項目工程報建七個主要階段及完成標志—項目立項階段二土地權證階段三規劃設計階段四建筑設計階段五施工準備階段六房產預售階段七竣工驗收階段國有土地使用證項目立項批復建設用地規劃許可證建設工程規劃許可證建設工程施工許可證商品房預售許可證建設工程竣工驗收備案證一、項目立項階段項目可行性研究報告編制建設項目用地預審環評審批地形圖測繪地質勘察項目立項審批階段1.1

項目可行性研究報告編制工作任務可行性研究報告編制審查部門協辦部門工作周期15

個工作日前置條件所需文件/流程：編制任務說明委托編制合同備注：階段1.2建設項目用地預審工作任務建設項目用地預審審查部門國土資源與房屋管理局協辦部門工作周期20

個工作日前置條件所需文件/流程：建設項目用地預審申請表。預審的申請報告，內容包括擬建設項目基本情況，擬選情況、擬用地總規模和擬用地類型，補充耕地初步方案（新增用地需要）。需審批的建設項目應提供項目建議書批復文件項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。土地使用證復印件。（存量用地項目）擬用地范圍1：500現狀地形圖2張（新增用地需測座標）。標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖。（新增用地項目）建設項目用地依法需修改土地利用總體規劃的，應出具相關部門如專家認證的規劃修改方案，建設項目對規劃實施影響評估報告如修改規劃聽證會紀要。（新增用地項目）備注：階段1.3

環評審批工作任務建設項目環評審批審查部門環保局協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；建設項目環境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；依據有關法律法規規章應提交的其他文件。備注：階段1.4

地形圖測繪工作任務地形圖測繪審查部門堪察測繪院協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：委托書委托合同日照分析備注：階段1.5

地質勘察工作任務地質勘察審查部門地質勘察公司協辦部門工作周期20

個工作日前置條件所需文件/流程：委托合同規劃方案地質勘察報告備注：階段1.6項目立項審批工作任務項目立項審批審查部門發展改革委員會協辦部門工作周期20

個工作日前置條件土地預審意見所需文件/流程：項目建議書建設工程規劃預選址意見書復印件土地相關批件復印件項目法人營業執照、資信證明國內合資、合作項目應附合資合作意向書、工商注冊登記復印件房地產開發項目應附開發公司開發資質證書復印件資金籌措方案備注：二、土地權證階段土地招拍掛文件組織提交申請地籍調查登記發證《國有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個人)使用國有土地的法律憑證，受法律保護。階段2.1土地招拍掛工作任務收集土地出讓信息、組織材料參加土地招標、掛牌、拍賣活動審查部門協辦部門工作周期5

個工作日前置條件所需文件/流程：掛牌程序

招標程序

拍賣程序國土局發布擬掛牌土地信息

擬訂招標方案

發布拍賣公告發布招標公告

提交有關身份證明競買人繳納保證金參加競買報名

審核

投標

公開拍賣競買人辦理相關手續簽訂合同

簽訂合同備注：招標是指出讓人發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者；拍賣是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者。階段2.2文件組織工作任務土地證辦理前相關文件、圖紙收集組織審查部門協辦部門工作周期5

個工作日前置條件規劃方案通過審查所需文件/流程：土地申請書土地登記表核定用地圖（原件）繳付出讓金、契稅發票和收款部門出具的繳清證明（原件）備注：階段2.3提交申請工作任務土地申請審查部門土地局協辦部門工作周期5

個工作日前置條件規劃方案通過審查所需文件/流程：土地申請書土地登記表土地登記卡備注：階段2.4地籍調查工作任務土籍調查審查部門協辦部門工作周期7

個工作日前置條件規劃方案通過審查所需文件/流程：法人證明文件委托書四鄰界址調查表備注：階段2.5登記發證工作任務登記發證，核發權證審查部門市土地局審批大廳協辦部門工作周期10

個工作日前置條件完稅（契稅等）所需文件/流程：《xxx房地產登記申請書》（原件）營業執照（復印件）法人委托書及受托人身份證明地籍調查表土地調查初審表備注：三、規劃設計階段規劃選址規劃設計條件委托規劃設計規劃方案審查《建設用地規劃許可證》《建設用地規劃許可證》是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城市規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城市規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益。階段3.1規劃選址工作任務獲取規劃選址意見書審查部門規劃局選址處協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：申請書及項目基本情況說明計劃部門批復文件（需要計劃前置批復的項目）土地證明材料（附圖）相關部門審查意見（如果有規劃要求的）x統一坐標和高程系統的1：500現狀地形圖2份（地形圖原則不小于用地界線外50米范圍，大型管線工程可用1：1000或1：2000現狀地形圖）重新申領《選址意見書》，須提交原審查意見備注：階段3.2規劃設計條件工作任務獲取規劃設計條件審查部門規劃局選址處協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：申請書及項目基本情況說明《選址意見書》及附圖（未經選址的項目不需提交）土地證明材料（申請成片區域控制性詳細規劃條件的可不提交）及（附圖相關部門審查意見已經規劃選址劃定用地范圍的項目，提交規劃選址實測成果圖2張（擬納入土地儲備的提供3張）；未經規劃選址的項目，提交xxx統一坐標和高程系統的1：500現狀地形圖2張（地形圖原則不小于用地界線外50米范圍）重新申請建設用地規劃設計條件，須提交原審查意見及附圖。備注：階段3.3委托規劃設計工作任務獲取規劃設計方案審查部門協辦部門設計管理部工作周期20

個工作日前置條件規劃設計條件/地形圖所需文件/流程：設計說明書（1：500地形圖）規劃設計之總平面（技術經濟指標）規劃設計之道路設計規劃設計之豎向設計規劃設計之管網設計備注：階段3.4規劃方案審查工作任務詳細規劃方案審查，獲取《建設工程規劃方案審查意見》審查部門規劃局協辦部門設計管理部工作周期20

個工作日前置條件規劃設計條件/地形圖所需文件/流程：申請書及項目基本情況說明《選址意見書》（含規劃設計條件）及附圖（含控制線）相關部門審查意見進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審、社會公示意見及全部參審方案（參審方案提交文本各一套，推薦方案按第5條提交藍圖）規劃設計方案（設計說明書、規劃總平面、堅向設計各2份，管線綜合6份）重新修改送審的方案設計，須附原審查意見及附圖與送審文本及圖紙相符的電子文件（三圖一書）申領《建設用地規劃許可證》的項目提供規劃選址實測成果圖2份（地形圖原則不小于用地界線外50米范圍）土地證明材料和計劃批復文件備注：階段3.5《建設用地規劃許可證》工作任務獲取建設用地規劃許可證審查部門規劃局協辦部門工作周期5

個工作日前置條件規劃方案通過審查所需文件/流程：規劃方案函復意見申領《建設用地規劃許可證》的項目提供規劃選址實測成果圖2份（地形圖原則不小于用地界線外50米范圍）核發《建設用地規劃許可證》備注：四、建筑設計階段專家評審社會公示建筑方案審查專項工程審查施工圖請照《建設工程規劃許可證》《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，是建設單位建設工程的法律憑證，是建設活動中接受監督檢查時的法定依據。確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。階段4.3建筑方案審查工作任務獲取建筑方案專家評審意見審查部門規劃局評審中心協辦部門工作周期20

個工作日前置條件建筑設計方案成冊所需文件/流程：1）3家設計單位提供方案2）設計單位備案3）3個高級工程師設計邀請招標發布公告或邀請書開標評標定標評審意見設計合同備案備注：繳費標準7.6萬元（上限標準，總投資額高于3億元）階段4.3建筑方案審查工作任務建筑設計方案通過審查，獲取《建設工程建筑方案審查函復意見》審查部門規劃局協辦部門設計管理部工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：申請書及項目基本情況說明《選址意見書》（含規劃設計條件）及附圖（含控制線）批準的規劃方案審查意見書及附圖（需審查規劃方案的項目）進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審意見、社會公示意見及全部參審方案（參審方案提交文本各一套，推薦方案按第5條提交藍圖）建筑方案設計文件2套（建筑、環境、外裝飾）改建、擴建、恢復性建設工程還需提供房地產證明材料、房屋結構安全鑒定書、原批準的建筑施工圖、現狀照片，未經規劃驗收領取房產證的項目提交《建設工程規劃許可證》建筑效果圖，重點地段的大型建筑同時報亮化方案效果圖與送審文本及圖紙相符的電子文件高層建筑提交日照分析圖及報告書重新修改送審的方案設計，須提交前一次審查意見及附圖。備注：階段4.4專項工程審查－人防工程工作任務人防設計審查，獲取《人防辦結建人防地下室設計方案審查意見書》審查部門人防辦協辦部門設計管理部/人防設計院工作周期25

個工作日前置條件規劃部門建筑方案通過所需文件/流程：結建人防報建表人防行政許可/設計意見書人防設計委托人防請照圖（建筑/消防）人防施工圖（結構/水電/通風）人防意見書階段4.4專項工程審查－消防工程工作任務消防工程設計通過審查，獲取《建筑消防設計防火審核意見書》審查部門消防局建審科協辦部門設計管理部工作周期10

個工作日前置條件規劃部門建筑方案通過所需文件/流程：消防審查申請表規劃、建筑施工圖（消防專篇）設計單位資質復印件規劃批復的總平面階段4.4專項工程審查－防疫工程工作任務衛生工程設計通過審查，獲取《建設項目施工設計衛生審核通知書》審查部門衛生監督局建審科協辦部門設計管理部工作周期10

個工作日前置條件規劃部門建筑方案通過所需文件/流程：衛生防疫申請書規劃、建筑施工圖備注：階段4.4專項工程審查－市政工程工作任務市政工程設計通過審查審查部門城建局協辦部門設計管理部/市政設計院工作周期10

個工作日前置條件規劃部門建筑方案通過所需文件/流程：1）市政管網設計備注：階段4.5施工圖請照工作任務規劃請照圖審查通過審查部門規劃局協辦部門設計管理部工作周期15

個工作日前置條件專項工程審查通過所需文件/流程：申請書及項目基本情況說明計劃部門批復文件《選址意見書》（含規劃設計條件）及附圖（含控制線）土地權屬證明材料及確界圖批準的建筑方案審查意見及附圖工程勘察、設計合同鑒審通知書（建委設計管理處）相關部門審查意見施工圖設計文件及圖紙建筑2套，外加總平面一張。環境設計圖二套（可另行單獨申報，重要建筑含建筑亮化設計）外裝飾設計圖紙、材料樣品、色標及效果圖（可另行單獨申報）與報審文本及圖紙相符的電子文件重新修改送審的施工圖設計，須提交前一次審查意見備注：階段4.6《建設工程規劃許可證》工作任務建設工程規劃許可證獲取審查部門規劃局協辦部門工作周期5

個工作日前置條件請照圖審查通過所需文件/流程：施工圖審查意見核發《建設工程規劃許可證》備注：規劃技術服務費2.3元/平方米（住宅）；3.2元/平方米（營業用房）。五、施工準備階段5.8外立面方案規劃審批5.9環境工程施工圖審批施工圖審查《開發經營權證》監理施工招標開發系列費用繳交質監備案安監備案《建筑工程施工許可證》《建設工程施工許可證》(建設工程開工證)是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據之一。階段5.1施工圖審查工作任務獲取《建筑工程施工圖設計文件審查合格書》及戶型比例證明審查部門施工圖設計審查中心協辦部門工作周期20個工作日（初審+復審）前置條件地勘報告通過審核備案所需文件/流程：申請表全套施工圖2套（住宅項目另增加1套建筑專業施工圖）節能計算書、結構計算書審圖費繳交設計單位資質勘察、設計合同備案勘察文件審查燃氣設計備注：審圖費不超過建筑設計費的8%階段5.2《開發經營權證》工作任務獲取《房地產項目開發經營許可證》審查部門開發局協辦部門工作周期15

個工作日前置條件土地證資質項目手冊所需文件/流程：x房地產項目開發經營權證申請表區發展計劃局下達的項目立項批文房地產開發企業資質證書原件、復印件其它略備注：階段5.3監理施工招標工作任務監理公司施工單位招投標審查部門建委招標辦協辦部門招標代理公司工作周期20

個工作日前置條件建設工程規劃許可證所需文件/流程：審驗材料原件招標網上公司（察看現場）編制發放招標邀請、招標文件招標公告、現場踏勘答疑開標、評標、定標中標備案通知書合同備案繳費備注：施工招標交易費中標額的萬分之六階段5.4開發系列費用繳交工作任務開發相關費用繳交審查部門建管局交易中心協辦部門項目部工作周期10

個工作日前置條件施工圖審查通過所需文件/流程：基礎配套費（按照建筑面積275元/平方米）水土保持（2元/平方米）白蟻預防工程（10層以下面積，2元/平方米）墻體節能費（10元/平方米）散裝水泥保證金（2元/平方米）結建人防易地建設費（2700元/平方米）建筑企業養老保障金（2.6%）備注：階段5.5質監備案工作任務開發相關費用繳交審查部門建管局質監站協辦部門項目部工作周期1

個工作日前置條件施工圖審查通過/繳費所需文件/流程：《建設工程質量監督登記表》施工/監理中標通知書施工圖審查合格書地質勘察報告原件全套施工圖1套備注：階段5.6安監備案工作任務開發相關費用繳交審查部門建管局交易中心協辦部門總包單位工作周期3

個工作日前置條件施工圖審查通過所需文件/流程：《建設工程安全報監書》安全文明措施費進帳單現場察看備注：階段5.7《建筑工程施工許可證》工作任務獲取《建設工程施工許可證》審查部門建管局工程處協辦部門工作周期7

個工作日前置條件質監、安監手續所需文件/流程：法人委托書及申報人身份證復印件《建筑工程施工許可申請表》開發管理局開發計劃原件/復印件《建設工程施工圖設計文件審查合格書》《住房結構比例核算意見書》銀行出具的工程款支付擔保函（中標價10%日期至竣工時間）原件/復印件（加蓋施工單位公章）備注：階段5.8外立面方案規劃審批工作任務外立面方案規劃審批審查部門規劃局協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：申請書及規劃報建申請表規劃批復效果圖外飾面材料、樣品和色標《建設工程規劃許可證》及附圖（新建建筑）立面效果圖（標材質、色標）建筑物外立面變更的還應提交變更文件及附圖申請的建筑物外飾面設計圖紙二套及彩色效果圖重新修改送審的外飾面裝飾，須提交前一次審查意見及附圖備注：階段5.9環境工程施工圖審批工作任務環境施工圖審查審查部門規劃局協辦部門工作周期10

個工作日前置條件請照圖審查通過所需文件/流程：申請書及規劃報建申請表規劃批復效果圖《建設工程規劃許可證》及附圖總平面（新建建筑，含規劃控制線）環境設計施工圖紙二套重新修改送審的環境設計，須提交前一次審查意見及附圖備注：六、房產預售階段房屋預測外銷許可報卷驗證繳費發證網上銷售《商品房銷售(預售)許可證》是市、縣人民政府房地產行政管理部門允許房地產開發企業銷售商品房的批準文件。其主管機關是長沙市國土房管局，證書由市國土房管局統一印制、辦理登記審批和核發證書。階段6.1房屋預測工作任務獲取房屋測繪報告書審查部門房地產交易中心測繪處協辦部門房產測繪公司工作周期7

個工作日前置條件請照圖所需文件/流程：測繪申請開發單位營業執照規劃許可證2份門牌證明整套請照圖土地使用權證2份（如沒有新地號，請先到各區土地分局辦理）開發公司與物業辦協議（需公證處公證）人防工程說明共用部分分攤說明（圖紙圈界）電子檔案（設計院）土地出讓合同復印件備注：需測繪科出具，成果辦審核，測繪處見證。測繪費住宅1.36元/平方米階段6.2外銷許可工作任務獲取《國家安全事項審查意見書》審查部門國家安全局協辦部門工作周期5

個工作日前置條件所需文件/流程：申請項目資料現場踏勘備注：階段6.3報卷驗證工作任務審查部門提交證件，驗原件，拍照并進行審核房地產交易中心市場處

協辦部門

項目部工作周期

10

個工作日

前置條件

建設投入達到25%所需文件/流程：1）營業執照（副本，復印件））法定代表人身份證（復印件））《房地產開發企業資質證書》（副本，復印件）4.）委托書（原件）及代理人身份證（復印件））《商品房預售行政許可申請書》（原件））《國有土地使用權證》（原件、復印件））《國有土地出讓合同》（原件、復印件））《建設用地規劃許可證》（原件、復印件））《建設工程規劃許可證》（原件、復印件））《建設工程施工許可證》（原件、復印件））《項目開發經營許可證》（原件、復印件）；《施工合同》（原件、復印件））已投入開發建設資金超過總投資（不含地價）的25%以上的驗資證明（銀行或注冊會計審計事務所出具）（原件）13）請照配置圖（紅線框出所申請樓座）（原件、復印件））物業用房文件（原件、復印件））兩書（商品住宅質量保證書、商品住宅使用說明書）（原件））預測成果報告書（原件））公安部門出具的門牌證明（原件、復印件））需辦理外銷許可證的，提供涉外建審辦出具的《國家安全事項審查意見書》（原件））預售方案（原件）20）若辦理抵押，需抵押權人出具同意辦理預售的證明（原件）21）投入開發建設資金占工程建設總投資25%以上比例證明；22）白蟻預防工程證明（原件）階段6.4繳費發證工作任務獲取《商品房預售許可證》審查部門國土房屋局發證窗口協辦部門工作周期2

個工作日前置條件市場處審核報卷所需文件/流程：驗證拍照繳費（檔案利用費、交易費）繕發證（核對戶數）存檔備注：住房登記收費標準為每件80元；非住房房屋登記收費標準每件550元。住宅按3元/平方米計收交易手續費；非住宅按10元/平方米計收交易手續費。檔案利用費為30元/戶階段6.5網上銷售工作任務網上銷售審查部門房地產交易中心市場處協辦部門工作周期4

個工作日前置條件信息處發布所需文件/流程：商品房上市（入網）銷售申請暨承諾書；操作人員網上操作申報表；資料公布；數據交換；備注：七、竣工驗收階段驗收入住流程劃管理驗收《建設工程竣工規劃驗收合格證》《建設工程竣工驗收備案證》房屋產權辦理物業使用許可常態年檢工作階段7.1驗收入住流程工作任務審查部門協辦部門工作周期前置條件所需文件/流程：規

規劃

劃單

單體

體測

驗量

收物物

業業

入公

住司

許接

可管

證項目綜合驗收市政工程驗收公安技防驗收防雷辦驗收衛生防疫驗收竣工驗收竣工檔案移交規劃管理竣工測量規劃管理竣工驗收竣前檢查環保檢測節能檢測單體單體功質消防驗收能監驗驗人防驗收收收物物業業主管管理部用門房驗移收交備注：階段7.2劃管理驗收工作任務申請規劃管理驗收審查部門規劃局協辦部門項目部工作周期15

個工作日前置條件竣工驗收完畢所需文件/流程：申請書及規劃報建申請表《建設工程規劃許可證》及附圖總平面建設工程環境設計審查意見書及附圖單體驗收意見書相關部門驗收意見（消防等部門）綜合竣工測量文件兩份重新申請規劃管理驗收，須提交前一次審查意見備注：階段7.3《建設工程竣工規劃驗收合格證》工作任務獲取《建設工程竣工規劃驗收合格證》審查部門規劃局協辦部門項目部工作周期10

個工作日前置條件規劃管理驗收所需文件/流程：規劃管理驗收意見核發《建設工程竣工規劃驗收合格證》備注：、階段7.4《建設工程竣工驗收備案證》工作任務獲取《建設工程竣工驗收備案證》審查部門建委協辦部門項目部工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：工程竣工驗收報告，分5項，其主要內容為室內環境檢測報告和勘察設計、施工、工程驗收等單位分別簽署得質量合格文件及驗收人員簽署得竣工驗收原始文件；規劃許可證和規劃驗收認可文件；工程質量監督注冊登記表；工程施工許可證或開工報告；消防部門出具的建筑工程消防驗收意見書；建設工程檔案預驗收意見；核發《建設工程竣工驗收備案證》備注：階段7.5房屋產權辦理工作任務房屋產權辦理審查部門國土資源和房屋管理局協辦部門銷售部工作周期5

個工作日前置條件所需文件/流程：《xx房地產登記申請書》(原件)；營業執照(復印件)）法人委托書及受托人身份證明;）身份證明；）土地使用權證；）《建設工程規劃許可證》或施工執照(原件)；）施工許可證(原件)；）建設工程竣工驗收備案表(原件)；）請照平面圖、配置圖；）公安部門出具的門牌證明；）測繪成果部門出具的建筑面積審核通知書；備注：階段7.6物業使用許可工作任務獲取《長沙市物業投入使用許可證》審查部門市物業管理辦公室協辦部門物業公司工作周期5

個工作日前置條件所需文件/流程：《xxx物業投入使用許可證申請表》；工程質量備案和規劃驗收證明；物業使用說明；前期物業管理聘用合同；物業管理所需的配套網點、辦公用房、停車場（庫）、自行車棚（房）等移交證明；物業管理公共資金交費證明；相應的圖紙資料。備注：階段7.7常態年檢工作工作任務年度工商年檢審查部門工商局協辦部門工作周期10

個工作日前置條件所需文件/流程：母體營業執照正、副本，IC卡；分支機構營業執照、IC卡；企業資產負債表、損益表（蓋公章）公章企業聯系電話/郵政編碼開戶銀行名稱/賬號稅務登記證號企業對外投資情況：投資名稱；投資方式；投資金額；投資比例；投資地區（省市區/縣）備注：階段7.7常態年檢工作工作任務開發資質辦理/年檢審查部門開發局協辦部門工作周期20

個工作日前置條件所需文件/流程：)成立房地產開發企業申請報告)房地產開發企業資質申報表（原件一式三份）)營業執照（驗明原件，復印件蓋章）)公司第一次股東會議決議)企業章程)企業內部的各種規章制度（財務、工程、質保、安全等）)企業的機構設置及職能)驗資報告（要求原件，注冊資金不低于800萬元人民幣）)企業法定代表人、總經理的身份證明和任職文件（驗明原件）企業經濟、技術、經營等負責人的任命文件和相關證書復印件所有在職正式人員的花名冊、專業技術人員的資格證書和具有法律效力的勞務合同（有職