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文檔簡介

涉外稅收的作用是什么涉外稅收的作用如下所示:

涉外稅收是國家稅收和國家對外經濟工作的重要組成部分,是國家財政收入的重要來源。隨著我國改革開放步伐的加快和涉外稅收管理力度的加大,涉外稅收以服務于對外開放為宗旨,在吸引外資、引進技術、營造投資環境方面發揮了積極的導向功能,在維護國家稅收權益、增加財政收入方面起著不可替代的作用,已經成為國家投資軟環境密不可分的一部分,為我國對外開放和經濟建設做出了重大貢獻。

(一)增加了國家財政收入,組織收入職能得到加強

隨著改革開放的全面發展,利用外資的不斷加強,涉外稅收收入規模越來越大,我國的涉外稅收收入從八十年代初的2000多萬元,發展到2001年的2882.72億元(含進口貨物增值稅和消費稅),比上年同期增收665.97億元,占全國稅收收入總量的19%。涉外稅收已經成為新的稅收增長點,為我國社會主義現代化建設積累了大量的資金。我國加入WTO后,將陸續開放新的投資領域,如電信、金融、保險等,這將使潛在的投資者和外資企業數量增加,利用外資的水平將進一步提高,規模將進一步擴大,為涉外稅收提供了豐厚的稅源,涉外稅收仍將保持較快增長勢頭,其組織收入的職能將得到更好的體現。

(二)積極引進外資,促進了對外開放

我國對外開放政策的主要目標,是合理利用外資,引進先進技術和先進管理方法,為國家經濟建設服務。我國的涉外稅收以服務對外開放為宗旨,具有政策穩定、稅負從輕、優惠從寬、手續從簡等特點,在吸引外資、引進技術、營造良好的投資環境方面發揮著政策導向作用。截止2001年,我國累計批準外商投資企業401637家,合同外資金額7731.56億美元,實際利用外資4121.45億美元,外國直接投資存量在我國國內生產總值中的比重已經超過20%。全球最大的500家大型企業中,已有200多家來華投資。外商投資項目廣泛分布在國民經濟的各個行業,遍布全國31個省、市、自治區。進入新世紀,我國利用外資的國內外環境發生了新的變化。一方面,我國加入WTO和實施西部大開發戰略使引進外資的內部環境更加有利;另一方面,經濟全球化的迅猛發展將會擴大國際資本流動,從而為我國吸引外資提供了有利機會,我國利用外資的外部環境明顯改善。為加快我國現代化建設的步伐,適應國際引資競爭日趨激烈的需要,解決經濟結構不合理、人均資源少,資金、人才、技術短缺、就業壓力大等突出問題,中央在”十五”計劃建議中進一步明確提出要抓住機遇、迎接挑戰,進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放,發展開放型經濟。因此,必須充分發揮涉外稅收職能,在涉外稅收管理與服務上下功夫,服務于擴大開放,更多更好地利用外資,突出吸引跨國公司的投資,提高利用外資的質量和水平。

(三)促進了我國產業結構調整,推動了國民經濟可持續發展

經濟決定稅收,稅收反作用于經濟。涉外稅收通過充分發揮宏觀調控職能,引導資金、人力、物力、技術等生產要素向合理方向流動,優化了資源配置,促進了產業結構、產品結構的優化升級,增加了就業機會,緩解了就業壓力,推動了國民經濟持續、健康發展。一方面,通過制定和執行涉外稅收優惠政策,為外商提供了一個良好和寬松的稅收環境,外資在我國經濟中的比重愈來愈大,為我國的現代化建設提供了大量的資金;另一方面,外商投資企業帶來的先進管理技術推動了電子、通信、信息等高技術產業的發展,使其成為我國經濟發展最具增長潛力的產業,從而推動了國家進出口貿易的發展,增強了經濟的外向度。2000年外商投資企業進出口總額2367.14億美元,占全國總進出口總額的49.91%。隨著我國國有經濟的戰略性調整及國有企業改革的不斷深入,外商投資面臨前所未有的發展機遇,外商投資的空間更為廣闊,外商投資方式更趨多樣化。

(四)維護了國家主權,保護了民族利益

征稅權是國家主權的重要體現。涉外稅收不僅要對本國居民和法人的境內、外收入和所得行使征稅權;而且要對境內的外商投資企業和外國公民取得的收入和所得行使征稅權,這不是一種單純的稅收關系,而是一種涉及國與國之間的主權利益關系,充分體現了稅收工作維護國家主權和民族尊嚴、保障國家權益的職能。因此,涉外稅收不是單純的稅收管理和稅收收入問題,也不是單純的經濟問題,在更重要的層面上,它是維護國家主權完整和民族尊嚴的政治問題。改革開放以來,我國每年進行著數以萬計的稅收情報交換,進行著大量的反避稅調查和國家間稅收權益的協調工作,有效地維護了國家的權益。截止2001年,我國已與72個國家和地區正式簽訂了雙邊稅收協定,其中已生效執行的協定達64個。隨著我國加入WTO,在維護國家主權職能上,涉外稅收與國內稅收比較起來,就顯得格外突出和重要。大量跨國貿易的產生和電子商務的迅猛發展,使國家間稅收管轄權的沖突和稅收收益分享的矛盾將進一步加劇。因此,入世后我國稅法在維護國家稅收主權上的職能會更加突出,作為國家稅收重要組成部分的涉外稅收工作將顯得格外重要。一是通過對跨國公司的管理,有效地防止偷漏稅。二是積極參與正當的國際稅收競爭,

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