江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色物流園區(qū)評價指南》編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組一、目的意義 1二、任務(wù)來源 4三、編制過程 4四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立 6五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù) 六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 七、實施推廣建議 14八、起草人員信息及分工 151一、目的意義（一）江蘇省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作為中國東部地區(qū)的重要省份，江蘇省是長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”交匯的核心區(qū)域。截至目前，江蘇擁有8個國家物流樞紐承載城市，8個國家級示范物流園區(qū)，80個省級示范物流園區(qū)。充分彰顯了江蘇省物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。在政策層面，省政府于2025年1月3日發(fā)布《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》，明確提出江蘇要打造物流成本低、運(yùn)行效率高、安全韌性強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。在具體成效方面，供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化與有效降本顯著提升了制造企業(yè)市場競爭力，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建立健全，保障了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。數(shù)據(jù)顯示，全省社會物流總費(fèi)用與GDP的比率已由2012年的15.4%降至2024年前三季度的12.9%，低于全國平均水平1.2個百分點，反映出物流運(yùn)行效率顯著提升。根據(jù)《重點舉措》規(guī)劃，到2027年，力爭將這一比率降至12%左右。目前，江蘇省在物流綠色化轉(zhuǎn)型方面取得積極進(jìn)展，新能源車輛推廣應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多式聯(lián)運(yùn)和綠色倉儲工作積極推進(jìn)，為降低碳排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2然而，綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間仍有較大挑戰(zhàn)，我省仍需進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，推動物流產(chǎn)業(yè)向更高效、更綠色的方向發(fā)展。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性物流園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級勢在必行：根據(jù)中物聯(lián)發(fā)布的《第七次全國物流園區(qū)調(diào)查報告》顯示，全國共有2769家物流園區(qū)，其中江蘇省有193家，位居全國第一。物流園區(qū)是綠色物流體系內(nèi)資源消耗量龐大的環(huán)節(jié)，物流園區(qū)實現(xiàn)碳中和是發(fā)展綠色物流的關(guān)鍵要素，而作為物流業(yè)務(wù)集聚發(fā)展核心單元，物流園區(qū)碳目標(biāo)將承擔(dān)物流行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重任。一是物流行業(yè)活動的生產(chǎn)用能集中在園區(qū)內(nèi)，物流車輛也在以園區(qū)為中心的物流網(wǎng)絡(luò)開展運(yùn)輸作業(yè)，因此其溫室氣體的排放占比高，明確物流園區(qū)的碳減排路徑并推廣行之有效的碳減排措施是當(dāng)務(wù)之急。二是我國物流園區(qū)數(shù)量多，系統(tǒng)性推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)和評價有助于掌握交通物流行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，為制定行業(yè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策及舉措提供數(shù)據(jù)支撐。三是園區(qū)作為物流樞紐以及物流網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點，其低碳綠色建設(shè)和發(fā)展的系統(tǒng)作用和集成效應(yīng)，對實現(xiàn)物流行業(yè)整體碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)巨大。政策規(guī)劃要求亟待落實：制定綠色物流園區(qū)評價指南是3推動物流園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，能夠為物流園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級提供科學(xué)依據(jù)和量化標(biāo)準(zhǔn)，對有效遏制碳排放、達(dá)成綠色發(fā)展愿景具有舉足輕重的意義。近年來，江蘇省緊跟國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，陸續(xù)發(fā)布了包括《江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實施方案》《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》等在內(nèi)的多項政策措施，強(qiáng)力助推交通物流行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。落實可持續(xù)發(fā)展要求迫在眉睫：作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)在我國碳排放領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色。我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放總量從2001年的2.54億噸增長到2022年的9.39億噸，呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。截至2022年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的CO2排放大約占據(jù)我國全社會CO2總排放的10.4%。物流園區(qū)從空間上集聚了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接。從物流活動綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)考量，物流園區(qū)與上下游共同的碳足跡，既可以分享碳排放計算量，同時也可以分享此部分碳減排量，實現(xiàn)物流活動上下游協(xié)作消除“碳孤島”的目標(biāo)。因此，物流園區(qū)的低碳化、綠色化，是帶動整個社會物流活動綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，也是推動區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。（三）預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益分析根據(jù)前期調(diào)研情況來看，以某物流園區(qū)為例，在園區(qū)內(nèi)4積極推動新能源物流裝卸設(shè)備的使用，年節(jié)約柴油350000L，以某冷庫為例，年用電量188802k·Wh/萬m2/年，采用節(jié)能相當(dāng)于節(jié)約電費(fèi)84583元/萬m2/年，減少碳排放75.37t，相當(dāng)于植樹3750棵。基于上述數(shù)據(jù)分析，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為先導(dǎo)，推動物流園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會二、任務(wù)來源《綠色物流園區(qū)評價指南》由江蘇省發(fā)展和改革委員會推薦，省市場監(jiān)督管理局發(fā)文同意立項，立項文件為《省市場監(jiān)管局關(guān)于2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃的公示》，本文件項目序號為14號，由江蘇省發(fā)展和改革委員會推薦，由江蘇物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會、南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢測中心、東南大學(xué)等單位共同承擔(dān)。三、編制過程根據(jù)任務(wù)要求，江蘇省物流產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會、南京海關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢測中心、東南大學(xué)等起草單位于2024年8月共同成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過認(rèn)真學(xué)習(xí)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、ISO14064-1:2018《組織層面溫室氣體排放量和清除量量化和報5告指南規(guī)范》、WB/T1135-2023《物流企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，進(jìn)一步了解標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序要求。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組針對江蘇省物流園區(qū)綠色化建設(shè)情況開展了文獻(xiàn)資料收集，對江蘇省物流園區(qū)綠色化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步選擇部分園區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，充分了解了物流園區(qū)關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型提升方面的需求與建議，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。具體工作過程包括：（一）文獻(xiàn)資料收集。對國內(nèi)外物流園區(qū)綠色、低碳方面的有關(guān)研究、尤其是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)）、以及江蘇省物流園區(qū)綠色化建設(shè)現(xiàn)狀等內(nèi)容的資料調(diào)研。促進(jìn)會在南京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)的開題論證會，專家組聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制單位的匯報，對標(biāo)準(zhǔn)項目的適用范圍、主要技術(shù)指標(biāo)和省內(nèi)外情況等進(jìn)行質(zhì)詢和討論，任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制的總體思路清晰，指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)符合省內(nèi)物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對省內(nèi)物流園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型升級具有指導(dǎo)意義。（三）應(yīng)用單位調(diào)研。2024年10月~2025年3月，選取部分物流園區(qū)開展調(diào)研，包括江蘇省圓通速遞有限公司、江蘇蘇寧物流有限公司、常州市天眾供應(yīng)鏈管理有限公司等。（四）征求意見稿編制。2025年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組6對調(diào)研資料進(jìn)一步分析，并根據(jù)專家意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本框架及內(nèi)容進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)文本主要遵從以下原則：定向性原則：本標(biāo)準(zhǔn)系根據(jù)物流園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級需求及江蘇省相關(guān)政策要求制定。規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編制，規(guī)范了物流園區(qū)開展綠色評價的技術(shù)要求。可操作性原則：充分考慮江蘇省物流園區(qū)綠色化建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合不同類別的物流園區(qū)，確保本技術(shù)指南的可操作性，便于實施與推廣。公開性原則：標(biāo)準(zhǔn)編制過程遵循公開、公平和公正的原（二）編制依據(jù)1．標(biāo)準(zhǔn)編制過程中引用的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范如GB/T23331能源管理體系要求及使用指南GB/T38538產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價7GB/T37099綠色物流指標(biāo)構(gòu)成與核算方法GB/T32151.10碳排放核算與報告要求第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T41242電子商務(wù)物流可循環(huán)包裝管理規(guī)范GB/T42546-2023農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物再生利用WB/T1135-2023物流企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求2．標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考、查閱的相關(guān)政策、研究文件《江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實施方案》《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<蘇省有效降低全社會物流成《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水《江蘇省（近）零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》的通知（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕366號）《關(guān)于印發(fā)<江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方《江蘇省省級重點物流基地和省級示范物流園區(qū)認(rèn)定8張?zhí)m怡,徐藝諾,翁大維,王碩,胡喜生,邱榮祖.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下中國省域物流業(yè)碳排放時空分異[J].環(huán)境科學(xué),2024.蘇銳.碳排放交易政策對物流業(yè)碳排放的影響研究[D].太原:山西財經(jīng)大學(xué),2023.楊俊,鐘文.數(shù)字賦能與物流業(yè)碳減排:內(nèi)在機(jī)制與經(jīng)驗證據(jù)[J].統(tǒng)計與決策,2023,39(20):174-178.WangL,LiYQ.Measurementofthetwo-waycoagglomerationlevelbetweenlogisticsindustryandmanufacturingindustryinChinafromtheperspectiveofurbanagglomerationanditsspatialcharacteristics[J].EconomicGeography,2023,43(5):128-138.ZhaoCY,WangK,DongXC,etal.Issmarttransportationassociatedwithreducedcarbonemissions?ThecaseofChina[J].EnergyEconomics,2022,105,doi:0.1016/j.eneco.2021.105715李健,白子毅,李柏桐.雙碳背景下京津冀物流業(yè)碳排放脫鉤及影響因素研究[J].城市問題,2022,(5):69-76.劉渝,李萊.中國各省物流業(yè)碳排放的脫鉤及影響因素研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2018,41(5):177-181.（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明本文件分為9個部分，主要內(nèi)容如下：1．范圍。本文件規(guī)定了綠色物流園區(qū)的評價指南體系9及相關(guān)要求，適用于從事物流經(jīng)營業(yè)務(wù)的園區(qū)開展綠色物流2．規(guī)范性引用文件。主要引用了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331、GB/T38538、GB/T37099、GB/T32151.10、GB/T24001、GB/T41242、GB/T42546及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WB/T1135-2023。3．術(shù)語。定義了綠色物流園區(qū)、碳排放、碳排放管理、碳資產(chǎn)、綠色電力、環(huán)保制冷劑6個術(shù)語。4．評價原則。評價原則有四點：（1）系統(tǒng)性原則評價指標(biāo)采取定性與定量相結(jié)合、過程與績效相結(jié)合、短期與長期相結(jié)合的方式，形成完整的綜合性評價指標(biāo)體系。（2）真實性原則評價基于物流園區(qū)事實和數(shù)據(jù)，并保證文件資料和現(xiàn)場數(shù)據(jù)的真實可靠、可追溯。（3）客觀性原則評價方法應(yīng)科學(xué)、客觀、可靠，評價結(jié)果清晰明確，能夠準(zhǔn)確反映綠色物流園區(qū)水平。（4）公正性原則利益關(guān)系或其他非客觀因素而產(chǎn)生評價偏差。5．基本條件。申請綠色物流園區(qū)的基本條件依據(jù)江蘇省示范物流園區(qū)的定義與綠色化標(biāo)準(zhǔn)綜合制定，涵蓋6個方（1）園區(qū)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，有明確的四至范圍；（2）投入運(yùn)營3年以上，具有統(tǒng)一的管理主體，能為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)；（3）近一年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、不存在嚴(yán)重失信（4）物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施完善，物流信息化及技術(shù)裝備水平較高，綜合服務(wù)功能較全，公共服務(wù)能力較強(qiáng)；（5）宜廣泛采用新能源，應(yīng)用新能源物流設(shè)施設(shè)備；（6）宜推廣使用節(jié)能化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)共用設(shè)備，建立能源管理系統(tǒng)，節(jié)能降耗和減碳成效明顯。6．評價體系。本條款主要規(guī)定了評價指標(biāo)、評價類型和評價方式、評價得分和等級劃分及其具體規(guī)定。（1）綠色物流園區(qū)評價指標(biāo)體系包括6個一級指標(biāo)和16個二級指標(biāo)。各評價指標(biāo)的名稱、解釋、最高分值及評分標(biāo)準(zhǔn)值見附錄。（2）綠色物流園區(qū)評價分為三種類型：自用型物流園區(qū)、公共服務(wù)型物流園區(qū)和冷鏈物流園區(qū)。（3）綠色物流園區(qū)評價應(yīng)由獨立于園區(qū)、具備相應(yīng)能力的第三方組織實施。（4）參與評價的物流園區(qū)應(yīng)參照附錄A的指標(biāo)進(jìn)行評分，參照附錄B編制報告。實施評價的組織應(yīng)查看報告文件、原始記錄等，并根據(jù)實際情況開展座談，采用實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式收集評價證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（5）實施評價的組織應(yīng)驗證材料真實性，當(dāng)滿足綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和要求時即可判定為綠色物流園區(qū)。（6）綠色物流園區(qū)評價滿分為120分。（7）根據(jù)得分，分為三星級、四星級和五星級三個級別。星級越高，表示園區(qū)綠色化程度越高。7．項目準(zhǔn)入與退出。通過科學(xué)合理的設(shè)立項目準(zhǔn)入與退出機(jī)制，可以有效促進(jìn)綠色物流園區(qū)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。包括以下幾點：（1）設(shè)立準(zhǔn)入清單，對綠色物流園區(qū)進(jìn)行相應(yīng)申請、審批管理；（2）新進(jìn)入綠色物流園區(qū)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源資源高效利用；（3）綠色物流園區(qū)應(yīng)實行綠色招商和補(bǔ)鏈招商；（4）綠色物流園區(qū)應(yīng)依據(jù)國家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能；（5）對虛報數(shù)據(jù)的園區(qū)，一經(jīng)查實立即撤銷稱號；（8）發(fā)生重大環(huán)境污染、安全生產(chǎn)事故的園區(qū)，直接取消綠色評級；（7）三星級綠色物流園區(qū)每兩年復(fù)核一次，四星級、五星級綠色物流園區(qū)每三年復(fù)核一次。8．綠色物流園區(qū)評價指標(biāo)。（1）自用型物流園區(qū)評價指標(biāo)。自用型物流園區(qū)在能源與物流設(shè)施設(shè)備使用方面具有較強(qiáng)的主觀調(diào)控能力，正因如此，其在清潔能源的采納、節(jié)能技術(shù)實施以及綠色物流設(shè)備的運(yùn)用等方面所設(shè)定的指標(biāo)，相較于公共服務(wù)型物流園區(qū)和冷鏈物流園區(qū)而言更為嚴(yán)格。同時，由于園區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸車輛、能源結(jié)構(gòu)等均由園區(qū)自主管理，因此在二氧化碳排放水平的控制上，自用型物流園區(qū)設(shè)定的指標(biāo)相對較低。（2）公共服務(wù)型物流園區(qū)評價指標(biāo)。公共服務(wù)型物流園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)主要只能是為園區(qū)企業(yè)提供各項服務(wù)，而非直接作為設(shè)施設(shè)備與能源的使用方。因此，該類園區(qū)在清潔能源的采用及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用方面所設(shè)定的數(shù)據(jù)指標(biāo)，相較于自用型物流園區(qū)而言相對較低。同時，由于管理機(jī)構(gòu)無法強(qiáng)制要求園區(qū)企業(yè)采用新能源及新能源物流裝備，故而二氧化碳排放水平的指標(biāo)相對較高。在推動低碳運(yùn)輸、綠色物流裝備的應(yīng)用、共享物流模式的推廣以及資源的循環(huán)使用等方面，管理機(jī)構(gòu)更多地采取宣傳推廣策略，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極采納新能源及新能源物流裝備。在創(chuàng)新提升項中，廢棄物回收利用部分提供兩個選項，這一設(shè)定主要是出于對農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)特性的考量。（3）冷鏈物流園區(qū)評價指標(biāo)。冷鏈物流園區(qū)的多數(shù)指標(biāo)與公共服務(wù)型物流園區(qū)展現(xiàn)出相似性。特別值得注意的是，由于冷庫運(yùn)行能耗顯著，其碳排放水平的設(shè)定數(shù)值相對較高。此外，鑒于冷庫的獨特性質(zhì)，還設(shè)置了一系列針對性指標(biāo)，涵蓋制冷壓縮機(jī)的性能要求、供液方式的選擇標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保制冷劑的采用以及制冷劑泄漏率的嚴(yán)格限制等。同時，針對冷鏈運(yùn)輸車輛，也制定了相應(yīng)的規(guī)范與要求，以確保冷鏈物流園區(qū)的整體運(yùn)作既高效又環(huán)保。9．綠色物流園區(qū)評價報告。本報告首先概述園區(qū)的基本情況、經(jīng)營現(xiàn)狀以及在綠色發(fā)展方面開展的重點工作等，其次闡述綠色物流園區(qū)創(chuàng)建情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施情況、低碳運(yùn)營管理體系、新能源資源投入情況、服務(wù)情況、