PAGEPAGE1公共衛生事件應急物資儲備制度預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生公共衛生事件時，對應急物資儲備的管理和調配。公共衛生事件包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、突發公共衛生事件等，適用于單位內部以及可能涉及的外部環境。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于公共衛生事件可能導致重點人員傷亡、重點資產損失，或對社會穩定、經濟發展造成嚴重影響的情況。基本原則：立刻啟動應急預案，全力組織救援，確保人員生命安全，掌控事態發展，盡快恢復正常生產生活秩序。（2）二級響應：適用于公共衛生事件可能造成較大人員傷亡、較大資產損失，或對社會穩定、經濟發展造成肯定影響的情況。基本原則：啟動應急預案，組織救援力氣，掌控事態發展，采取必需措施保障人員生命安全和緊要物資供應。（3）三級響應：適用于公共衛生事件可能造成肯定人員傷亡、資產損失，或對社會穩定、經濟發展造成較小影響的情況。基本原則：啟動應急預案，采取必需措施，掌控事態發展，保障人員生命安全和基本生活需求。（4）四級響應：適用于公共衛生事件影響較小，可通過常規措施掌控的情況。基本原則：采取常規措施，掌控事態發展，保障人員生命安全和基本生活需求。各級響應的啟動和停止，由應急指揮部依據實際情況決議。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案應急組織形式采用應急指揮部制，設立公共衛生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統一領導和協調應急處理工作。（2）構成單位（部門）及職責a指揮部職責：全面負責公共衛生事件應急處理工作的領導和指揮，組織訂立和實施應急處理方案，協調各部門（單位）的應急行動，發布應急處理命令，對應急處理工作進行監督和評估。b應急指揮部辦公室職責：負責指揮部的日常運作，接收、處理突發事件報告，組織起草應急處理方案，協調各成員單位（部門）的應急物資儲備和調配工作，負責應急信息的收集、發布和上報。c應急物資儲備小組職責：負責應急物資的采購、儲存、維護和更新，訂立物資儲備計劃，確保應急物資的充分和可用性，對應急物資的調用進行管理。d應急醫療救援小組職責：負責公共衛生事件中的醫療救援工作，組織醫療力氣，供應現場救治和轉運服務，保障傷員的生命安全。e應急信息宣傳小組職責：負責及時、準確地收集、整理、發布公共衛生事件信息，開展應急宣傳教育，提高員工的應急意識和自救互救本領。f應急后勤保障小組職責：負責公共衛生事件應急處理過程中的后勤保障工作，包含物資供應、設施維護、安全保障等。2應急組織機構工作小組（1）應急物資儲備小組a構成：由物資管理部門、財務部門、采購部門等相關人員構成。b職責分工：物資管理部門負責物資儲備計劃的訂立和執行；財務部門負責物資儲備的資金管理；采購部門負責應急物資的采購工作。c行動任務：定期檢查物資儲備情況，確保物資質量；及時增補和更新應急物資；在公共衛生事件發生時，依照應急預案要求調配應急物資。（2）應急醫療救援小組a構成：由醫務工作人員、護士、藥劑師等醫療人員構成。b職責分工：醫務工作人員負責現場救治和轉運；護士負責患者護理；藥劑師負責藥品供應。c行動任務：訂立醫療救援方案；培訓醫療人員應對公共衛生事件的技能；在事件發生時，快速響應，進行醫療救援。（3）其他工作小組a應急信息宣傳小組和應急后勤保障小組的構成、職責分工及行動任務參照上述對應小組內容。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯系人姓名及職務]職責：24小時值班，接收各類公共衛生事件報告，確保信息的及時傳遞和處理。2事故信息接收接收方式：電話、電子郵件、現場報告等。接收責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。3內部通報程序一旦接到公共衛生事件報告，應急指揮部辦公室應立刻核實信息，并在確認后依照以下程序進行內部通報：a向應急指揮部報告，由指揮部決議是否啟動應急預案。b向相關部門和單位通報，確保全部相關人員知曉事件情況。c向應急物資儲備小組、應急醫療救援小組等專項小組發出應急響應指令。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程：應急指揮部辦公室在接到事故信息后，應立刻向相關上級主管部門和單位報告。內容：報告應包含事故基本情況、影響范圍、初步推斷、已采取的措施、估計影響及下一步工作計劃。時限：自事故發生或發現之日起[具體時限，如2小時內]完成報告。責任人：應急指揮部辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。程序：a應急指揮部辦公室依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門和單位。b訂立通報內容，確保信息準確、完整。c由指定負責人向相關部門或單位進行通報。責任人：應急指揮部辦公室指定專人負責通報工作。6信息保密在事故信息通報過程中，應嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。未經授權，任何個人和部門不得對外發布事故信息。7信息反饋應急指揮部辦公室應記錄全部通報信息，并跟蹤反饋情況，確保信息傳遞的及時性和準確性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急指揮部辦公室負責收集各類公共衛生事件信息，并及時進行核實，確保信息的準確性。（2）初步研判依據收集到的信息，應急指揮部辦公室進行初步研判，評估事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策a若初步研判結果顯示事件實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。b若事件信息實現響應啟動條件，但需要更認真的分析或上級主管部門確實認，則應急領導小組可決議依據事故信息自動啟動響應。（4）響應啟動宣布a一旦響應啟動決策作出，應急指揮部應立刻通過應急值守電話、內部通訊系統等方式宣布啟動響應。b通知相關應急小組和責任人進入應急狀態，準備執行應急任務。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事件可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件變動。（2）科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別a若事態嚴重程度加劇，實現更高響應級別的條件，應急指揮部應立刻調整響應級別，并宣布新的響應措施。b若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可考慮降低響應級別。（4）避開過度響應在調整響應級別時，應注意避開響應不足或過度響應，確保資源得到合理調配，避開揮霍。4應急指揮部的職責確保信息處理的及時性和準確性。依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別和措施。指揮協調各應急小組和責任人，確保應急處理工作的高效進行。定期向上級主管部門和單位報告應急處理情況。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道a通過應急值守電話、內部通訊系統等及時通知相關單位和人員。b利用單位公告欄、官方網站、微信公眾號等公開渠道發布預警信息。c通過新聞媒體、社區公告等方式向社會公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式a以文字、語音、圖像等多種形式發布預警信息。b確保預警信息簡潔明白，易于理解和記憶。（3）預警信息內容a公共衛生事件的類型、性質、發生時間和地方。b事件的潛在危害程度和影響范圍。c應急指揮部采取的預警措施和建議。d應急響應的基本要求和注意事項。2響應準備（1）隊伍準備a組織應急隊伍集結，明確隊伍職責和任務分工。b對應急隊伍進行必需的培訓，提高應急處理本領。（2）物資準備a檢查應急物資儲備，確保物資充分、完好。b依據預警信息，及時增補或調整應急物資。（3）裝備準備a確保應急裝備完好，能夠滿足應急處理需求。b對應急裝備進行維護和保養，確保其可靠性。（4）后勤準備a做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障工作。b確保應急車輛和設備的正常運行。（5）通信準備a檢查通信設備，確保通信暢通無阻。b訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）基本條件a公共衛生事件得到有效掌控，不再構成威逼。b受影響區域恢復正常，居民生活秩序基本恢復。（2）要求a應急指揮部辦公室應立刻核實預警解除條件。b一旦滿足基本條件，應急指揮部應宣布預警解除。（3）責任人a應急指揮部辦公室負責預警解除的核實和宣布。b各應急小組和責任人應依照應急指揮部指令，做好預警解除后的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，依照預案中響應分級的規定確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，部署應急處理工作。b信息上報：應急指揮部辦公室應向上級主管部門和單位報告事件情況，并定時報送相關信息。c資源協調：應急指揮部負責協調各部門（單位）的資源，確保應急物資和人員得到有效調配。d信息公開：通過適當的渠道，及時向公眾發布事件信息和應急處理進展。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到充分保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散a建立現場警戒線，確保安全區域。b引導無關人員疏散，避開人員傷亡。（2）人員搜救a組織搜救隊伍進行現場人員搜救。b遵從搜救原則，確保搜救工作高效、有序。（3）醫療救治a快速開呈現場急救，對傷員進行分類救治。b組織醫療隊伍對傷員進行轉運和治療。（4）現場監測a對現場進行監測，評估事件的影響范圍。b監測數據應及時上報，為應急處理供應依據。（5）技術支持a供應必需的技術支持，包含專業設備和專家咨詢。b幫助進行現場處理和風險評估。（6）工程搶險a對受損設施進行搶險維護和修理，確保安全。b采取措施防止次生禍害的發生。（7）環境保護a防止污染擴散，采取措施保護環境。b對受污染區域進行清理和修復。（8）人員防護a對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。b供應必需的防護裝備，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助的程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。b懇求幫助時應認真說明事件情況、所需幫助類型和數量。（2）聯動程序及要求a建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息溝通順暢。b明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系a外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮。b明確指揮鏈和指令傳遞流程。4響應停止（1）基本條件a公共衛生事件得到徹底掌控，不再構成威逼。b受影響區域恢復正常，居民生活秩序得到恢復。（2）要求a應急指揮部辦公室應核實響應停止的基本條件。b一旦滿足條件，應急指揮部應宣布響應停止。（3）責任人a應急指揮部辦公室負責響應停止的核實和宣布。b各應急小組和責任人應依照應急指揮部指令，做好響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）調查評估a對公共衛生事件造成的污染物進行認真調查和評估，確定污染范圍和程度。b評估污染物對環境和人體健康的影響。（2）清理與處理a依據評估結果，訂立污染物清理和處理方案。b組織專業隊伍進行污染物清理，確保符合環保標準。c對已處理的污染物進行監測，確保處理效果。（3）環保措施a采取必需措施防止污染物再次泄漏或擴散。b加強環保監管，確保環境安全。2生產秩序恢復（1）評估影響a評估公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含生產設施損壞、原材料子短缺等。（2）恢復計劃a訂立生產秩序恢復計劃，包含修復損壞設施、增補原材料子、調整生產流程等。（3）實施恢復a依照恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動。b加強生產安全管理，防止仿佛事件再次發生。3人員安排（1）健康監測a對受公共衛生事件影響的人員進行健康監測，特別是直接接觸污染物的相關人員。b供應必需的醫療救治和心理支持。（2）生活安排a對受影響人員的留宿、飲食等進行安排，確保基本生活需求得到滿足。（3）心理疏導a供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。b組織心理疏導活動，加強員工的心理韌性。4資料收集與總結（1）資料收集a收集公共衛生事件應急處理過程中的全部資料，包含報告、記錄、照片、視頻等。（2）總結評估a對應急處理工作進行總結評估，分析事件原因、應急處理效果和存在的問題。b形成總結報告，提出改進措施和建議。5責任追究與賠償（1）責任追究a對因管理不善、操作失誤等原因導致公共衛生事件發生的責任人進行追究。（2）賠償處理a依據法律法規和應急預案，對受影響人員和企業進行賠償。b確保賠償工作公平、公正、公開。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式a明確應急指揮部辦公室、各應急小組、專家和專兼職應急救援隊伍等人員的通信聯系方式。b訂立統一的應急通信聯絡表，確保信息暢通。（2）通信方法a采用電話、傳真、短信、電子郵件、內部通訊系統等多種通信方式。b建立應急廣播系統，確保應急信息快速轉達。（3）備用方案a訂立通信停止時的備用通信方案，如使用衛星電話、互聯網等方式。b確保備用通信設備處于良好狀態，隨時可以投入使用。（4）保障責任人a指定通信保障小組，負責應急通信系統的維護和管理。b負責定期檢查通信設備，確保通信系統穩定運行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a明確應急專家名單，包含公共衛生事件相關領域的專家。b建立專兼職應急救援隊伍，明確隊員名單、職責和聯系方式。c與協議應急救援隊伍簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務。（2）培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。b組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型a明確應急物資和裝備的種類，如防護服、口罩、消毒劑、醫療急救包等。（2）數量和性能a依據預案要求，確定各類物資和裝備的最低儲備數量。b確保物資和裝備的性能符合應急處理需求。（3）存放位置a規定物資和裝備的存放地方，確保便于快速取出和使用。（4）運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸和保管規定，確保安全和有效使用。（5）更新及增補時限a訂立物資和裝備的更新計劃，定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。b依據實際情況，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。（6）管理責任人a指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和更新。b負責建立物資和裝備的臺賬，記錄認真信息。（7）聯系方式a明確物資裝備管理責任人的聯系方式，確保及時響應需求。九、其他保障1能源保障確保應急期間電力、水源、燃氣等能源供應的穩定。訂立應急能源調度方案，優先保障應急響應和救援工作的能源需求。與能源供應單位建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障明確應急資金來源，確保應急響應和處理工作的資金需求。建立應急資金管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。定期對應急資金進行審計，確保資金的有效使用。3交通運輸保障確保應急車輛、設備的運輸通道暢通無阻。訂立應急交通管制方案，優先保障應急車輛的通行。與交通運輸管理部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。4治安保障加強應急期間的治安管理，維護社會秩序。訂立治安保障措施，防止偷竊、破壞等事件的發生。與公安機關合作，確保應急響應過程中的治安安全。5技術保障供應必需的技術支持，包含通信、監測、分析等。確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態。與相關科研機構和企業合作，尋求技術解決方案。6醫療保障建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時救治。供應必需的醫療設備和藥品儲備。與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的有效利用。7后勤保障確保應急期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。建立后勤物資儲備庫，確保應急物資的充分。與后勤服務供應商建立聯系，確保后勤需求得到滿足。8應急培訓與演練定期組織應急培訓和演練，提高員工的應急意