ICS13.020.10CCSF23Environmentalmanagementstandardsofgaspowerplantduringoperating2024-12-17發布IT/ZAEPI037—2024前言 II 12規范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5環境管理制度體系建設 26日常環境管理 27環保設施設備管理 58污染物排放及碳排放管理 59環境管理臺賬及檔案管理 610環境信息公開管理 611績效評價與持續改進 7附錄A（資料性）環境管理事項 8T/ZAEPI037—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由華電電力科學研究院有限公司提出。本文件由浙江省環保產業協會歸口。本文件主要起草單位：華電電力科學研究院有限公司、杭州華電下沙熱電有限公司、浙江大學。本文件主要起草人：陳波、鄒陽軍、劉朋彬、吳龍劍、朱斌帥、朱文中、李乾坤、陳堅紅、陳劍、丁德江、李蔚、宋廣田、徐震、車方、曹天佑、唐國瑞、白佳、曲雪瑩。1T/ZAEPI037—2024燃氣發電企業運營期環境管理規范本文件規定了燃氣發電企業運營期環境管理的基本要求、環境管理制度體系建設、日常環境管理、環保設施設備管理、污染物排放及碳排放管理、環境管理臺賬及檔案管理、環境信息公開管理、績效評價與持續改進等內容。本文件適用于燃用天然氣的燃氣輪機發電企業運營期環境管理。本文件不適用于燃用沼氣等其他氣體燃料的企業。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB5085.7危險廢物鑒別標準通則GB12348工業企業廠界環境噪聲排放標準GB15562.1環境保護圖形標志排放口（源）GB18597危險廢物貯存污染控制標準HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術規范HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測系統技術要求及檢測方法HJ353水污染源在線監測系統（CODCr、NH3-N等）安裝技術規范HJ355水污染源在線監測系統（CODCr、NH3-N等）運行技術規范HJ617企業環境報告書編制導則HJ819排污單位自行監測技術指南總則HJ820排污單位自行監測技術指南火力發電及鍋爐HJ942排污許可證申請與核發技術規范總則HJ944排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）HJ953排污許可證申請與核發技術規范鍋爐HJ1200排污許可證申請與核發技術規范工業固體廢物（試行）HJ1301排污許可證申請與核發技術規范工業噪聲HJ1309入河入海排污口監督管理技術指南入河排污口規范化建設HJ2025危險廢物收集貯存運輸技術規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1環境管理績效environmentalmanagementperformance燃氣發電企業環境管理所取得可定量或定性描述的成果。4基本要求4.1應建立健全環境管理制度，明確各相關部門和人員的環保職責。4.2應設置環境保護管理機構，配置環境管理人員。環境管理人員應具有相應專業知識技能，履行環境管理職責，包括但不限于：a)及時掌握和準確理解環境管理相關的法律法規及標準要求；2T/ZAEPI037—2024b)規范建立企業環境管理制度、環境管理臺賬和檔案，及時修訂管理制度；c)指導企業環保設施設備規范運行；d)組織開展實施企業環境隱患排查和整改提升，防范環境風險；e)指導實施企業全員環保教育培訓。4.3應建立環境保護投入保障機制，鼓勵建立企業環境管理長效機制，利用信息化手段不斷提升環境管理水平。5環境管理制度體系建設5.1環境管理制度建設宜包括以下方面：a)環境保護總體管理；b)排污許可管理；c)自行監測管理；d)環境保護稅管理；e)環境風險隱患排查和整改管理；f)環境應急管理；g)環境保護教育培訓管理；h)環保設施設備管理；i)污染物排放及碳排放管理；j)環境管理臺賬及檔案管理；k)環境信息公開管理；l)環境管理績效與持續改進管理。5.2應結合生產工藝、污染物種類與防治要求，建立操作規程，宜包括以下內容：a)環保設施設備操作、檢修、維護規程；b)污染物排放監測及在線監測運行規程；c)水質化驗操作規程；d)固廢收集、貯存、轉運、處置操作規程；e)環保設施設備現場應急處置規程。5.3應定期對企業環境管理制度和操作規程的適用性、有效性和執行情況進行排查、評估，并根據結果及時修訂。發生以下情況宜開展評估和修訂：a)組織機構發生重大變動或環境管理職能發生重大調整；b)相關環境保護法律法規、部門規章、標準規范新發布或修訂；c)實施新建、改建、擴建項目或環保設施設備技改項目；d)環保設施設備工藝發生重大變動；e)發生突發環境事件。6日常環境管理6.1排污許可管理6.1.1應在機組點火產生實際排污行為前按HJ942、HJ1301、HJ1200、HJ953等排污許可證申請與核發技術規范完成排污許可證申領工作。6.1.2不得以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉讓排污許可證。6.1.3名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求等發生變更的，應自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。6.1.4在排污許可證有效期內，存在下列情形之一的，應重新申請取得排污許可證：a)新建、改建、擴建排放污染物的項目；b)污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化；c)污染物排放口數量或者污染物排放量、排放濃度增加。6.1.5應按排污許可證核定的污染物種類、排放限值和總量、排放方式和去向等要求排放污染物。3T/ZAEPI037—20246.1.6應按排污許可證規定的內容、頻次和時間要求定期填報并提交執行報告。排污許可執行報告填報要求按照HJ944執行。6.2自行監測管理6.2.1應制定自行監測方案，按照HJ819和HJ820要求開展自行監測。自行監測的內容和頻次應滿足排污許可證等規定的要求，監測指標及最低監測頻次按表1執行。表1自行監測指標及最低監測頻次月年c使用液氨等含氨物質作為還原劑，去除煙氣中氮氧化物的，可以選測。6.2.2按照GB12348要求規范選取噪聲監測點位。周邊有敏感點的，應提高廠界噪聲監測頻次，還應重點監測敏感點的噪聲水平。6.2.3安裝污染源自動監測設備的燃氣發電企業，應做好以下工作：a)按照HJ75、HJ76、HJ353要求規范建設自動監測站房和安裝自動監測設備；b)自動監測設備采樣點位宜設置于余熱鍋爐煙囪上，并應安裝電梯或旋梯到達采樣平臺；c)建立設備信息檔案并在自動監測站房顯著位置張貼，做好設備維護，保證設備穩定運行；d)加強自動監測設備運行和維護，確保設備穩定性、可靠性和準確性；e)將自動監測設備等同于主設備一并管理，建立和完善自動監測設備操作和維護規章；f)委托第三方開展日常運維的，監督第三方運維情況；g)跟蹤管理監測數據傳輸情況，發現異常及時報告、查找原因、消缺維護，根據HJ75、HJ355要求開展異常時段手工監測并上報監測數據，監測數據有效傳輸率不低于95%；h)一次儀表數據宜直接采集傳輸至生態環境主管部門監控平臺，不經工控機處理后再發送至數采儀；i)二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物自動監測分析方法宜采用紫外法。6.2.4宜每年1月底之前編制完成自行監測開展情況年度報告。年度報告應包含以下內容：a)監測方案的調整變化情況及變更原因；b)企業及各主要生產設施全年運行天數，各監測點、各監測指標全年監測次數、超標情況、濃度分布情況；c)按要求開展的周邊環境質量影響狀況監測結果；d)自行監測開展的其他情況說明；e)實現達標排放所采取的主要措施。6.2.5應在設區的市級及以上生態環境主管部門統一組織建立的公布平臺上公開自行監測信息。手工監測數據應于每次監測完成后及時公布，自動監測數據應實時公布。6.2.6自行開展手工監測的，應保存全部監測原始記錄原件；委托第三方開展手工監測的，宜收集全部監測原始記錄復印件，存檔備查。監測原始記錄保存期限不低于5年。6.3環境保護稅管理6.3.1任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，超過排污許可證規定的污染物排放標準的，不應減納環境保護稅。4T/ZAEPI037—20246.3.2主動安裝使用符合國家規定和監測規范的二氧化硫、顆粒物自動監測設備或廢水自動監測設備，但未與生態環境主管部門聯網的，可以按照自動監測數據計算應稅污染物排放量；不能提供符合國家規定和監測規范的自動監測數據的，應按照監測機構出具的符合監測規范的監測數據或者排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。6.3.3采用委托監測方式，在規定監測時限內當月無監測數據的，可以沿用最近一次的監測數據計算應稅污染物排放量，但不得跨季度沿用監測數據。采用監測機構出具的監測數據申報減免環境保護稅的，應當取得申報當月的監測數據。6.4環境風險隱患排查與整改6.4.1應建立環境風險隱患排查與整改管理制度，明確責任部門、人員、方法和頻次，確定環境風險隱患級別劃分規則，可分為一般、較大、重大三個級別。6.4.2應對生產經營場所、環境、人員、設施設備和活動等開展風險隱患排查工作，可分為定期排查、專項排查、日常排查等形式，并建立環境風險隱患清單。a)宜每半年組織開展一次全場所、全過程的環境風險隱患排查；b)若被生態環境行政主管部門行政處罰或責令整改，宜每季度至少開展一次全面排查，并針對重點環保管理區域開展環境風險隱患專項排查；c)日常生產過程中，宜組織相關人員開展生產區域環境風險隱患日常排查，及時發現環境風險6.4.3應按照“定人員、定時間、定責任、定標準、定措施”原則，制定環境風險隱患整改措施并實施。6.4.4對于重大環境風險隱患還應制定針對性整改方案，整改完成后宜組織開展整改效果評估。重大環境風險隱患整改方案宜包括以下內容：a)整改工作負責機構及人員；b)整改工作時間計劃及完成時間節點；c)整改工作責任分解；d)整改目標和達標要求；e)整改方法和措施；f)整改過程中的風險防控及應急管理措施等。6.5環境應急管理6.5.1應在發生突發環境事件、環境輿情、環保設施設備故障、重污染天氣應急或重大活動空氣質量保障期間做好環境應急管理。6.5.2應建立環境應急管理機制，將環境應急納入總體應急管理，并建立環境應急管理制度，明確應急管理機構、人員、職責、應急處置及信息報告流程、應急裝備和物資管理等內容。6.5.3應在環境風險評估和應急資源調查基礎上，編制突發環境事件應急預案，并按規定程序開展評審、發布、備案等工作。結合突發環境事件應急預案實施情況，每三年應至少進行一次回顧性評估，并根據評估結果及時修訂。其他環境應急可編制專項應急預案或結合企業總體應急預案一并編制。6.5.4應制定應急預案演練計劃，每年至少組織一次突發環境事件應急演練和培訓，撰寫演練評估報告，并建立演練和培訓檔案。其他環境應急演練可結合突發環境事件應急演練合并進行。6.5.5應按照環境應急預案落實環境應急設施、裝備、物資，定期做好檢查、維護、保養，確保應急設施符合要求、應急物資貯備齊全、應急措施處于有效狀態。6.5.6環境應急事件發生后應立即啟動應急響應程序，及時向行政主管部門和上級單位報告；按照應急預案響應級別采取防止危害擴大的必要措施，并妥善保護事故現場及有關證據；及時通報可能受到危害的單位和居民，做好人員疏散、應急救援等工作；應急處置工作結束后，配合行政主管部門開展生態環境損害評估、賠償、事件調查處理等，制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。6.6環保教育培訓6.6.1應開展環保教育培訓工作，建立環保教育培訓管理制度，明確環保教育培訓主管部門，制定年度環保教育培訓計劃。環保教育培訓內容宜包括環保相關法律法規、制度政策、技術標準、工作技能等，環保教育培訓對象宜包括環保工作主要負責人、環境管理人員、環保相關從業人員等。6.6.2外協單位作業人員進入現場前，燃氣發電企業應對其進行環保教育培訓，培訓內容包括企業環5T/ZAEPI037—2024境管理制度要求、施工過程環境管理及污染防護要求等。6.6.3應建立環保教育培訓臺賬，并對培訓效果進行評估，針對性完善培訓內容。7環保設施設備管理7.1配套建設的環保設施設備應符合有關生態環境標準與技術規范要求。7.2應建立環保設施設備的檢修、維護、巡檢、保養等管理制度，明確管理部門及責任人員。7.3應配備專業的技術管理人員、運行操作人員和監測設備，保證環保設施設備安全、穩定運行。鼓勵委托第三方運維自動監測設備。7.4環保設施設備不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢修等原因暫停運轉或者拆除改造的，應在工程實施前及時報告地方生態環境主管部門并采取臨時措施，檢修完畢后立即恢復。7.5排污口應規范設置圖形標志牌或監控設備，圖形標志牌的設置參照GB15562.1執行。7.6嚴格按排污許可證要求設置排污口。在海洋、江河、湖泊設置排污口的，應按HJ1309開展規范化建設，且還應遵守水利或者流域主管部門的規定。7.7應根據企業具體設施設備情況建立污染防治設施管理臺賬，宜包括運行日志、檢修維護臺賬、月度統計報表等。8污染物排放及碳排放管理8.1污染物排放管理8.1.1應建立廢水、廢氣、噪聲、固廢排放管理制度，明確管理部門及責任人員。8.1.2應做好各類廢水收集處理設施及應急處置設施的建設與運行管理，確保雨污分流、規范收集。a)廢水排放去向及水質應滿足排污許可證要求，定期監測廢水中主要污染物排放情況。b)應加強循環冷卻水排水、工業廢水、生活污水等廢污水梯級利用，減少廢污水排放量。8.1.3應做好燃氣輪機運行調整及脫硝設施的運行管理，確保廢氣污染物排放濃度及總量滿足排污許可證要求。8.1.4應根據實際情況采取優化總體布局、建設隔聲屏障、安裝消聲器等措施，減輕噪聲排放影響，確保廠界噪聲及周邊敏感點環境噪聲達標。屬于噪聲重點排污單位的，應當安裝噪聲自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。8.1.5應加強污泥、原水處理樹脂等一般工業固體廢物管理，建立一般工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料的檔案。8.1.6應加強廢礦物油、廢變壓器油、廢鉛蓄電池等危險廢物管理。a)應開展危險廢物辨識，建立危險廢物種類、數量、形態、危險特性等有關資料的檔案。b)應按照GB18597、HJ2025等標準建設危險廢物貯存設施，按要求開展危險廢物收集、貯存、轉移、處置工作。8.1.7應加強天然氣濾渣管控，宜按照GB5085.7等標準開展鑒別。8.2碳排放管理8.2.1應針對碳排放管理活動進行有效策劃并提供資源，通過實施控制及監測，發現問題及時改進并將碳排放管理融入日常活動中。8.2.2應確定碳排放管理目標，并根據客觀情況的變化，特別是生產計劃或主要碳排放源變更時，適時調整。在制定碳排放目標時，應考慮：a)建立碳減排和碳資產管理兩類目標，其中碳減排包括碳排放量及碳排放強度的變化，碳資產管理涉及碳排放權的交易與管理；b)自身的生產計劃；c)現有的減排潛力，包括余熱回收利用、產品/服務變更等；d)行業碳排放強度先進值；e)其他應當考慮的因素，包括外部合規性要求、外部抵消機制等。8.2.3應針對識別出的碳排放影響因素，制定碳排放管理實施方案。碳排放管理實施方案包括但不限6T/ZAEPI037—2024a)主要措施和技術內容，以及預期的減排目標；b)責任部門及其職責；c)需要的資源，包括人力、物力和財力等；d)時間進度安排；e)對結果進行驗證的方法。8.2.4應定期開展碳評估。當發生重大生產變化及其他對排放量影響較大的事項時，應組織實施碳評估工作。8.2.5應根據適用的核算和報告指南進行碳排放量核算，確保核算和報告的數據與其預定的用途相符以及核算和報告符合相關準則的要求。9環境管理臺賬及檔案管理9.1環境管理臺賬9.1.1應建立規范的環境管理臺賬，內容應包括企業基本信息、生產設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監測記錄信息及其他環境管理信息等，臺賬記錄的頻次等執行HJ944有關要求，并按排污許可證規定的要求保存。9.1.2企業基本信息應包括企業生產設施基本信息、污染防治設施基本信息。a)生產設施基本信息應包括發電機、燃氣輪機、余熱鍋爐、蒸汽輪機、冷卻塔等主要生產設施的技術參數及設計值等；b)污染防治設施基本信息應包括生活污水處理設施、工業廢水處理設施、隔聲屏、危廢貯存設施、脫硝設施等污染防治設施的技術參數及設計值，其中對于廢水池、危廢貯存設施、事故油池等設施還應包括防滲漏、防泄漏措施的落實情況。9.1.3生產設施運行管理信息應包括以下內容：a)按照機組記錄每日的運行小時、用氣量、實際發電量、實際供熱量；b)及時記錄機組停機、啟動情況；c)每日記錄天然氣成分分析。9.1.4污染防治設施運行管理信息應包括正常情況時的運行情況、主要藥劑添加情況等信息，以及異常情況時的起止時間、污染物排放濃度、異常原因、應對措施、是否報告等信息。a)廢氣處理設施運行情況應記錄脫硝設備的工藝、投運時間等基本情況，按日記錄脫硝還原劑使用量，記錄脫硝設備運行、故障及維護情況等；b)廢水處理設施運行情況應按日記錄主要藥劑添加情況，記錄運行、故障及維護情況等。9.1.5監測記錄信息應包括手工監測記錄和自動監測運維記錄，按照HJ819執行。9.1.6環境管理臺賬可分為電子臺賬和紙質臺賬兩種形式，保存時間不低于5年。9.2環境管理檔案9.2.1應建立環境管理檔案，反映總體環境管理情況，宜包括以下內容：a)企業介紹、生產經營情況、環保宗旨與目標；b)企業環評文件和水保方案報批、竣工環保驗收、水土保持設施驗收、排污許可證等合規文件；c)環境保護組織領導、機構設置與職能、人員配置與職責；d)環境管理制度及環保設施設備操作規程；e)污染物收集、貯存及治理設施設置情況；f)突發環境事件應急預案編制、評審及備案等。9.2.2環境管理檔案內容發生變化后，應及時進行更新。10環境信息公開管理10.1應建立環境信息公開管理制度，明確責任部門和責任人，信息公開的內容、頻次及方式。10.2涉及重點排污單位、上市企業、實施強制性清潔生產審核的企業、發債企業以及其他應當披露環7T/ZAEPI037—2024境信息的燃氣發電企業，應按要求披露相關內容，編制年度環境信息依法披露報告和臨時環境信息依法披露報告。其他燃氣發電企業可按照HJ617編制企業環境報告書，定期公開企業環境信息。10.3可通過網站、報刊、環境信息公開平臺、新聞媒體、信息公開欄、電子顯示屏、企業官方自媒體等便于公眾知曉的方式公開環境信息。環境信息依法披露企業名單內的燃氣發電企業除上述公開方式外，還應通過環境信息依法披露系統，及時上傳環境信息依法披露報告。11績效評價與持續改進11.1應通過自我檢查、自我糾正和自我完善，落實環境保護主體責任，完善環境保護管理機制，規范污染治理行為，防范環境風險和消除環境安全隱患，實現污染物穩定達標排放，不斷提升環境管理水平。11.2宜建立環境管理績效評價制度，并根據環境保護總體目標和年度目標，對環境保護工作實施情況進行評價。a)根據本文件附錄A中表A.1、表A.2和表A.3，自行或委托第三方開展環境管理績效評價，