最具欺騙性的印花稅：簡史、現(xiàn)行稅目稅率、核定征收規(guī)定印花稅是一個古老的稅種，因其以為“契約”貼花而被廣泛地認為具有政府“保函”的功能，又因其金額散、小而被廣泛接受。

一、印花稅的起源

政府發(fā)生財政困難，自然首先想到的是增加收稅。但是，增稅自然會容易激起民憤，如果再加上民眾基本生活出現(xiàn)危機，就很容易“官逼民反”。大凡歷史換朝，幾乎無一例外首先是由于民眾承受不了稅收（以前名稱不一定叫稅），為生存而反抗。

公元1624年，荷蘭政府發(fā)生經(jīng)濟危機，財政困難，需要用增加稅收的辦法來解決支出的困難，但又怕引發(fā)民憤。為謀求兩全其美之策，采用公開招標辦法，以重賞來尋求新稅設計方案，謀求斂財平憤的妙策。俗話說，三個臭皮匠也能抵一個諸葛亮，果然在眾多的設計方案中發(fā)現(xiàn)了“杰作”——印花稅。

印花稅的設計者，筆者認為是一個非常高深的社會學家和經(jīng)濟學家。他觀察到兩個社會現(xiàn)象：一是契約單據(jù)多。民眾在日常生活中使用契約、借貸憑證之類的單據(jù)很多，連綿不斷，所以，一旦征稅，稅源將很大（當時以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，沒有現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟，稅收總量和來源自然不能用現(xiàn)在的眼光看待）。二是有尋求保障的心里需求。民眾有一個心理特點，雖然有了契約比空口無憑要安全一些，但是沒有具有一定權(quán)威的作證，總是不踏實。因此，他認為如果在憑證單據(jù)上由政府蓋個印，來證明這些單據(jù)為合法憑證，在雙方訴訟時可以有法律保障，那么民眾就會樂于接受并繳納印花稅。

開征后的實踐證明，這也是確實有效的。由于其稅負輕微、手續(xù)簡便、征收成本低廉，成為被民眾接受的“良稅”，被譽為具有“聽最少鵝叫”的稅種，很快被歐美各國竟相效仿。丹麥在1660年、法國在1665年、美國在1671年、奧地利在1686年、英國在1694年先后開征了印花稅。它在不長的時間內(nèi)，就成為世界上普遍采用的一個稅種，在國際上盛行。

1854年，奧地利政府別出心裁，印制發(fā)售了形似郵票的印花稅票，由納稅人自行購買貼在應納稅憑證上，并規(guī)定完成納稅義務是以在票上蓋戳注銷為標準。直至現(xiàn)在，我國也是依然存在印花稅票。

二、我國印花稅簡史

印花稅是我國效仿西洋稅制的第一個稅種。

（一）引進。從清光緒十五年（1889年）始，大清帝國擬開征印花稅，期間印制了印花稅票，也擬定了“印花稅則”十五條，但最終沒有正式實施。

（二）實施。中華民國成立后，北洋政府把推行印花稅作為重要的聚財之舉，于1912年10月21日公布了《印花稅法》，并于次年正式實施。這是中華民國成立后，按照法律程序公布施行的第一部印花稅法。從此，印花稅因有穩(wěn)定和迷惑的雙重特性被各類軍閥、政權(quán)作為籌措軍餉和補給的法寶。

（三）建國后的簡史。

1.中華人民共和國建立初期，有些地區(qū)暫時沿用民國政府舊法，有些地區(qū)制定了單行辦法，繼續(xù)征收印花稅。中央人民政府財政部稅務總局于1949年11月，發(fā)行了新中國第一套印花稅票，主圖是在兩根柱子之間由齒輪和麥穗襯托下的五星紅旗飄揚在地球上，稱之為“旗球圖”印花稅票。1950年1月30日，中央人民政府政務院通令公布《全國稅政實施要則》，統(tǒng)一了全國稅政，確立了印花稅為全國統(tǒng)一開征的稅種之一。1950年12月，政務院公布《印花稅暫行條例》。1951年1月4日，財政部公布了《印花稅暫行條例施行細則》。

2.1958年全國稅制改革，印花稅并入工商統(tǒng)一稅，單獨的印花稅不存在。

3.1988年8月6日，國務院以11號令發(fā)布《中華人民共和國印花稅暫行條例》，規(guī)定重新在全國統(tǒng)一開征印花稅。1988年10月1日，正式恢復征收印花稅，制定了《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細則》(〔1988〕財稅字第255號)。

印花稅至今仍然存在兩種繳納方式，一是購買印花稅票，用于粘貼在應稅憑證上，并以劃線為戳記，防止重復使用。二是繳納稅款。

三、目前印花稅的基本征稅范圍和稅率

根據(jù)《財政部稅務總局關(guān)于對營業(yè)賬簿減免印花稅的通知》（財稅〔2018〕50號）規(guī)定，自2018年5月1日起，對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。至此，印花稅的基本稅目稅率如下：

（二）浙江省印花稅核定征收現(xiàn)行規(guī)定

印花稅核定征收各地有所不同，筆者一葉稅舟收集了浙江省的規(guī)定。

根據(jù)《浙江省地方稅務局印花稅核定征收管理辦法》（浙江省地稅局公告2016年第21號）規(guī)定，可以核定印花稅應納稅額的納稅人情形為：（一）未按規(guī)定建立印花稅應納稅憑證登記簿，或未如實登記和完整保存應納稅憑證的；（二）拒不提供應納稅憑證或不如實提供應納稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的；（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按主管地稅機關(guān)規(guī)定的期限報告匯總繳納印花稅情況，經(jīng)主管地稅機關(guān)責令限期報告，逾期仍不報告的或者主管地稅機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

核定征收印花稅的計算公式為：應繳印花稅稅額＝應納稅憑證計稅項目金額×核定征收比例×適用稅率。

（三）特殊情況說明

在中華人民共和國境內(nèi)書立、領受《中華人民共和國印花稅暫行條例》所列舉憑證的國內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、團體、部隊以及中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外資企業(yè)、外國公司企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及其在華機構(gòu)等單位和個人，都是印花稅的納稅人，應當按照規(guī)定繳納印花稅。

境外書立的列舉憑證進入境內(nèi)使用時繳納印花稅，筆者一葉稅舟認為不進入境內(nèi)的列舉憑證不繳納印花稅。有人認為境外人員或者企業(yè)之間進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方均在境外，應該不繳納印花稅，這是錯誤的，因為按照現(xiàn)行我國的規(guī)定，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是需要進行商事登記變更的，在變更時是需要提供協(xié)議合同的。

小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命的學科，