申論模擬試卷1579申論1．2019年10月9日，遼寧省撫順市順城區前甸鎮東華園社區紅色宣傳長廊里坐滿了小區居民，90歲高齡的安業興正在講述2018年習近平總書記來社區考察時的情景。老人動情的講述，贏得了居民們的陣陣掌聲。2018年9月28日，習近平總書記到東華園社區實地了解撫順市采煤沉陷區避險搬遷安置情況。第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育啟動后，東華園社區黨總支牢記總書記囑托，深化理論學習。強化實際成效，訪民情、察民意、解民憂，不斷提高轄區百姓的生活幸福指數。68歲的居民劉玉艷說：“好事接二連三，住房改善了，總書記又來看我們。我要多為社區、居民做貢獻，感謝黨的恩情。”“總書記到東華園最關心的就是民生問題，我們要辦好民生實事，讓居民的生活越來越好?！睋|華園社區書記王淑華的介紹，社區黨總支堅持學習教育、檢視整改一體推進，直面百姓煩心事，認真抓整改落實。通過設立意見箱、入戶走訪、建立社區微信群等方式，廣泛征求百姓意見156條，并同步拉出整改清單，梳理問題31項，其中已整改13項，正在整改18項。社區還推出了民生事務網格一站式服務、社區創業就業服務、社區居家養老智能服務、社區巾幗志愿者服務等特色服務，努力辦好民生“關鍵事”。隨著問題一件件解決，黨總支凝聚力更強了，群眾幸福感更強了。主題教育的成果已展現在社區居民面前，大家吟唱著《東華園之歌》，感嘆社區的喜人變化。居民王義儉說：“現在，咱老百姓的日子就像總書記說的那樣，過得越來越好嘍?！?．N市作為Z省唯一入選全國首批城鎮老舊住宅小區改造試點的城市，在改造老舊小區方面探索創新，成效突出。如今N市各區一棟棟老屋舊貌換新顏，一張張幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。居民是改造主力軍，基層組織是核心牽引力。N市充分發揮干部在基層自治組織、街道社區(小區)的帶頭作用，當好先鋒模范，鼓勵城鎮居民積極參與改造，充分達成基層自治的共識。貝家邊小區、磚橋巷小區、茗雅苑小區曾是江北白沙街道的三大“老破小”，自2018年改造以來，通過組織引領，創新基層治理模式，已逐漸蛻變為全市破解老舊小區民生頑疾的“三大典范”。通過基層干部帶動群眾廣泛參與，推動基層自治和改造工作相融合、兩促進，鄞州區還結合當地的“周二夜學”、“三進三服務”、選派“第一書記”等工作，深入基層、接近百姓，確保居民訴求表達無障礙、互動聯動無斷檔、信息反饋無拖延，增強小區自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。改造過程中，會不可避免地遇到一些業主對改造成果存在疑慮的情況。對此，各地基層干部的榜樣示范作用不可小覷，他們積極帶頭響應，以榜樣的力量帶動整個小區居民的改造積極性，變“要我改”為“我要改”。多層住宅加裝電梯，不僅認定條件專業，而且審批手續繁多、群眾意見不一，是各地老舊小區改造的工程項目中公認的難題。而N市在創新審批模式上下足功夫，將加裝電梯定性為“特種設備安裝”，合理簡化建筑工程施工所需要的繁雜流程，為老舊小區加裝電梯開辟出了一條“快速通道”。N市老舊小區加裝電梯的“破冰”，是2017年年底鄞州區孔雀小區首部電梯動工。短短2個月電梯就竣工投用，讓受益的樓道居民興奮不已。也讓街坊鄰居羨慕不已。緊隨其后，各地老舊小區紛紛提交申請，加裝電梯越來越多，審批開工的速度也越來越快?！凹铀俣取钡谋澈?，是N市的部門通辦“聯合審”制度的推動。原先需要17個部門總共40多個公章的審批流程，最終簡化為5個部門自己內部聯合審批，讓電梯企業及工程隊進場動工的時間大大提前。值得一提的是，鎮海區通過各級部門和各行業單位緊密協作，實現進一步流程簡化，為加裝電梯再次按下“加速鍵”，在全市率先實現電梯加裝的群眾“零次跑”。把復雜的事情簡單化，分散的事情集約化。2018年6月開始，鎮海多部門聯合，采用進小區現場勘查、進社區上門辦理申請手續的辦法，探索盡可能讓群眾少跑腿的審批方式?！耙唤拥綐I主有加裝電梯意愿的信息，我們就會提前介入，判定其是否具備加裝電梯的條件，隨后做好方案、造價及費用分攤解釋等工作。公示期間，街道、社區等還會做好周鄰房屋業主的相關解釋工作，取得周圍群眾的理解和支持?！辨偤^建設交通局相關負責人介紹。幾乎所有城市都會面臨同一道難題：老舊小區改造需要實實在在的資金注入，那么改造資金從何而來?如何分攤更合理?又該如何保障小區“養老金”的來源?N市從未停止對這些問題的探索。基于“共同締造”的理念，政府補貼加業主自籌的模式，是N市開展各類項目改造時較為普遍采用的。但并非止于此，當前，鼓勵社會資本參與，積極探索資金多元化籌措，達到共同實施老舊小區改造的目標，也已成為各地的共識。江北區與多家國企深度對接和協調，企業發揮自身技術優勢的同時，為改造和更新項目提供資金支持，盡顯各自的社會責任感。例如，該區中馬街道槐樹公寓改造時，國家電網投入500萬元更新母線、配電房等所有電力設備；自來水公司出資50余萬元全面更換小區內的主供水管道等?！拔覀児膭钌鐣Y本積極參與建設衛生服務站、幼兒園、室外活動場地等公共服務設施，為老舊小區改造注入多方面的動能?！辨偤^建設與交通局有關負責人介紹。比起籌資改造整治，鞏固改造效果和提高后續管理服務水平，是老舊小區改造所面臨的更大挑戰。在物業費難收、物業服務水平跟不上這一“惡性循環”問題上，N市海曙區卻走出了一條“以質定價、質價相符”的路徑?！伴T衛24小時有人值班，車輛出入有登記，物業費沒白漲?！焙Ｊ锩穲@社區的李先生對現在的小區服務贊不絕口，這個20多年沒漲過物業費的小區，2019年年初引進新的物業公司，街道、社區和業委會討論提出“年度考評”方式，讓物業公司進行“階梯式”提價，要提價就用質量說話。梅園社區只是一個縮影，海曙全區已有22個小區物業完成了提質提價的工作，為各地提供了寶貴經驗。事實上，2018年10月N市就出臺了中心城區老舊小區物業服務收費的指導意見，確定最低收費標準。隨后，各地通過探索及相互學習，實現物業費收繳率大幅提升。3．從2019年年初開始。J省新聞熱線就陸續接到H市丁蘭街道部分居民反映“停車難”問題的電話。為此，記者深人丁蘭街道做實地調查，了解情況?！巴Ａ艘粫很囐I了兩個包子就被罰，平均一個包子25元錢。”2019年4月8日，記者在丁蘭街道明珠街見到了徐先生，他說自己就住在丁橋，上個月將車停在路邊買了兩個包子，三天后收到了“違停信息”，“我總不能買個包子還要把車停到附近商場的地下車庫吧?”頭疼的不僅僅是顧客，上周開始，明珠街沿線多家商鋪店主表示“由于沒有地面公共停車位，生意越發慘淡”。記者了解到，目前丁蘭街道常住人口已達17萬人。沿著丁蘭廣場東西南北四個方向，記者用了半小時轉了一圈，確實一個地面停車位也沒找到，大部分車輛因擔心被交警貼牌，紛紛將車停到了人行道上。據悉，丁蘭街道不設地面公共停車位，已經實實在在給周邊的居民和商戶帶來了困擾。而這其實是一個懸而未決的老問題。2015年、2016年，當地交警部門因接到相當一批居民投訴丁橋路面違停嚴重，就花了大力氣整治違停，還取締了2014年前由政府、街道劃定的地面停車位。此后，這一矛盾便延續至今。不斷有當地居民和商戶通過各種渠道反映，“希望有關部門能夠實地調研，在丁蘭街道部分道路上設置小數量、小規模的公共停車位”。雖然這一矛盾的背后有其歷史規劃的不合理，也有當下城市治堵的現實要求，但民眾的停車需求同樣應該得到重視。交警部門和丁蘭街道對此也有過一些嘗試，比如多次協調動員部分小區開放內部停車場，允許外來車輛進入臨時停車；與一些綜合體溝通，拿出一定車位作為公共停車位使用。但在實際操作中，往往“遠水解不了近渴”，何況外來車輛停到同樣車位緊張的小區里的做法也難以落實。城市治堵、處罰違停亂停的執法行為無可厚非，但前提是要解決好民眾停車難的問題，不能方便了管理，卻困擾了民眾。管理管理，不僅有管，也要有理；只有管，而沒有理，就不能做到理解民眾、理順矛盾。丁蘭街道停車難問題從2016年至今，依然有諸多居民在通過各種渠道投訴、反映，就是例證。有市民認為，“有效的管理就應該是更具人性化的管理，多從對方的角度思考，而不是簡單粗暴的‘以罰代管’，更不能置之不理。”或許，在有關部門看來，沒有地面車位只是多走幾步路的小事。但現實中，往往越是小事，就越能考驗管理者的智慧和水平。在解決停車難方面，H市有諸多有益的探索。而具體到丁蘭街道的問題，一些好的經驗仍然是值得借鑒的，比如，一些街道采取限時停車的方法，只要是在規定時間內的臨時停靠，都不算違法違章，這樣在一定程度上也能方便民眾；再比如，一些街道采取錯峰停車的方式，早晚高峰一律不能停車，而其他時間段則允許停車，這也不失為一種靈活的解決辦法。辦法總比困難多，關鍵還在于有沒有用心。當下，J省正如火如荼地開展“三服務”，其中一個服務就是要服務群眾，要求深入了解群眾，切實解決群眾反映強烈的問題。停車難看起來是“小事”，卻關乎民眾的獲得感。因此，只有下更大決心，花更大力氣解決好這一“小事”，才能形成改革發展的強大凝聚力和向心力。4．2019年1月24日，司機萬某駕駛客車經過許廣高速荊岳大橋收費站時，被許廣高速交警攔下接受檢查。交警在對客車進行檢查的時候，發現客車行李箱中有兩個蛇皮袋，蛇皮袋中裝有白菜、蘿卜、大蒜、花生等。執法民警稱：“法律規定不能拖貨，青菜屬于貨物，客車攜帶貨物運輸就是違反規定載貨，必須予以處罰?！彪S后向客車司機開出200元的罰單。這樣違反常理的事情實在令司機萬某無法接受。開車這么多年來，第一次因為乘客帶點蔬菜回家過年而被罰款。在和交警同志交涉未果后，萬某拿著手機錄下視頻并上傳到網上，從而引起了網友的關注和熱議。網傳視頻顯示。在荊岳大橋處，一位大巴車司機指著放在行李箱內的蘿卜、白菜等物品稱：“乘客帶的蘿卜、白菜，就這兩袋，罰了兩百塊，說是因為帶貨物?！绷硪欢我曨l中，執法民警對大巴車司機說：“下面是放行李的地方，法律規定就是不能帶貨，青菜屬于貨物?！蹦敲唇痪钥蛙囘`規載貨為由對其進行罰款的行為，究竟合不合理呢?從法律的角度來看，如果客車違反規定載貨，交警是可以對其進行罰款的。道路交通安全法第四十九條規定：“客運機動車不得違反規定載貨?！痹S廣高速交警也是依據這一條法律規定對客車司機萬某進行罰款。但這其中存在兩個問題。首先，白菜、蘿卜、大蒜等蔬菜算貨物嗎?在我們的理解中，貨物是指用來買賣的、難以攜帶的物品，普通車輛攜帶貨物會影響車的性能，所以法律才對此作出限制——“客車不得違規載貨”。但攜帶蔬菜的乘客只是帶了兩袋作為特產回家過年自用，既不用于銷售，也不影響客車的安全，那么將其認定為貨物就不太合理了。其次，道路交通安全法實施條例第五十四條對客車載貨做了專門的規定。根據法條規定，客車載貨需要滿足兩個條件：第一，不能超出行駛證上核定的載質量；第二，客車除行李架和內置的行李箱外，不得載貨，載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。有網友指出，即便將乘客的蔬菜認定為貨物，但是從被處罰人提供的視頻來看，這些物品并未超出行駛證上核定的載質量，且是從內置行李箱中取出的，并沒有違反道路交通安全法，那么對其進行罰款的法律依據又何在?網友要求許廣高速交警對此做出解釋。1月26日，記者致電許廣高速交警，他們稱此事正在調查中。27日凌晨，許廣高速交警發布情況通報稱，經總隊執法督察大隊核查，對萬某交通違法事實認定證據不充分、法律依據不足，處罰失當。總隊啟動內部執法監督程序，決定：依法撤銷處罰決定：暫停相關民警執法工作并開展調查；責成監利縣交警大隊大隊長向當事人賠禮道歉。雖進行了問責追責，但網友對此還是頗有爭議：如此情理、法理原本都十分簡單明了的案件，相關執法民警何以執意悖理而為?以這種不接地氣的認知和理解，“執法為民”的理念如何能落實到“時刻把群眾冷暖疾苦放存心上”?5．習近平總書記曾形象地指出，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。群眾的“柴米油鹽醬醋茶”等一件件民生“小事”，雖然看起來微不足道，卻一頭連著人民群眾美好生活的具體需求，一頭連著社會經濟發展的宏觀大局，是構成國家“大事”的“骨架”。如果這些民生“小事”解決不好，全面建成小康社會的質量就無法保證，群眾的獲得感、幸福感、安全感也無從談起。凡是事涉民生福祉，就是“實實在在的大事”。黨的十八大以來，習近平總書記對一些看似“小事”的民生問題，作出一次又一次的重要指示批示，提出解決之道并作出強力部署，彰顯了對人民真切質樸的情感。從習近平總書記一以貫之的關切和連續不斷的部署中，我們看到的是黨“作于細”而“成其大”的治國方略，作于細，就是要把民生“小事”做實做細；成其大，就是要以做好種種民生“小事”來成就國家“大事”。黨的大事就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。謀幸福、謀復興，其實就建立在改善衣、食、住、行等一系列民生“小事”之上，體現在有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，實現人民群眾對美好生活的向往。第1題、根據“給定資料2”，概括N市改造老舊小區的具體做法。要求：內容全面。語言準確。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是堅持黨建引領。發揮干部帶頭作用，鼓勵城鎮居民積極參與改造，通過結合當地相關工作，推動基層自治與改造工作融合促進。二是創新工作模式。建立部門通辦“聯合審”制度，各級部門和各行業單位協作，簡化流程；多部門聯合提前介入?，F場勘查，上門辦理，做好條件判定等相關工作。三是多元籌措資金。引導國有企業為項目改造和更新提供資金支持，參與公共服務設施建設。四是破解收費難題。以“年度考評”方式，讓物業公司進行“階梯式”提價，出臺指導意見，確定收費標準。答案解析：第2題、根據“給定資料3”，談一下你對畫線部分“管理管理，不僅有管，也要有理”的理解。要求：理解準確，分析透徹，條理清晰。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話意為執法部門在管的同時，要能理解民眾、理順矛盾，不能只顧管理，不顧民眾需求。為了整治違停和城市擁堵問題，丁蘭街道取締了由政府、街道劃定的地面停車位，給居民出行帶來不便，使商戶生意受到影響。這種做法體現出相關部門在執法過程中只注重“管”，而不重視“理”。管理，既要有管，也要有理，為方便管理而忽視民眾需求，不去用心解決問題，只會增加民眾對相關管理部門的不滿和對其管理智慧和水平的懷疑，甚至加劇矛盾。有效的管理應該更具人性化，有關部門要具有服務群眾的理念，重視民生“小事”，深入了解群眾，切實解決群眾反映強烈的問題，提升其獲得感。答案解析：第3題、“給定資料4”所反映的許廣高速執法事件引發廣大網友的熱議。請你以監利縣交警大隊的名義，起草一份給網友的公開信，進行解釋說明。要求：(1)內容完整，條理清晰；(2)有針對性，有說服力；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：致廣大網友的一封公開信各位網民朋友：近日，不少網友對發生在許廣高速的執法事件提出疑問，在此，我們向各位網民朋友做出解釋說明。2019年1月24日，在許廣高速荊岳大橋收費站，執法民警對司機萬某駕駛的客車進行檢查時，認為萬某存在“違規載貨”的交通違法行為，對其罰款200元。經總隊執法督察大隊核查，行李箱內的蘿卜、白菜等物品并來違反道路交通安全法及相關條例規定，故執法民警對萬某交通違法事實認定證據不充分、法律依據不足，處罰失當。對此，總隊決定依法撤銷處罰決定，暫停相關民警執法工作并開展調查，責成監利縣交警大隊大隊長向當事人賠禮道歉。經此一事，我們將加強執法規范化建設，提高執法人員的專業素養，把群眾冷暖疾苦放在心上。感謝廣大網友對高速公路執法工作的關注。監利縣交警大隊××年××月××日答案解析：第4題、參考給定資料，圍繞“民生‘小事’和國家‘大事’”，聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：(1)觀點明確，內容充實，論證合理，結構清晰，語言流暢；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)符合文體要求；(4)字數800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：以民生“小事”成國家“大事”從“廁所革命”到垃圾分類，從青少年視力保護到養老院建設，習近平總書記始終把這些民生“小事”放在心上。但目前，老舊小區改造難、居民停車難等“小問題”依舊困擾民眾。民生“小事”是構成國家“大事”的“骨架”。只有做好