查會）標準項目名稱：《民間龍舟競賽組織管理規范》牽頭單位：佛山市順德區樂從鎮體育總會審查總體意見根據標準審查規定，專家組對標準進行了逐條審查，認為該標準內容、格式符合國家相關法律、法規及相關標準