監理工程師-案例分析（交通工程）-七、工程監理機構及監理人員職責、監理工作制度及監理工作程序1.【案例分析題】監理單位M承擔了100km高速公路工程的施工監理工作，該工程包括路基和路面、橋梁、隧道等三類主要項（江南博哥）目。業主分別將路基和路面、橋梁、隧道工程發包給了三家承包商。針對工程特點和業主對工程的分別發包情況，總監理工程師按照監理實施的程序，首先要建立監理機構，繪制了建立監理機構的步驟程序框圖，如圖1-1所示。并擬定了將現場監理機構設置成矩陣制形式和直線制形式兩種方案供討論。圖1-1?建立監理機構的步驟程序框圖問題：1．建設工程監理實施的原則主要有哪幾個？2．請將項目監理機構建立步驟程序框圖完成。參考解析：1.建設工程監理實施的原則主要包括：（1）公平、獨立、誠信、科學的原則；（2）權責一致的原則；（3）總監理工程師負責制的原則；（4）嚴格監理、熱情服務的原則；（5）綜合效益原則；（6）預防為主原則；（7）實事求是原則。2.項目監理機構建立步驟程序框圖，如圖1-2所示。

圖1-2?建立監理機構的步驟程序框圖2.【案例分析題】某高速公路工程項目監理業務由業主直接委托給某工程監理公司，監理范圍包括了路基路面、橋梁、隧道等主要項目的設計和施工監理。在合同談判過程中，業主原計劃僅將質量控制、進度控制、合同管理、組織協調工作等任務委托給該監理公司，經該監理公司建議，業主最終將投資控制任務也交給了該公司。在制定監理規劃時，有關人員就派駐該項目的總監理工程師數量發生了爭議。有人堅持認為要分別按橋梁工程、隧道工程和路基路面工程設置機構并分別委任1名總監理工程師，共計3名。問題：1．業主直接將監理任務委托給該監理公司，是否符合現行法律法規的規定？2．該項目監理公司應派幾名總監理工程師為妥？為什么？3．業主最終采納了監理公司的建議，將投資控制任務也委托給了該公司，說明了什么？4．監理規劃和監理實施細則分別由誰負責編制？參考解析：1.這種直接委托監理任務的做法違反了相關的規定，公路工程屬于交通運輸基礎設施建設項目，屬于必須招標的范圍，因此應當采用招標方式選擇監理企業。2.該項目監理公司應派一名總監理工程師。理由：一名注冊監理工程師可擔任一項建設工程監理合同的總監理工程師。該項目只有一份監理委托合同。3.說明工程項目的目標控制要取得比較滿意的效果，必須將三大目標的控制即質量、進度、投資控制有機結合起來。4.監理規劃由總監理工程師組織編制，監理實施細則由相應的專業監理工程師編制。3.【案例分析題】某建設工程項目，于2015年4月11日開工，在開工后約定的時間內，承包單位將編制好的施工組織設計報送建設單位，建設單位在約定的時間內，委派總監理工程師負責審核，總監理工程師組織專業監理工程師審查，將審定滿足要求的施工組織設計報送當地建設行政主管部門備案。在施工過程中，承包單位提出施工組織設計改進方案，經建設單位技術負責人審查批準后，進行實施改進方案。問題：上述內容中有哪些不妥之處？正確做法是什么？參考解析：上述內容中的不妥之處和正確做法具體分析如下：（1）不妥之處：在開工后約定的時間內，報送施工組織設計。正確做法：在開工前報送施工組織設計。（2）不妥之處：承包單位將編制好的施工組織設計報送建設單位。正確做法：應報送項目監理機構。（3）不妥之處：建設單位委派總監理工程師負責審核。正確做法：不需建設單位委派。（4）不妥之處：將審定后的施工組織設計報送當地建設行政主管部門備案。正確做法：將審定后的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。（5）不妥之處：施工組織設計改進方案經建設單位技術負責人審查批準后實施。正確做法：施工組織設計改進方案應由項目監理機構負責審查。4.【案例分析題】【背景材料】某高速公路建設項目，建設單位與施工單位簽訂了工程施工合同，工程未進行投保。在工程施工過程中，遭受特大暴風雨和洪水不可抗力襲擊，使工程遭受到大損失，施工單位及時向監理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關的資料和證據。索賠報告的基本內容如下：(1)遭特大暴風雨和洪水襲擊屬不可抗力，是因非施工單位原因造成的損失，故應由建設單位承擔賠償責任。(2)給已建部分工程造成破壞，損失22萬元，其修復費用應由建設單位承擔，施工單位不承擔修復的經濟責任。(3)施工單位人員因此災害導致數人受傷，處理傷病醫療費用和補償金總計2.5萬元，建設單位應給予賠償。(4)施工單位進場的正在使用的機械、設備受到損壞，造成損失6萬元，由于現場停工造成臺班費損失3萬元，建設單位應負擔賠償和修復的經濟責任。工人窩工費3萬元，建設單位應予以支付。(5)因特大暴風雨和洪水造成工地停工10天，要求合同工期順延10天。(6)由于工程破壞，現場清理需費用2萬元，建設單位應予支付。【問題】1．監理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應進行哪些工作?2．不可抗力發生風險承擔的原則是什么?3．對施工單位提出的要求如何處理?(請逐條回答)參考解析：第1問：監理工程師接到施工單位提交的索賠申請后應進行以下主要工作：①審核施工單位的索賠申請；②判定索賠成立原則；③對索賠報告的審查和核定；④與施工單位協商補償；⑤簽發索賠處理決定，當監理工程師確定的索賠額超過其權限范圍時，必須報建設單位批準。第2問：不可抗力風險承擔責任的原則：①工程本身的損害由建設單位承擔；②人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應費用；③造成施工單位機械、設備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔；④所需清理工作的費用，由建設單位承擔；⑤工期給予順延。第3問：對索賠報告中六條的處理方法：第(1)條：經濟損失由雙方分別承擔，工程延期應予簽證順延；第(2)條：工程修復、重建22萬元工程款應由建設單位支付；第(3)條：索賠不予認可，由施工單位承擔；第(4)條：索賠不予認可，由施工單位承擔；第(5)條：工期順延10天；第(6)條：現場清理需費用2萬元，由建設單位承擔。5.【案例分析題】某高速公路建設項目，包括路基和路面工程（80km），大型橋梁（5座），建設單位把路基路面工程和橋梁工程分別發包給了兩個承包人（單位），并簽訂了施工承包合同。建設單位委托某監理咨詢公司負責該項目的施工監理工作，并簽訂了監理委托合同。事件1：監理合同中部分內容如下：（1）在施工期間，任何工程變更均須經過監理單位審查、認可，并發布變更指令為有效，實施變更。（2）監理單位應在建設單位的授權范圍內對委托的工程項目實施施工監理。（3）監理單位有發布開工令、停工令、復工令的權利。（4）監理單位為本工程項目的最高管理者。（5）監理單位應維護建設單位的權益。（6）監理單位主要進行質量控制，而進度與投資控制的任務主要由建設單位行使。（7）由于監理單位的努力，使合同工期提前的，監理單位與建設單位分享利益。事件2：該公司的副總經理擔任該項目的總監理工程師。為了編寫監理計劃，總監理工程師安排該監理咨詢公司的技術負責人組織人員編寫該項目的監理計劃。編寫人員根據本監理公司已有的監理計劃范本，將投標時的監理大綱進行修改后編制成該項目的監理計劃。該項目監理計劃內容包括：①工程項目概況；②監理工作依據；③監理工作內容；④監理機構的組織形式；⑤監理機構人員配備計劃；⑥監理工作方法及措施；⑦監理機構的人員崗位職責；⑧監理設施。事件3：在第一次工地會議上，建設單位根據委托監理合同宣布了總監理工程師的任命及授權范圍。總監理工程師根據監理計劃介紹了監理工作內容、監理機構的人員崗位職責和監理設施等內容。其中，監理工作內容如下：（1）編制項目施工進度計劃，報建設單位批準后下發施工單位執行。（2）檢查現場質量情況并與標準規范對比，發現偏差時下達監理指令。（3）協助施工單位編制施工組織設計。（4）審查施工單位投標報價的組成，對工程項目造價目標進行風險分析。（5）編制工程量計量規則，依次進行工程計量。（6）組織工程竣工驗收。【問題】1.在事件1中，請逐條指出監理合同條款有無不妥之處？如有不妥，給出正確的做法。2.在事件2中，項目總監應如何考慮建立監理組織機構形式？并說明理由，且繪出組織機構圖。3.在事件2中，指出該監理咨詢公司編寫“監理計劃”的做法不妥之處，并寫出正確的做法。4.在事件2中，指出該項目“監理計劃”內容中的缺項名稱。5.在事件3中，從總監理工程師介紹的監理工作內容中找出不正確的內容并改正。參考解析：第1問：（1）第1條不妥。正確做法是：設計變更的審批權在建設單位。任何設計變更須經監理單位審查后，報建設單位審查、批準，同意后，再由監理單位發布變更指令，實施變更。（2）第2條正確。（3）第3條不妥。正確做法是：監理單位在征得建設單位同意后，有權發布開工令、停工令、復工令。（4）第4條不妥。正確做法是：監理單位受建設單位委托就工程項目的施工對承包人進行全面的監理、管理，對某些重大決策問題還必須由建設單位作出決定。因此，監理單位不是也不可能是工程項目建設的唯一最高管理者。（5）第5條不妥。正確做法是：在監理工作中，監理單位應當公正地維護有關方面的合法權益。（6）第6條不妥。正確做法是：監理單位有實施工程項目質量、進度和投資三方面的監督控制權。（7）第7條不妥。正確做法是：監理單位的努力使規定的建設工程提前，建設單位應按約定予以獎勵，但不是利潤分成。第2問：宜采用直線式組織模式。因為該公路建設項目由兩個承包人分別承包，而直線式的組織結構模式適用于監理項目能劃分為若干相對獨立子項的大、中型建設項目。其組織結構可用下圖表示。第3問：①監理計劃由監理公司技術負責人組織人員編寫不妥，應由總監理工程師主持編寫，專業監理工程師參加編寫。②根據監理大綱范本修改不妥，應具有針對性（或應根據工程特點、規模、合同等編制）。第4問：缺項名稱：監理工作范圍，監理工作目標，監理工作程序、監理工作制度及工作用表，工程質量、安全、環保、費用和進度等監理工作方案（明確巡視、旁站、抽檢和驗收等具體計劃要求），合