突發事件應急反網絡犯罪預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的網絡犯罪突發事件，包含但不限于黑客攻擊、病毒入侵、數據泄露、網絡詐騙等，旨在引導生產經營單位建立健全應急響應機制，快速、有效地應對網絡犯罪突發事件，最大限度地減少損失，保障生產經營秩序和社會穩定。

（二）響應分級

1基本原則：

防備為主，防治結合：在平常加強網絡安全防護，防備和減少網絡犯罪事件的發生。

快速反應，協同應對：一旦發生網絡犯罪事件，立刻啟動應急預案，快速響應，各部門協同作戰。

依法依規，科學處理：嚴格依照國家法律法規和應急預案要求，科學、規范地處理網絡犯罪事件。

信息共享，公開透亮：建立健全信息共享機制，及時、準確地發布相關信息，確保公眾知情權。

2響應分級：

一級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，當網絡犯罪事件可能造成重點損失、嚴重影響生產經營秩序和社會穩定時，啟動一級響應。

二級響應：當網絡犯罪事件可能造成較大損失、影響生產經營秩序和社會穩定時，啟動二級響應。

三級響應：當網絡犯罪事件可能造成肯定損失、影響生產經營秩序時，啟動三級響應。

各響應級別的具體要求和措施將在后續章節中認真說明。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式

生產經營單位應設立突發事件應急反網絡犯罪領導小組，作為應急組織的主導機構，負責統一指揮、協調和監督應急工作的全面開展。

2構成單位（部門）

領導小組：由生產經營單位重要負責人擔負組長，相關部門負責人為成員，負責應急工作的決策和指揮。

技術支持組：負責網絡犯罪事件的監測、分析、技術處理和恢復工作。

法律事務組：負責供應法律咨詢、處理法律糾紛，以及與執法機構的溝通協調。

信息宣傳組：負責信息收集、發布和輿論引導工作。

應急保障組：負責應急物資、設備和人員的保障工作。

應急處理組：負責現場處理、事故調查和恢復重修工作。

（二）應急處理職責

1領導小組職責

訂立和修訂應急預案，組織應急培訓和演練。

在應急響應時，決議啟動、調整和停止應急響應。

統一指揮應急行動，協調各部門之間的合作。

分析評估事故影響，提出應急處理措施。

2技術支持組職責

監測網絡犯罪事件，分析事件原因和影響范圍。

供應技術支持，引導現場處理工作。

恢復網絡系統，確保生產經營活動的正常進行。

3法律事務組職責

供應法律咨詢，幫助處理與網絡犯罪相關的法律問題。

與執法機構溝通協調，幫助開展調查取證。

參加事故責任追究，提出法律處理建議。

4信息宣傳組職責

收集、整理和發布應急相關信息。

進行輿論引導，正確處理公眾關切。

搭配媒體宣傳，提高公眾對網絡安全的認得。

5應急保障組職責

組織應急物資和設備的采購、儲備和管理。

協調應急人員調配，確保應急響應的及時性。

供應應急現場的后勤保障。

6應急處理組職責

現場處理：快速到達現場，采取有效措施掌控事態發展。

事故調查：查明事件原因，評估損失。

恢復重修：幫助進行網絡系統的修復和數據恢復。

跟進評估：對應急處理效果進行評估，總結經驗教訓。

各工作小組應明確內部職責分工，確保在應急響應過程中高效、有序地開展各項工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“突發事件應急反網絡犯罪值班電話”。

2電話應配備專人值守，確保及時接收和處理各類網絡犯罪突發事件信息。

（二）事故信息接收

1事故信息可以通過電話、電子郵件、短信等多種方式進行接收。

2接收人員應具備肯定的網絡安全知識，能夠初步推斷信息的緊要性和緊急程度。

（三）內部通報程序

1接到事故信息后，接收人員應立刻向應急處理小組負責人報告。

2應急處理小組負責人應在第一時間向領導小組報告，并啟動應急響應程序。

3領導小組依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。

（四）通報方式和責任人

1內部通報：通過公司內部通訊系統、微信群、電話等方式進行。

2責任人：應急值守電話的接聽人員為第一責任人，應急處理小組負責人為直接責任人，領導小組為最終責任人。

（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1流程：

在啟動應急響應后，應急處理小組負責人應立刻向單位上級主管部門和上級單位報告。

上級主管部門和上級單位收到報告后，依據事故情況，可要求生產經營單位進一步供應認真信息。

2內容：

事故發生的時間、地方、簡要經過。

事故的性質、影響范圍、初步損失情況。

已采取的應急措施和效果。

需要上級主管部門和上級單位支持的事項。

3時限：

啟動應急響應后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告。

在應急響應過程中，每6小時報告一次進展情況。

4責任人：

應急處理小組負責人為報告的第一責任人，領導小組為報告的最終責任人。

（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1方法：

通過電話、電子郵件、正式公文等方式進行通報。

2程序：

應急處理小組負責人在得到領導小組的授權后，負責向相關部門或單位通報。

通報內容應真實、準確及時。

3責任人：

應急處理小組負責人為通報的第一責任人，領導小組為通報的最終責任人。

全部信息接報和通報工作均應確保信息的準確性和及時性，以保障應急響應的有效性。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

應急值守人員接收事故信息后，應立刻進行初步評估，推斷信息的真實性、緊急程度和可能的影響。

技術支持組對事故信息進行技術分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行決策。

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻宣布啟動相應級別的應急響應。

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態。

3自動啟動機制

建立自動化系統，當監測到特定類型的網絡犯罪事件時，系統可自動啟動應急響應程序。

自動啟動機制應設置明確的觸發條件和應急響應級別。

4預警啟動

預警啟動時，應急領導小組應發布預警信息，做好響應準備。

預警期間，應實時跟蹤事態發展，評估風險變動。

（二）響應級別的調整

1跟蹤事態發展

響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故進展。

2科學分析處理需求

依據收集到的信息，技術支持組和法律事務組應科學分析處理需求，提出專業建議。

3及時調整響應級別

應急領導小組依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。

調整響應級別時應充分考慮事故的嚴重性、影響范圍和可控性。

4避開響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應避開響應不足導致事態擴大，同時避開過度響應造成不必需的資源揮霍。

（三）信息報告與發布

1內部報告

應急領導小組應向生產經營單位內部通報響應啟動情況，確保相關人員知曉。

定期向內部報告事態進展和處理情況。

2外部報告

向上級主管部門、上級單位以及相關部門或單位報告事故信息，包含事態進展、處理措施和需求。

依據應急響應級別，適時發布事故信息，確保公眾知情。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

通過生產經營單位內部通訊系統、網絡平臺、短信、電話等渠道發布預警信息。

與上級主管部門、上級單位保持溝通，確保預警信息的及時傳遞。

2預警信息發布方式

采用文字、語音、圖像等多種形式，確保預警信息的清楚易懂。

預警信息應包含事故性質、可能影響范圍、應急措施建議等關鍵信息。

3預警信息發布內容

預警信息的具體內容包含：

事故的簡要情況；

可能造成的影響和后果；

建議采取的防備措施；

應急領導小組的聯系方式；

應急響應的初步準備要求。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍的隨時待命，包含技術支持組、法律事務組、應急處理組等。

對應急隊伍進行技能培訓，提高應對網絡犯罪事件的本領。

2物資準備

檢查應急物資的儲備情況，包含防護裝備、網絡設備、通信設備等。

確保物資的完好性和可用性。

3裝備準備

對應急裝備進行維護和檢查，確保其處于良好工作狀態。

4后勤準備

做好應急響應的后勤保障工作，包含食宿、交通、醫療等。

5通信準備

確保應急通信系統暢通，包含衛星電話、無線電、網絡等。

（三）預警解除

1解除基本條件

事故得到有效掌控，不再對生產經營活動和社會穩定構成威逼。

預警期間采取的措施已實現預期效果，風險得到緩解。

2解除要求

應急領導小組應評估預警解除的條件是否滿足。

發布預警解除信息，告知相關人員恢復正常工作。

3責任人

應急領導小組負責預警解除的決策和發布。

各相關部門負責人負責落實預警解除后的各項工作，確保生產經營活動的正?；謴?。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，級別越高，響應力度越大。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和相關單位報告事故情況。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：依據需要，通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。

組織疏散受影響區域的人員，確保安全。

2人員搜救

組織搜救隊伍，對可能被困的人員進行搜救。

3醫療救治

啟動醫療救治機制，對受傷人員進行救治。

4現場監測

對事故現場進行監測，評估風險，確保應急人員安全。

5技術支持

技術支持組供應技術支持，幫助解決網絡犯罪事件的技術問題。

6工程搶險

組織工程搶險隊伍，對受損設施進行修復。

7環境保護

采取必需措施，防止事故對環境造成污染。

8人員防護要求

應急人員應穿著適當的防護裝備，避開暴露于有害環境中。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助

當事態無法掌控時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

明確懇求幫助的程序、要求，包含所需幫助的類型、數量等。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確聯動程序，包含通信方式、信息傳遞等。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

應急領導小組對外部救援力氣進行協調和指揮。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再對生產經營活動和社會穩定構成威逼。

受影響區域恢復正常，應急響應已實現預期效果。

2響應停止的要求

應急領導小組應評估響應停止的條件是否滿足。

發布響應停止信息，告知相關人員恢復正常工作。

3責任人

應急領導小組負責響應停止的決策和發布。

各相關部門負責人負責落實響應停止后的各項工作，確保生產經營活動的正常恢復。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境評估

對事故現場及四周環境進行評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。

2清理與處理

依據環境評估結果，訂立污染物清理和處理方案。

對受污染的設施、設備進行清洗、消毒或更換。

對受污染的環境進行修復或采取必需的環保措施。

3監測與報告

對清理后的環境進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。

及時向上級主管部門和公眾報告污染物處理進展和結果。

（二）生產秩序恢復

1恢復計劃

訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。

2設備與系統恢復

對受損的設備進行維護和修理或更換，確保生產設備的正常運行。

恢復網絡系統，保障生產經營活動的信息化需求。

3供應鏈管理

評估供應鏈受損情況，采取措施恢復供應鏈的穩定運行。

4質量掌控

加強產品質量掌控，確?；謴蜕a后的產品質量符合標準。

（三）人員安排

1人員評估

對受影響人員進行評估，了解其需求和困難。

2臨時安排

對于因事故受到影響無法正常工作的人員，供應臨時安排措施，如供應生活補助、臨時工作等。

3心理疏導

供應心理疏導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。

4職業病愈

對于因事故導致身體損害的人員，供應職業病愈服務，幫忙他們恢復工作本領。

5法律幫助

為受影響人員供應法律幫助，幫助解決因事故產生的法律問題。

后期處理工作應在應急響應結束后及時開展，確保事故影響得到有效掌控，生產經營活動盡快恢復正常，同時保障受影響人員的合法權益。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

明確應急組織機構內各部門、各小組負責人的通信聯系方式。

列出上級主管部門、上級單位、外部救援力氣、媒體等關鍵聯系人的信息。

2通信方法

確保應急通訊設備（如移動電話、衛星電話、無線電等）的完好性和可用性。

訂立緊急情況下的通信預案，包含備用通信線路和設備。

3備用方案

在重要通信線路或設備顯現故障時，能夠快速切換到備用方案。

4保障責任人

明確通信與信息保障工作的責任人，確保在應急情況下能夠快速恢復通信。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

確定應急隊伍的構成，包含技術專家、網絡安全專家、法律顧問等。

建立專兼職應急救援隊伍，明確人員職責和技能要求。

與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速調用。

2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對網絡犯罪事件的本領。

3隊伍管理

建立應急隊伍管理制度，確保隊伍的穩定性和高效性。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

列出應急物資和裝備的類型，如防護服、防毒面具、網絡分析工具、應急通信設備等。

明確每種物資和裝備的數量、性能參數。

2存放位置

確定應急物資和裝備的存放位置，確保便于快速取用。

3運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸、使用規程，確保安全、有效。

4更新及增補時限

設定應急物資和裝備的更新及增補時限，確保其始終處于良好狀態。

5管理責任人及其聯系方式

明確物資裝備管理責任人，并公布其聯系方式。

6臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況，確保賬物相符。

應急保障措施應定期審查和更新，以適應新的威逼和挑戰。同時，應急保障工作應與生產經營單位的整體安全管理體系相結合，確保在突發事件發生時能夠快速有效地響應。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。

訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應的影響。

2能源管理

建立能源管理制度，合理調配和使用能源資源。

定期檢查能源設施，確保其安全可靠運行。

（二）經費保障

1經費預算

訂立應急工作經費預算，確保應急響應的財務需求。

2經費管理

建立經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。

確定經費使用的審批流程和責任人。

（三）交通運輸保障

1交通保障

確保應急車輛和人員的交通運輸暢通無阻。

與交通管理部門協調，必需時實施交通管制。

2交通預案

訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止。

（四）治安保障

1治安維護

與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

對可能發生的治安事件進行防備和掌控。

2安全巡邏

在事故現場及周邊地區實施安全巡邏，防止非法侵入和破壞。

（五）技術保障

1技術支持

為應急響應供應必需的技術支持，包含網絡安全、數據恢復等。

與專業技術服務機構建立合作關系，確保技術支持及時到位。

2技術更新

定期更新應急技術設備和軟件，保持技術先進性。

（六）醫療保障

1醫療資源

確保應急響應期間有充分的醫療資源，包含醫護人員和醫療設備。

2醫療預案

訂立醫療保障預案，確保受傷人員的及時救治。

（七）后勤保障

1食宿保障

為應急人員供應必需的食宿條件，確保其身心健康。

2生活物資

確保有充分的應急生活物資儲備，如食品、水、衣物等。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1應急預案概述：介紹預案的目的、適用