廣西地方標準

《高速公路旅游區標志設置規范》

(征求意見稿)編制說明

一、任務來源、起草單位和主要起草人

（一）任務來源

根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于下達2022年度廣西交通

運輸標準化項目計劃的通知》（桂交科教發【2022】27號）精神，《高

速公路旅游區標志設置規范》列入2022年廣西交通運輸標準化項目

計劃，項目編號為2022-11。根據《廣西壯族自治區市場監督管理局

關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監函

【2022】1903號）精神，《高速公路旅游區標志設置規范》列入2022

年廣西地方標準制修訂項目計劃，項目編號為2022-1466。

（二）起草單位和主要起草人

廣西地方標準《高速公路旅游區標志設置規范》項目任務下達后，

廣西壯族自治區高速公路發展中心成立了規范編制工作組，制定了標

準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準編制工作，

具體標準編制工作由廣西壯族自治區高速公路發展中心、北京交科公

路勘察設計研究院有限公司、廣西壯族自治區文化和旅游廳共同完

成。

主編單位：廣西壯族自治區高速公路發展中心。

參編單位：北京交科公路勘察設計研究院有限公司、廣西壯族自

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治區文化和旅游廳。

本標準編制人員組成：韋昌永（項目負責人）、譚湘葉、宋玉才、

劉會學、李衛、寧麗燕、羅詩慧、孫明玲、曾彤、年敬之、龔宇、葛

書芳、朱小鋒、葉壯、周聲發、劉麗莎、劉定清、鐘舜賢、謝林、羅

統富、楊天來、梁健生、丘月明、鐘曉云。

本標準編制分工：

韋昌永負責整個項目的技術及組織協調工作；宋玉才、譚湘葉負

責整個項目的技術指導；羅詩慧、孫明玲負責大綱編制，李衛、寧麗

燕、龔宇負責技術指導；譚湘葉負責整個項目進度管理。

本標準的具體內容由標準主要起草人根據分工分別編寫。

二、標準制定的必要性和意義

2017年交通運輸部等六部委聯合發布《關于促進交通運輸與旅

游融合發展的若干意見》（交規劃發【2017】24號）提出“充分體現

區域人文特征及旅游特色，實現旅游交通標志規范、清晰明確、快速

識別”。

2019年《交通強國建設綱要》中明確提出“深化交通運輸和旅

游融合發展，推動旅游專列、旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營

地、潛艇旅游、低空飛行旅游等發展，完善客運樞紐、高速公路服務

區等交通設施旅游服務功能”，這其中涉及到大量的新型旅游區標志

設置。

2021年《廣西“十四五”時期旅游業高質量發展行動方案（征

求意見稿）》中也提出“完善中外文對照的標識標牌、旅游公共信息

導向系統等設施建設”的要求。

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目前，我區交通及旅游的快速發展，急需高質量的旅游區標志設

置，以使交通和旅游相互促進。在交通方面，我區目前已建成通車

6000多公里，根據最新的《廣西高速公路網規劃（2018-2030年），

高速公路總里程達到15200公里，廣西高速公路面積密度將達到6.4

公里/百平方公里，規劃布局為“1環12橫13縱25聯”。規劃實施

后，將實現“互聯多區、匯聚核心、外通內暢、銜接充分、布局平衡、

可靠高效”的高速公路網，為旅游的發展奠定了良好的基礎。在旅游

發展方面，根據《廣西壯族自治區旅游業發展“十三五”規劃》，我

區將“力爭創建20個國家全域旅游示范區和26個廣西特色旅游名縣；

積極推進旅游景區品質提升，推動10家AAAAA級景區創建工作，指

導儲備15家AAAAA級景區創建工作，并力爭AAAA級以上景區突破

300家”。隨著交通和旅游的發展，迫切需要良好的旅游區標志設置，

以促進旅游和交通的協調發展。

我區旅游區標志的設置，目前存在及需解決的問題體現在以下5

個方面：

（1）旅游區標志版面信息不夠清晰明確，不利于快速識別

旅游區標志通過圖形符號、顏色和文字等方式向公路交通參與者

傳遞旅游景點的位置、方向、距離等特定信息。目前我區旅游區標志

所表達的信息很多不易識別，不能夠使游客在短時間內能正確理解其

所表達內容；其次旅游區標志所表達的信息不夠明確，存在信息沖突

和信息缺失。再次旅游區版面形式不統一，有的是彩色照片，有的是

白色圖案，并且針對同一個旅游區在不同的高速公路上的預告標志也

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存在不同的版面形式。

（2）旅游區標志設置范圍無依據

目前，國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）和行

業標準《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82-2009）均對旅游

區標志的設置范圍作了規定，但由于規定較為粗泛，加之設計人員對

標準理解的差異，導致旅游區標志設置范圍未能根據旅游區特點科學

確定設置范圍。

（3）旅游區標志設置未能從我區路網、交通及環境特征進行綜

合考慮

目前的旅游區標志設置基本上是按照國家及行業標準規范的有

關規定進行設置，總體上可以滿足國家及行業標準規范要求，但無法

體現我區路網、交通及環境特征及旅游特色，設置方式單一，不能體

現應有的效果。

（4）旅游區標志設置未能有效優化游客出行路徑、整合旅游資

源

區域公路旅游標志的設置是按照一定規則分等級設置的，可以向

游客提供一系列的引導信息，使得游客出行路徑更加合理，以減少因

游客出行的無序性帶來的安全隱患，同時可以提升區域旅游的社會和

經濟效益。目前的旅游區標志設置僅從旅游區質量分級單一因素考

慮，無法有效為駕駛員提供服務。

此外，通過公路旅游標志的設置，可以將區域各旅游景點按照位

置、類別等要素進行劃分和分類，使得游客面對的不是單一的景點，

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而是經過規劃的區域旅游資源。目前的旅游區標志設置均為單點設

置，無法有效整合旅游資源并使旅游資源得到合理的分配。

（5）旅游區標志設置未能有效提升區域形象、展示區域文化特

色

目前，我區旅游區標志未能進行整體規劃設計，無法打造統一的

區域旅游品牌，無法有效提升區域知名度，并帶動旅游相關的服務、

文化等方面的提升與快速發展。

公路旅游標志的外觀、結構、圖形、文字等要素的設計是基于文

化要素設計的，其中既有區域的共性文化特征，又有各景點的個性文

化特點，共性與個性形成區域文化體系。目前的旅游區標志未能有效

展示區域文化，更無法對旅游業的發展起到推動作用。

通過《高速公路旅游區標志設置規范》的編制，其目的和意義主

要體現在以下5個方面：

（1）標準編制有利于解決旅游區標志設置問題

目前我區旅游區標志設置存在很多問題，大多是由于由于國家及

行業標準規范是面向全國的，規定比較寬泛，導致設計單位理解不一

致，出現諸如版面問題、設置范圍問題、不能體現我區特色問題等問

題。通過編制我區《高速公路旅游區標志設置規范》，充分結合我區

路網、交通、環境特征，針對我區旅游區的特點，對旅游區標志的版

面、設置范圍等進行詳細規定，既是對國家及行業標準的細化，也能

夠系統地解決我區的旅游區標志的設置問題。

（2）標準編制有利于提升高速公路服務水平并體現我區特色

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旅游區標志的科學設置可提升高速公路服務水平，并能體現我區

的路網、交通及環境特色，如果單純根據國家及行業標準進行設計，

則難以體現我區特色，通過編制本標準，對國家及行業標準的有關內

容進行細化，體現我區特色，非常迫切。

（3）標準編制有利于加速我區交通新業態新模式發展

在《交通強國建設綱要》“四、運輸服務便捷舒適、經濟高

效”“（三）加速新業態新模式發展”中，提出要加強旅游專列、旅

游風景道、旅游航道、自駕車房車營地、潛艇旅游、低空飛行旅游等

發展，這當中涉及大量的旅游區標志設置，然而國家及行業標準中基

本沒有相關規定，通過編制我區《高速公路旅游區標志設置規范》，

對相關內容進行規范，可有效助力交通強國建設。

（4）標準編制有利于促進交旅融合發展

旅游區標志是公路的重要設施，也是旅游區在公路上的窗口，通

過本標準的編制，科學設置旅游區標志，為駕駛員提供更好的服務，

同時為旅游區提供更好的導引，推動交旅融合，需求非常迫切。

（5）標準編制有利于推動旅游業高質量發展

《廣西“十四五”時期旅游業高質量發展行動方案（征求意見

稿）》多次提到旅游區標志的設置，旅游區標志的設置對于整合旅游

資源、提升區域形象、展示區域文化特色等具有重要的作用。為有效

推進“十四五”時期旅游業高質量發展，迫切需要制定本標準，以為

我國高質量發展助力。

綜上，《高速公路旅游區標志設置規范》對于我區交通及旅游行

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業的發展都具有重要意義。

三、標準主要起草過程

（一）成立標準編寫組，召開編寫組第一次工作會議

廣西地方標準《高速公路旅游區標志設置規范》項目任務下達后，

廣西壯族自治區高速公路發展中心成立了標準編制工作組，制定了標

準編寫方案，明確主編人員和參編人員的職責和分工。編制項目進度

計劃，并建立各編寫單位的內部審查制度，定期提交階段成果。學習

有關政策法規和標準化制度文件。研究起草標準工作大綱和編制大

綱。形成第一次工作會會議紀要。

（二）收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調查與調研、研究與分

析、歸納與總結3個步驟進行：1、征詢高速公路管理單位、旅游部

門等單位對高速公路旅游區標志設置的意見，重點是旅游區標志系統

設置建議；從專業的角度對高速公路旅游區標志設置現狀進行系統調

研。2、對搜集到的資料進行分類整理和研究，總結梳理我區高速公

路旅游區標志設置方法，根據我區高速公路沿線旅游區分布特點提出

符合我區高速公路旅游區標志設置方法。3、針對旅游區標志的總體

設置，進行必要的研究，提出適合廣西旅游路線、旅游廊帶的總體設

置方法。為下一步的標準編制提供必要的指導和技術支撐。

以問卷調查的形式，對全區各高速公路管理公司進行調查，收集

的有關資料主要包括：一、高速公路旅游區標志設置基本情況等；二、

旅游區標志設置的問題及建議；三、旅游區標志管理的問題及建議。

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同時對全國各省旅游區標志規范進行了收集，共收集到福建、廣

東、廣西、海南、河北、內蒙、山西、四川、新疆等地區的有關旅游

標志設置規范。

（三）研討確定標準主體內容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工

作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研究，并對

標準的關鍵性內容進行了初步探討。經過研究，標準的主體內容確定

為：范圍、規范性引用文件、術語和定義、旅游區等級及路網類別劃

分、旅游區標志設置范圍、旅游區標志設置規則、旅游區標志版面布

置、旅游區標志結構設計及附錄。

（四）調研修改形成征求意見初稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎上，于2022年9月完成了《高速公路旅游區標志設置

規范》的編制大綱和工作大綱，并經內部評審討論后，于2022年9

月27日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了10條建議

和意見。根據大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項目的

工作指導，編寫工作組開展了標準正式的編寫工作，并于2023年5

月中旬完成了征求意見初稿。

（五）形成征求意見稿

2023年6月13日召開征求意見初稿討論會，根據會議意見修改

后形成征求意見稿。

四、標準制定原則和依據

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（一）標準制定原則

本標準的編制遵循國家、行業和廣西壯族自治區現行有關標準的

規定。編寫工作組充分調研了國內及廣西地區多條高速公路旅游區標

志設置的基本情況。

按“安全、便捷、高效、綠色、經濟”及“進一步提升交通運輸

服務水平，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾對交通運輸服務的需

求，建設群眾滿意交通”的總體要求，《高速公路旅游區標志設置規

范》（以下簡稱《設置規范》）編制的指導思想是：

堅持“服務為先、安全至上、科學合理、先進適用”的設置理念，

針對目前我旅游區標志設置中存在的問題，結合我區高速公路交通和

旅游的需求及發展趨勢，全面總結國內相關科研、設計和標準規范成

果，吸收、借鑒國外發達國家的先進經驗，形成一部內容完整、技術

先進、功能完善、經濟合理、措辭嚴謹的《設置規范》，解決旅游區

標志設置中存在的問題，提升高速公路服務水平，促進交旅融合發展。

經過編寫工作組成員討論，確定標準編制遵循以下基本原則：

科學性——《設置標準》規定的各項分級要求、設置范圍、設置

規則等，應科學嚴謹，設置方法應科學有效。

實用性——從我區高速公路旅游區標志設置的需求出發，與相關

的設計、施工、監理等單位緊密結合，廣泛征求意見，符合有關部門

的實際需求，注重可操作性。

前瞻性——高速公路旅游區標志設置除應充分考慮人、車、路、

環境等各種因素外，尚應充分考慮交通及旅游的發展變化趨勢，具備

一定的前瞻性。

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系統性——高速公路旅游區標志設置是一項系統工程，受多方面

因素的影響，《設置規范》應從系統的觀點出發，綜合考慮各種因素，

實現系統最優化。

集成性——對國內外已經取得的研究成果和建設經驗進行消化

和總結，進行系統集成利用，吸收于《設置規范》中。

兼容性——在條文制定上，應避免與相關標準規范在內容上發生

沖突。

（二）標準制定依據

本標準制定的依據主要有：

《公路交通安全設施設計規范》（JTGD81-2017）、《公路交通安

全設施設計細則》（JTG/TD81—2017）；

《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82-2009）；

《道路交通標志和標線》（GB5768）。

標準編制組承諾：本標準的各項指標不低于國家及行業強制性標

準和國家及行業推薦性標準，內容與現行的法律、法規及強制性標準

無沖突。標準的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

五、標準主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證

的論述

廣西地方標準《高速公路旅游區標志設置規范》主要章節內容包

括：范圍、規范性引用文件、術語和定義、旅游區等級及路網類別劃

分、旅游區標志設置范圍、旅游區標志設置規則、旅游區標志版面布

置、旅游區標志結構設計。

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編寫工作組充分調研了國內及廣西地區多條高速公路旅游區標

志設置的基本情況，研究和分析了廣西旅游區分布的特點，周邊高速

公路網的布局，在此基礎上結合廣西旅游區資源對交通流的吸引力，

以及駕駛員對旅游區路徑指引的需求，通過梳理當前存在的主要問

題，參考國內其他省份已發布的相關標準規范，形成了廣西地區高速

公路旅游區標志設置規范。

1.標準名稱

本標準名稱為《高速公路旅游區標志設置規范》，與《廣西壯族

自治區市場監督管理局關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計

劃的通知》（桂市監函【2022】1903號）中的名稱保持一致。

2.范圍

本標準規定了適用對象為廣西壯族自治區行政區域內高速公路

旅游區標志的設置。

3.術語和定義

本標準涵蓋了高速公路旅游區標志設置工作的相關術語和定義，

主要包括旅游區地點距離標志和旅游區方向標志。

4、旅游區等級及路網類別劃分

第4.1.1條：旅游區等級劃分中,由于高速公路只允許4A級及以

上旅游景區設置旅游區標志,故在等級劃分中,將高速公路上的旅游

區,從4A級開始,劃分為三級，并且在等級劃分中，更加突出自然、

歷史及人文景觀。

第4.2．1條：旅游區周邊路網分類中,一類路網條件根據《道路

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交通標志和標線》（GB5768）關于直達的旅游區設置旅游區標志的規

定而做出規定。二類路網條件結合廣西實際情況及廣東、福建等省的

設置條件，設置為直線5公里范圍。三類路網條件結合廣西壯族自治

區交通運輸廳及廣西壯族自治區旅游局共同發布《廣西公路旅游交通

標志設置指導意見》進行設定。

5、旅游區標志設置范圍

第5.1.1條：本條根據路網分類及旅游區分級，將旅游區標志的

設置分為應設置、宜設置、可設置。應設置的情況為必須設置，宜設

置和可設置屬于視具體情況，如通達條件等進行設置。

第5.1.2條：特殊情況是指旅游區質量等級較低，但客流吸引量

較大、對地方經濟促進較大等情況。

第5.1.3條：位于城市建成區的旅游區，在高速公路上一般可預

告城市名稱，進入城市后再對景區進行預告。

第5.2.1條：對于一條路線來說，一般選擇最便捷的出口進行旅

游區預告。

第5.2.2條：旅游區周邊的路網條件對于旅游區標志的設置同樣

重要，不同的路網條件對于旅游區標志設置的出口選擇有很大影響，

本條從旅游區的形態及旅游區出入口設置情況兩個方面，對旅游區標

志的設置作出規定。

6.旅游區標志設置規則

第6.1條：對旅游區標志設置從規范符合性、單個旅游區標志、

連續多個旅游區標志、旅游區標志內容、版面布局、影響因素等方面

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提出一般規定。

第6.1.2條：單塊旅游區標志應保證標志信息準確、字體大小合

適、圖案清晰、版面布局合理，方便駕駛員視認、辨別、做出正確判

斷。

第6.1.3條：單獨設置的旅游區標志版面較大，宜設置具有代表

性的旅游區圖案標識，體現旅游區特色。

第6.1.4條：連續設置的多個旅游區標志，應保證各旅游區標志

之間信息的一致性和連續性。

第6.1.6條：旅游區標志版面、字體、結構、設置位置等應考慮

道路的設計速度、平縱幾何線形、交通流量、交通組成和交通事故等

因素。

第6.1.7條：旅游區標志應避免對其他標志的遮擋，影響駕駛員

視認。旅游區標志宜單獨設置。

第6.1.8條：根據旅游區分級表，相對重要的二級及以上旅游區

標志可在高速公路沿線設置地點距離預告標志。

第6.2條：具體說明旅游區標志設置位置和形式。

第6.2.1條：根據視認習慣，旅游區標志應設置在行車方向的右

側或車行道上方。對于大貨車比例高的高速公路，以及八車道以上的

多車道高速公路，由于內側車道小型車對右側標志視認性較差，可根

據具體情況在左側增設旅游區標志。

第6.2.2條：在互通式立體交叉出口需要設置的標志較多，在同

時需要設置旅游區標志時，應考慮各個標志設置的位置和間距，避免

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標志之間相互遮擋，影響視認。

第6.2.4條：《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82—2009）

6.6.4規定，在不引起信息超載的條件下，旅游區指引標志可與路徑

指引標志合并設置。當在合并設置引起信息超載時，對AAAA級及以

上旅游區標志可在距互通式立體交叉的前基準點1.5km處和前基準

點處設置預告標志。

第6.2.5條：《GB5768.2—2022道路交通標志和標線第2部分：

道路交通標志》9.1.3規定指路標志信息量適中，同一橫斷面指路標

志不宜超過3塊，地名信息數量之和不宜超過3個。

第6.2.6條：《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82—2009）

6.6.3規定，沿線旅游區（點）較多時，可以最多三個為一組設置旅

游區（點）地點距離標志。

第6.2.9條：本條從行車安全角度，給出了旅游區標志不宜設置

的路段。

第6.2.10條：高速公路分岔點處一般應設置指路標志，但有時

也需要設置旅游區指引標志，當同時需要設置時，指路標志應優先設

置。若在分岔點必須同時設置旅游區標志，可將其嵌套在指路標志中。

第6.3條：高速公路連接線、引道指從高速公路收費站到主要平

交口的路段。

第6.3.1條：駛出高速公路互通立交收費站后對旅游區路徑指引

標志設置依然很重要，本條規定宜在高速公路連接線、引道設置旅游

區標志。

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第6.3.3條：《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82—2009）

7.6.3規定，旅游區的指引標志不得影響主要標志的設置。

第6.3.4條：《公路交通標志和標線設置規范》（JTGD82—2009）

7.6.3規定，當沿線旅游區較多時，可以最多三個為一組，設置旅游

區地點距離標志。根據重要性優先預告一級旅游區信息。

第6.3.5條：當兩個主要平面交叉間距大于10km時，旅游區地

點距離標志可適當增設，并保持信息的連續性。

7、旅游區標志版面

第7.1.2條：旅游區標志版面設計的出發點為客觀引導駕駛員達

到旅游景區，注重直觀性和科學性，而商業信息更多以宣傳旅游區，

吸引消費者為目的，引入商業信息可能導致不合理標志版面的出現。

第7.2.1條：旅游區版面采用棕底白字白圖案為駕駛員的基本共

識，即使在復雜背景下也很容易被駕駛員注意到，更有利版面信息辨

識。

第7.3.1條：為方便駕駛員識別、運營單位統一管理，旅游區版

面設計時應采用矩形。在實際操作中對標志版面形狀確實存在特殊需

求，應從標志的醒目性、易讀性、公認性、全生命周期成本等方面充

分論證。

第7.4.1條：廣西地區新建高速公路指路標志版面基本已取消英

文的設置，且英文設置往往存在字體壓縮嚴重不容易識別還影響漢字

的識別的問題，節約版面資源，突出重點信息，建議旅游標志版面字

符應采用中文。

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第7.5.1條：高速公路設置的旅游區標志版面箭頭大部分為出口

箭頭，本條文主要針對連接線的平交口涉及去往多個旅游區時箭頭的

排列建議。

第7.6.3條：本標準同時涉及連接線上旅游區標志的距離信息，

考慮部分旅游區存在多個進出口，本條文明確連接線上距離為標志距

景區主出入口平交口點的距離。

第7.7.2條：旅游去標志為突出旅游區的特點鼓勵版面上設置圖

形符號，一般旅游區都有自己的景區logo，原則上應與其保持一致，

確實沒有時可以按附錄C選取，沒有合適時也可不放圖形符號。

第7.8條：對旅游區標志版面文字、箭頭、圖形等的布局進行基

本原則的統一，保證駕駛員較容易的正確理解版面信息。

8、旅游區標志結構

第8.1.3條：旅游區標志可利用現狀支撐結構利用，或通過處理

標志版面后更換反光膜的形式進行利用。

第8.2.1條：高速公路車輛快速行駛，設置更高的反光膜等級有

利于駕駛員對標志版面信息進行辨識，即使在夜間也要保證視認距離

范圍內版面信息的清晰可見。

第8.3條：結合參考大部分高速公路