公共機構溫室氣體排放報告要求2024-08-09發布2024-09-10實施天津市市場監督管理委員會發布I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件由天津市機關事務管理局提出并歸口。本文件起草單位：天津住宅科學研究院有限公司、天津市機關事務管理局、天津建科建筑節能環境檢測有限公司、天津航大翼安科技發展有限公司、天津市水文水資源管理中心、天津大學、國家電網有限公司客戶服務中心、天津市建筑設計研究院有限公司、河北工業大學、天津城建大學。本文件主要起草人：汪磊磊、李利國、陳曉勇、王曉琦、陳丹、霍平拓、李瑾超、伍海燕、尹寶泉、李晗、李寶鑫、范滿、郭春梅、李憲莉、趙鯤鵬、劉小芳、王曉丹、詹立琴、沈常玉、劉文勇。1公共機構溫室氣體排放報告要求本文件規定了公共機構溫室氣體排放報告的術語和定義、原則、管理要求、邊界及報告期、排放量核算、數據質量管理和溫室氣體排放報告的要求。本文件適用于天津地區公共機構溫室氣體排放的核算和報告編制，以及主管部門對公共機構溫室氣體排放的考核。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則公共機構能源資源計量器具配備和管理要求工業企業溫室氣體排放核算和報告通則建筑工程建筑面積計算規范建筑碳排放計算標準民用建筑能耗數據采集標準公共機構能源審計規程公共機構能源資源消費統計技術要求3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。溫室氣體greenhousegas公共機構在運行過程中產生的能夠吸收和散發由地球表面、大氣層和云層所產生的、波長在紅外光譜內的輻射的氣態成份，包括二氧化碳(CO?)、甲烷(CH?)、氧化亞氮(N?O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF?)和三氟化氮(NF?)。[來源：GB/T32150—2015,3.1,有修改]公共機構擁有的設備設施通過消耗燃料或溫室氣體逸散所產生的溫室氣體排放，如各種鍋爐、發電機、直燃式吸收式制冷機、公務用車等和逸散型排放源，如冰箱、空調、滅火器和化糞池等。公共機構消耗的外部電力、熱(冷)量等。溫室氣體活動數據greenhousegasactivitydata2產生溫室氣體排放活動的定量數據。排放因子emissionfactor表征單位生產或消費活動量的溫室氣體排放的系數。[來源：GB/T32150—2015,3.13]公共機構核算邊界內的綠化、植被在一個自然年內從空氣中吸收并存儲的二氧化碳量。[來源：GB/T51366—2019,2.1.4,有修改]溫室氣體排放報告greenhousegasemissionsreporting用來向目標用戶提供的有關公共機構溫室氣體排放信息的文件。二氧化碳當量carbondioxideequivalent(CO?)在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量。注：溫室氣體二氧化碳當量等于給定溫室氣體的質量乘以它的全球增溫潛勢。[來源：GB/T32150—2015,3.16]溫室氣體排放核算和報告應遵循以下原則：a)相關性：應確保在編制溫室氣體排放報告時所采用的邊界、資料、數據以及方法，能反映公共機構的溫室氣體排放狀況，并滿足相關需要；b)完整性：在已選定的公共機構核算邊界內，應報告所有的溫室氣體排放信息，任何例外均應說明；c)一致性：不同報告期內同一公共機構溫室氣體排放的核算和報告，應采用相同的計算范圍、核算邊界及方法。如出現有關計算范圍、核算邊界及方法的變化，應記錄清晰；d)準確性：應保證公共機構溫室氣體排放信息來源和計算過程的可靠和正確，盡可能減少偏差和不確定性；e)透明性：應充足、充分、透明地發布公共機構溫室氣體排放信息的支撐材料。5管理要求5.1.1公共機構的管理層應確定溫室氣體排放內部管理機構，明確機構職責和權限，設定崗位和配備人員。5.1.2應對參與報告溫室氣體排放工作的相關人員進行培訓，包括首次工作時對相關人員進行培訓和在后續年份開展不少于每年1次的培訓。培訓內容應包括溫室氣體的核算范圍、活動數據采集方法、節能減排措施等。5.2.1溫室氣體排放管理制度包括但不限于以下內容：3——溫室氣體排放管理部門職責和人員體系，包括負責部門與人員、崗位要求、崗位職責、工作內容、考核標準等；——節能減碳宣傳與培訓計劃，包括培訓對象、頻次、內容、效果、考核方式等；——溫室氣體排放計量與統計制度，包括計量統計人員職責、計量器具管理要求、數據統計內容和方法、統計臺賬與原始文件管理要求等；——溫室氣體排放核算與報告制度，包括數據收集與質量控制要求、溫室氣體排放報告編制要求——溫室氣體排放目標管理計劃，包括溫室氣體排放數據與節能降碳潛力分析、下一年度溫室氣體排放目標、控制措施制定要求等。5.3計量器具公共機構計量器具配備率、計量率和準確度等級應符合GB17167、GB/T29149的要求，并能對公共機構溫室氣體排放管理工作提供數據支持。6邊界及報告期6.1核算邊界以公共機構法人或視同法人的獨立管理單元為邊界，核算和報告其日常運行所產生的溫室氣體排放。核算邊界包括直接排放、間接排放和綠地碳匯。直接排放主要包括燃料燃燒排放和逸散排放；間接排放主要包括凈購入電力和熱力產生的排放；綠地碳匯主要包括公共機構用地紅線范圍內的綠化植被產生的碳吸收。6.2報告期報告期應為一個自然年，即報告年的1月1日至12月31日。7排放量核算7.1排放源的識別在公共機構核算邊界內，應對公共機構運行過程中的直接與間接排放源逐一進行識別，并根據公共機構實際情況填寫附錄A中表A.1。公共機構可以參考表1進行識別。表1公共機構溫室氣體的主要排放源放固定燃燒源公務用車間接溫室氣體排放7.2排放源等級劃分4根據重要程度對溫室氣體排放源進行等級劃分，溫室氣體排放源的重要程度分為三個等級，劃分原則見表2。表2溫室氣體排放源重要程度劃分原則劃分原則I級II級III級可不進行溫室氣體排放量核算，但需要說明原因注：主要用能系統或設備應符合GB/T27.3活動數據的收集7.3.1活動數據種類公共機構溫室氣體活動數據收集的種類包括煤、燃油、燃氣、外購電力、外購熱力、空調系統冷媒、產生溫室氣體的滅火系統滅火劑等消耗量、化糞池逸散以及綠植的種類和面積等參數，并應根據公共機構實際情況填寫附錄A中表A.2。7.3.2收集方式公共機構應按照優先級選擇和收集活動數據，活動數據優先級見表3。表3溫室氣體活動數據收集方式活動數據類型收集方式原始數據高二次數據通過原始數據折算獲得的數據，如：根據財務中替代數據來自相似過程或活動的數據，如：計算冷媒逸散量時可采用相似制冷設備的低7.4排放因子7.4.1排放因子應符合適用性和時效性要求，宜優先選用實測值，具備條件的公共機構可委托有資質的專業機構進行實測。7.4.2如不具備實測條件，可采用附錄B中給出的缺省值。7.4.3溫室氣體的排放因子用二氧化碳當量排放表示。7.5溫室氣體排放核算7.5.1公共機構宜按照公式(1)采用排放因子法計算溫室氣體排放量，不同排放源的具體核算方法見C——公共機構的溫室氣體排放量，單位為噸二氧化碳當量(tCO?);AD——溫室氣體活動數據，單位根據具體排放源確定；EF——溫室氣體排放因子，單位根據活動數據確定；GWP——全球變暖潛勢，數值可參考政府間氣候變化委員會(IPCC)提供的數據。5DB12/T1342—27.5.2公共機構溫室氣體排放核算應考慮綠地碳匯的影響。7.5.3公共機構溫室氣體排放核算應包括年度溫室氣體排放總量、公共機構直接溫室氣體排放量、間接溫室氣體排放量、綠地碳匯、單位建筑面積溫室氣體排放量以及人均溫室氣體排放量等，核算方法參見附錄C。8數據質量管理為保證公共機構溫室氣體排放量數據的真實性和準確性，公共機構溫室氣體排放內部管理機構應對數據進行質量管理，管理內容見表4。表4公共機構溫室氣體排放數據質量管理內容管理目的管理內容活動數據審核活動數據的完整性、真實性、準確性(1)核對計量總表、分表數據(2)核對能源賬單、財務賬單等記錄(3)核對活動數據單位是否正確(1)報告中的排放因子值是否與本標準確定的排放因子一致(2)核對排放因子單位是否正確(3)對有變化的排放因子是否有足夠的依據和解釋說明程(1)是否采用本標準規定的計算方法(2)計算過程、數據處理步驟是否正確(3)計算結果和匯總結果數據是否正確9溫室氣體排放報告應在每年第一季度完成上一年度的年度溫室氣體排放報告編制，報告格式見附錄D。9.2公共機構概況9.2.1應報告公共機構基本信息，包括機構名稱、詳細地址、竣工時間、建筑功能、建筑層數和建筑面積、職工總數、主要用能設備類型、公共機構職能介紹等信息。9.2.2應報告公共機構的能源資源使用情況。9.3溫室氣體管理組織架構9.3.1應報告溫室氣體管理組織架構、小組工作成員名單及職責。9.3.2應按照條文5.1和5.2的要求，報告溫室氣體管理相關制度及執行情況。9.4邊界和報告期應按照條文6.1、6.2的要求，報告公共機構溫室氣體核算邊界和報告期。9.5排放源清單應根據條文7.1要求，編制溫室氣體排放源清單。69.6排放量計算9.6.1應根據條文7.3、7.4與7.5要求，描述公共機構溫室氣體活動數據，確定溫室氣體的排放因子和進行溫室氣體排放量計算。9.6.2應報告其年度溫室氣體排放數據，并與上一年度數據進行比較分析。9.7計劃控制措施應報告年度控制措施及效果，并給出下一年度溫室氣體排放目標及計劃采取的控制措施。7(資料性)公共機構溫室氣體排放清單記錄A.1溫室氣體排放源清單公共機構溫室氣體排放源應逐一進行識別，并記錄在表A.1。表A.1溫室氣體排放源一覽表用能/排放類型A.2活動數據統計表公共機構溫室氣體活動數據統計表見表A.2。表A.2公共機構活動數據統計表單位合計電力熱力天然氣液化石油氣汽油公務用車LL柴油公務用車LLt空調…劑/8(資料性)排放因子的計算B.1化石燃料常見化石燃料的排放因子參照公式B.1計算，相關計算參數見表B.1,也可通過實測值確定燃料排放因子。NCV——化石燃料的平均低位發熱量，單位為GJ/t或GJ/Nm3;CC——化石燃料的單位熱值含碳量，單位為tC/GJ;OF——化石燃料的碳氧化率。表B.1常見化石燃料排放因子計算參數燃料類別(GJ/t或GJ/Nm3)(tCO?/t或tCO?/Nm3)天然氣15.3×103管道煤氣柴油汽油18.9×103燃料油一般煤油19.6×103液化石油氣液化天然氣B.2逸散源排放因子B.2.1滅火器、冰箱、空調系統、化糞池等逸散產生的溫室氣體排放，按照公式B.2計算，相關計算參數見表B.2。Cys——逸散源產生的溫室氣體排放量，單位噸二氧化碳(tCO?);9AD?——第i種逸散源的活動數據，單位為噸(t);EF?——第i種逸散源的排放因子；GWP?——第i種逸散源產生的溫室氣體的全球變暖潛勢，數據可參考政府間氣候變化委員會(IPCC)提供的數據，見表B.3。表B.2逸散排放計算參數排放源類別活動水平數據(t)排放因子(%)(填充量)5(填充量)(填充量)B.2.2化糞池是初級的水處理設施，在厭氧的環境中會釋放出甲烷，化糞池所產生的逸散排放的活動數據和排放因子，分別按照公式B.3和公式B.4計算：式中：P——公共機構的總人數；BOD人均——人均生化需氧量，推薦取值40,單位為Gbod/人/天；a——排入下水道的附加工業BOD修正因子，推薦取值1;D——報告期內工作日總天數，單位為天。式中：Bo——甲烷最大產生能力，推薦取值0.6,單位為tCH?/tBOD;MCF——甲烷修正因子，推薦取值0.5。表B.3溫室氣體全球變暖潛勢值IPCC第五次評估報告值(GWP100年)1甲烷(CH?)氧化亞氮(N?O)氫氟碳化物(HFCs)表B.3溫室氣體全球變暖潛勢值(續)IPCC第五次評估報告值(GWP100年)氫氟碳化物(HFCs)全氟化碳(PFCs)六氟化硫(SF?)三氟化氮(NF?)B.3外購電力的排放因子外購電力的排放因子選用政府主管部門最新公布的天津市電網平均碳排放因子。B.4外購熱力的排放因子外購熱力的排放因子建議選用0.11tCO?/GJ。B.5不同植被綠地碳匯量建議采用綠地面積與單位綠地面積的碳匯量對公共機構用地紅線范圍內的綠化植被碳匯量進行計算。綠化植物的碳匯量受植物種類、栽植方式、氣候條件、土壤條件、養護等多重因素的影響，宜采用國家或地方主管部門發布的數據。若無相關數據，建議采用表B.4的數據進行計算。表B.4不同植被綠地碳匯量每年單位面積碳匯量(kgCO?/m2a)(資料性)C.1溫室氣體總量公共機構核算邊界內每年溫室氣體排放總量計算見公式(C.1Czj——公共機構年度直接產生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);C;;——公共機構年度間接產生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);Ch——公共機構年度綠地碳匯量，單位為噸二氧化公共機構核算邊界內每年直接排放產生的溫室氣體量計算見公式(C.2)。Cys——公共機構因逸散產生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?);C.3間接溫室氣體排放公共機構核算邊界內每年間接排放產生的溫室氣體量計算見公式(C.3)。Cri——公共機構因外購熱力產生的溫室氣體排放，單位為噸二氧化碳(tCO?)。C.4綠地碳匯公共機構用地紅線范圍內綠地、植被年碳匯量計算見公式(C.4Ch,i——第i類綠植單位綠地面積的碳匯量，單位為每平米噸二氧化碳(tCO?/m2);A?——公共機構第i類植被的綠地面積，單位為平方米(m2)。公共機構核算邊界內每年單位建筑面積溫室氣體排放計算見公式(C.5)。C。——公共機構報告年度單位建筑面積溫室氣體排放，單位為每平方米噸二氧化碳(tCO?/m2);A——公共機構建筑面積，單位為平方米(m2),公共機構建筑面積應按GB/T50353進行統計。公共機構核算邊界內每年人均溫室氣體排放計算見公式(C.6)。Cr——公共機構報告年度人均溫室氣體排放，單位為每人噸二氧化碳(tCO?/人);P——公共機構用能人數，單位為人，各類型公共機構用能人數應采用《公共機構能源資源消費(資料性)公共機構溫室氣體排放報告參考格式(公共機構名稱)溫室氣體排放報告2、描述公共機構的用能情況，包括機構運行時間、建筑物用能公共機構名稱聯系人信息姓名建筑面積總建筑面積：m2,其中地上m2;地下m2其他特殊功能區域面積：m2口機關□學校□醫療機構□場館機構口分戶供冷□其他方式(請注明):__□區域集中供暖□分戶供暖□中央空調系統供暖□其他方式(請注明):_口太陽能光熱系統口太陽能光電系統口空氣源熱泵系統電力供應公司燃氣供應公司1、描述公共機構溫室氣體內部管理組織架構、小組工作成員名單及職責。2、描述溫室氣體管理相關制度及執行情況。1、描述公共機構溫室氣體排放的核算邊界。2、描述公共機構內溫室氣體排放源。用能/排放類型3、描述報告期。1、描述公共機構實際消耗的能源資源量的收集方法，并