第七章產品質量法第一節產品質量法概述一、產品質量法的概念、立法宗旨和適用范圍（一）產品質量法的概念產品質量法是指調整產品質量管理關系和產品質量責任關系的法律規范的總稱。(二)產品質量法的立法宗旨第一，國家對產品質量實行監督管理，這屬于行政行為的范疇；第二，生產者、銷售者承擔產品質量的義務與責任，屬于市場行為的范疇。（三）產品質量法的適用范圍《產品質量法》第二條規定：“在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法。”

第七十三條：軍工產品質量監督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定。因核設施、核產品造成損害的賠償責任，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。但是，軍工企業生產的民用產品，受產品質量法的調整。二、產品與產品質量（一）產品的概念《產品質量法》規定，本法所稱的產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。而且必須是合法的。建設工程不適用產品質量法的規定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產品范圍的，適用產品質量法的規定。（二）產品的認定1.產品質量法調整的產品，是經過加工、制作的物質產品，排除了表現為知識產權的精神產品，也排除了未經加工、制作的天然產品（礦產品、農產品）；加工、制作包括工業上的和手工業上的。

（電氣煤氣）2.經過加工、制作的物質產品必須以用于銷售為目的。（用于銷售不等于經過銷售，包括贈送或試用的產品）3.經過加工、制作用于銷售的產品僅限于動產。（12.01）9.我國《產品質量法》規定的產品不包括()A.電冰箱

B.汽車C

公寓樓房 D.贈送給消費者的潤膚露【例題·多項選擇題】依照《產品質量法》的規定，下列產品屬于該法所稱的產品的是（

）A

芝麻油B.大壩C.冰毒D

電力

（三）產品質量產品質量是指產品所具有的符合人們需要的各種特性：產品的實用性、產品的安全性、產品的可靠性、產品的可維修性、產品的經濟性等。

在我國，產品質量是指國家有關法律法規、質量標準以及合同規定的對產品適用、安全及其他特性的要求。第二節產品質量監督管理制度一、產品質量監督管理體制國家質檢總局（國家質量監督檢驗檢疫總局）負責標準化、計量、質量工作。質檢局負責組織查處生產和流通領域中產品質量違法行為工商行政管理部門負責組織查處市場管理和商標管理中發現的經銷摻假及冒牌產品等違法行為二、產品質量檢驗制度產品質量檢驗是指檢驗機構根據一定標準對產品品質進行檢測，并判斷合格與否的活動，而對這一活動的方法、程序、要求和法律性質用法律加以確定就形成了產品質量檢驗制度。產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。產品或者其包裝的標識，要有產品質量檢驗合格證明。三、產品生產許可證制度為了保證產品的安全，國家實行生產許可證制度。2005年9月1日起實施的《工業產品許可證管理條例》規定，國家對生產關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的企業實行生產許可證制度。四、產品質量的標準化監督制度根據我國《標準化法》的規定，企業生產的產品，分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。國家鼓勵企業產品質量達到并且超過國際標準。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準必須執行；推薦性標準國家鼓勵企業自愿采用。五、企業質量體系認證制度和產品質量認證制度（一）企業質量體系認證制度企業質量體系認證，是認證機構依據國際通用的質量管理標準（ISO9000），對企業質量體系進行檢驗和確認，并通過國家頒發證書的形式，證明企業質量管理和質量保證能力符合相應要求的活動。

我國企業質量體系認證采用自愿原則。■是否申請的自由■如何申請的自由■選擇認證機構的自由但是對于認證所依據的技術標準，必須遵守法律的規定，企業無權選擇與變更。ISO9000認證簡介國際標準化組織（ISO）于1979年成立了質量管理和質量保證技術委員會（TC176），負責制定質量管理和質量保證標準。ISO9000系列標準自1987年發布以來，經歷了1994版的修改和2000版的修改，形成了今天的ISO9001:2000系列標準.2000版ISO9000族標準包括以下一組密切相關的質量管理體系核心標準：-ISO9000《質量管理體系基礎和術語》

-ISO9001《質量管理體系要求》

-ISO9004《質量管理體系業績改進指南》

-ISO19011《質量和（或）環境管理體系審核指南》

（12.01）25.企業在申請企業質量體系認證過程中享有自主權和選擇權，其內容包括(

)A

是否申請認證的自由 B

如何申請的自由C

選擇認證機構的自由 D.選擇認證所依據的技術標準的自由E.變更認證所依據的技術標準的自由（二）產品質量認證制度產品質量認證，是依據產品標準和相應的技術要求，經認證機構確認并通過頒發認證證書和認證標志來證明某產品符合相應標準和相應技術要求的活動。

產品質量認證分為安全認證（S）和合格認證（Q）產品質量認證采用自愿原則。依據是具有國際水平的國家標準、行業標準和其他補充技術要求產品質量認證（特定產品）不同于企業質量體系認證（企業保證產品質量的能力）。僅有企業認證不能用于產品認證【例題·單項選擇題】（09年真題）企業向國務院產品質量監督管理部門或其授權的部門認可的認證機構申請企業質量體系認證或產品質量認證所遵循的原則是（）A.自愿原則B.法定原則C.協議原則D.強制原則六、產品質量的監督檢查制度國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。抽查的內容：（一）抽查的對象（二）抽查的樣品（三）抽查的機構（四）禁止重復抽查的原則（五）抽查費用不得向被抽出人收取對抽查有異議的處理生產者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向實施監督抽查的產品質量監督部門或者其上級產品質量監督部門申請復檢，由受理復檢的產品質量監督部門作出復檢結論。（原機關或上一級機關）

(11.10)11．下列關于產品質量抽查的表述符合法律規定的是（）A．抽查的對象只能是可能危及人體健康和人身、財產安全的產品B．某縣產品質量監督部門可以在該縣所轄鄉組織抽查C．國家監督抽查的產品，地方認為有必要可以再次抽查D．生產者對抽查結果有異議的，可以自收到抽查結果之日起30日內申請復檢產品召回關于產品召回，對缺陷產品實行召回管理，凡在中國境內從事汽車產品生產、進口、銷售、租賃、修理活動的，都適用《缺陷汽車產品召回規定》。豐田、本田召回事件（05.01）23.實行“產品召回”制度的意義在于()A.降低經營者的違約風險B.避免對消費者權益造成侵害C.合理利用資源D.減少環境污染E.降低生產成本【例題·單項選擇題】（08年真題）根據我國《產品質量法》的規定，下列各項中不屬于產品抽查對象的是（）A.可能危及人體健康的產品B.可能危及財產安全的產品C.影響國計民生的重要工業產品D

天然礦石七、產品質量社會監督和消費者監督（一）社會監督：消費者協會、媒體等

（二）消費者監督：消費者監督是一種個體監督方式。一般針對某一種產品進行查詢、提出意見、檢舉等。任何單位和個人有權對違反本法規定的行為，向產品質量監督部門或者其他有關部門檢舉。產品質量監督部門和有關部門應當為檢舉人保密，并按照省、自治區、直轄市人民政府的規定給予獎勵。第三節產品責任產品質量責任體系

產品責任（缺陷/瑕疵）民事責任產品質量責任合同瑕疵擔保責任行政責任

刑事責任一、產品責任制度的內涵（一）產品責任的概念產品責任，又稱產品缺陷責任，是指產品的生產者、銷售者因其生產或銷售的產品有缺陷，造成消費者、使用者或者其他人人身、財產的損害而應承擔的一種民事賠償責任。（二）產品責任的構成要件1.產品存在質量缺陷；2.缺陷在生產或銷售環節已經存在；3.損害事實客觀存在；4.產品缺陷是損害發生的原因。（三）產品責任與產品質量責任的區別1.產品責任，又稱產品缺陷責任，民事賠償責任。

2.產品質量責任是指產品的生產者、銷售者以及其他相關的第三人違反其應當承擔的產品質量義務時應當承擔的法律責任。產品質量責任是一種綜合責任，包括因產品缺陷而給他人造成人身財產損失時，由生產者和消費者根據法律規定應承擔的產品責任，還包括違反合同法、標準化法、計量法和銷售者根據法律規定應承擔的責任，包括合同瑕疵擔保責任、行政責任和刑事責任。（四）產品責任與產品質量責任的判斷與運用二者的聯系：產品質量責任包含產品責任，二者是屬概念和種概念的關系。區別在于：1.責任發生的原因不同，產品質量責任發生原因眾多；產品責任僅有一種發生原因即由于產品缺陷導致人身、財產損害發生。2.性質不同：產品質量責任是一種綜合責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任；產品責任是民事責任中的一種特殊侵權責任。3.責任主體不同：產品質量責任的主體包括產品的生產者、銷售者以及其他相關的第三人，例如承運者，倉儲者等；產品責任的主體只限于生產者、銷售者。4.責任發生的階段不同：產品質量責任可能發生于產品生產運營過程中的任何環節上，例如生產、運輸、保管、使用、消費等環節；而產品責任只發生于產品銷售后的消費、使用過程。二、生產者的產品質量義務（一）生產者保證產品內在質量的義務1.不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準；2.具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；3.符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。（二）生產者的產品標識應當符合法律要求（1）有產品質量檢驗合格證明；（2）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；（3）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。（三）特定產品的包裝質量符合要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。（四）產品生產的禁止性規定生產者不得生產國家明令淘汰的產品。生產者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。三、銷售者的產品質量義務（一）銷售者的產品質量義務1.進貨檢查驗收義務2.保持產品質量的義務3.有關產品標識的義務4.產品銷售的禁止性規定銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品和失效、變質的產品；不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志等質量標志；不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。四、產品缺陷（一）產品缺陷的概念與認定標準1.概念：缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。2.認定標準：以一般消費者對產品安全的期待值作為產品是否存在缺陷的認定標準。（二）產品缺陷與產品瑕疵的區別（重點）產品缺陷與產品瑕疵都是指產品不符合質量要求。但二者存在較大的差異。不同點1.產品缺陷是指產品存在危機人身與財產安全的不合理危險；而產品瑕疵則是指產品不具備良好的特性、不符合明示的產品標準、或者不符合產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況，但不存在危及人身、財產安全的不合理危險；2.缺陷產品屬于禁止流通產品，不得交易；瑕疵產品因其尚未喪失產品原有的使用價值，消費者可在知悉瑕疵事情的前提下自行決定是否接受；產品缺陷與產品瑕疵的不同點3.產品缺陷責任是一種特殊侵權責任，有權主張產品缺陷責任的主體是因產品缺陷遭受人身或財產損害的受害人（生產者或銷售者）；產品瑕疵責任是一種合同責任，主張該責任必須以當事人之間存在合同關系為前提。（只能是銷售者）4.產品缺陷責任以損害賠償為主要責任方式；產品瑕疵責任則由銷售者依照法律規定或者合同約定，負責修理、更換、退貨以及賠償損失，即“三包”。5.因產品缺陷造成損害要求賠償的，訴訟時效期間為2年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算；產品瑕疵責任適用《民法通則》第136條之規定，訴訟時效為1年。（三）產品缺陷的類型制造缺陷設計缺陷警示缺陷五、產品責任的責任主體（一）生產者因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：1.未將產品投入流通的；2.產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；3.將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在的。【例題·多項選擇題】（07年真題）下列情形中，屬于免除生產者損害賠償責任的有（）A.

未將產品投入流通B.產品屬于免費贈送的產品C.產品雖有缺陷，但符合設計的用途D.

產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在E.

將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在（二）銷售者由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。（三）連帶責任責任人產品質量認證機構違反產品質量法的規定，對不符合認證標準而使用認證標志的產品，未依法要求其改正或者取消其使用認證標志資格的，對因產品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任；情節嚴重的，撤銷其認證資格。社會團體、社會中介機構對產品質量作出承諾、保證，而該產品又不符合其承諾、保證的質量要求，給消費者造成損失的，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任。在廣告中對產品質量作虛假宣傳，欺騙和誤導消費者的，由廣告主依法承擔民事責任；