農民專業合作社綜合功能分析與評價摘要：農民專業合作社對農村經濟開展有著巨大推動作用，大力開展農民專業合作社是當前農村經濟建立重要環節。農民專業合作社對于穩固農業根底地位，提高農民組織化程度，促進農業產業化，增強農產品國際競爭力等方面具有重要意義。但是，目前我國現有農民專業合作社自身經濟實力較弱，業務單一，功能不完善，帶動能力不強。尋找到我國農民專業合作社開展滯后根本原因，并提出相應解決方案是學者們研究主要著手點，本文首先介紹了我國農民專業合作社開展現狀，簡單介紹了存在問題，采用模糊綜合評價法，以農戶視角對農民專業合作社六大功能重要性進展評價，為建立和完善合作社綜合功能提供了現實依據，同時提出三點建議，促進農民專業合作社完善功能建立。關鍵詞：農民專業合作社；綜合功能；模糊綜合評價法

TheAnalysisandEvaluationofFarmerCooperatives’ComprehensiveFunctionsAuthor：liangshanshanInstructor:

gaoJianzhongAbstract:Theagriculturalcooperativesplayahugeroleinpromotingtheruraleconomics,anddevelopingthecooperativesvigorouslyisanimportantpartofthecurrentruraleconomicdevelopment.Agriculturalcooperativesmakegreatsignificanceintheareaofconsolidatingagriculture’sbasicstatus,promotingtheindustrializationofagricultureandenhanceagriculturalproducts’internationalcompetitiveness.However,therearesomedisadvantagesincurrentcooperatives,suchaspooreconomicpower,singlebusiness,deficientfunctionandpoordrivingability.Itistheprimarypointforresearcherstofindouttherootcausesofthecooperatives’slowdevelopmentandputforwardthesolutions.ThispaperintroducesthesituationandtheproblemofChinesecooperatives.Andthenfromtheprospectoffamers,Ievaluatetheimportanceofthecooperatives’sixfunctionsbyusingfuzzycomprehensiveevaluationmethod,whichsuppliesarealityforestablishingandcompletingcooperatives’functions.Inthemeantime,Icomeupwiththreesuggesttoconsummatetheagriculturalcooperatives’functions.Keywords:Farmercooperatives;

comprehensivefunctions;fuzzycomprehensiveevaluation

1引言1.1研究背景2007年7月1日，?中華人民共和國農民專業合作社法?開場實施。該法規定,農民專業合作社是在農村家庭承包經營根底上，同類農產品生產經營者或者同類農業生產經營效勞提供者、利用者，自愿聯合、民主管理互助性經濟組織。它根本特點是在保存農戶獨立產權與獨立經營自主權前提下，農戶之間自愿協作。農民專業合作社在各級政府大力扶持之下，得到快速開展，不管是種類，還是數量與規模都有較快開展。各地紛紛以特色主導產業為依托，建立和開展農民專業合作社，克制了農民單家獨戶小規模經營局限，整合資源、優化配置，為社員開展生產經營效勞，如：實行統一規劃布局、統一技術培訓、統一供種供苗、統一防病治蟲、統一栽培管理、統一制定價格、統一品牌銷售等，全程為入社農戶做好效勞保障工作，確保了農產品質量與平安，維護了農戶根本利益。農民合作社在諸多方面給農戶帶來了切實利益，得到了農戶肯定與支持。但是同時也必須看到，由于我國農民專業合作社起步相對較晚，在很多方面存在不夠完善之處，欠缺一套真正適合我國實際國情，能協調農民專業合作社各方利益建立與管理方針策略。目前國內學者大多從宏觀層面或外于合作組織、農戶第三方角度來對我國合作社開展現狀進展分析與描述，提出一系列相關建議和意見，少有學者深入分析農民主體或農戶對于合作社創立、開展所產生影響。農民作為合作社創立者、參與者與受益者，其在組織中是居于主導地位，必須受到應有關注與重視，因此對農戶需求和經濟行為分析應是當前研究核心，筆者認為從參與合作社農民視角入手，研究我國農民專業合作社開展滯后根本原因，探索如何打破農戶因素對于合作社限制影響作用，釋放農民主體對于合作需求，將對我國農民合作社進一步開展起到至關重要作用。1.2研究意義“三農〞問題是我國獨有經濟現象和社會難題，隨著經濟不斷開展，我國解決三農問題力度進一步加大，中國農村經濟開展將進入一個轉型時期。農民專業合作社創立和完善將是解決“三農〞問題核心工程和關鍵步驟，因此對農民專業合作社功能建立與完善研究具有廣泛理論和實踐意義。一方面，通過對樣本地區農民專業合作社調查統計分析，可以從農民角度出發研究合作社應該具備功能重要程度，為建立健全農民專業合作社，使其更好地為農戶效勞提供現實依據，具有現實意義。另一方面，結合實證分析，提出解決問題相關對策，為完善合作社功能提供理論依據，具有理論意義。通過對國內農民專業合作社情況描述與分析，指出農民專業合作社重要作用，引起社會各界廣泛關注，同時增強農民合作意識；總結國內外研究合作社優秀成果以及國內外合作社開展先進經歷，促進農民專業合作社開展；通過總結楊凌地區農民專業合作社開展中存在問題，提出開展制約因素，進一步提出今后開展對策建議。1.4研究方法大量有關經濟活動調查中都涉及定性指標量化問題，利用模糊統計和隸屬函數方法將定性指標量化，無疑是一種科學有效方法。特別地，在涉及主觀態度、主觀判斷調查研究中，通過模糊理論進展指標量化可防止選取替代定量指標、設定前提假設等方法所造成誤差。本文通過農戶打分，對農民專業合作社相對農戶需求功能依據重要程度進展打分，得到農戶對合作社提供技術與信息、標準化效勞、信貸效勞、銷售、權益保障、加工運送六個主要功能及16個子功能需求排序，對統計數據采用模糊綜合評價法進展定量分析，從而判斷我國農民專業合作社綜合功能完善程度，提醒農民專業合作社功能完善與開展方向。1.5相關文獻綜述孫浩杰〔2007〕指出，我國當各省份農民專業合作社經營內容相似，主要是提供信息與技術效勞，對于農產品深加工和綜合營銷業務涉足較少。折曉葉〔1996〕對荷蘭農業合作組織功能進展分析，指出它是將農戶自主經營與合作組織供銷功能結合起來，聯系農民與市場中介組織。楊承建〔2007〕指出日本農協作為群眾根底較為廣泛農村社區綜合性效勞組織，對日本農業開展影響較大，其綜合功能主要包括:生產資料集中采購與供給、信用合作、農業生產指導、農產品銷售、公共設施建立維護服以及農民保險與社會福利效勞。其中，提供農產品銷售效勞是日本農協主要工作。胡光明〔2007〕從維護農民權益角度指出合作社應該具備三個主要功能：〔1〕保護農民經濟權益；〔2〕提高農民法律意識和綜合素質,增強農民自我維權意識與能力；〔3〕培養和提高農民政治參與意識。劉登高〔2007〕指出，農民專業合作社具有八大功能：規模集成功能、技術傳遞功能、智慧共享功能、信息集合功能、誠信培育功能、作業同步功能、能力互補功能、產業開發功能。孫立國、曲春燕等指出農民專業合作社功能包括：〔1〕農民專業合作社是提高農民組織化水平，促進生產開展、農民增收致富重要途徑；〔2〕農民專業合作社是促進農業科技推廣、培養新型農民、提高農民素質重要渠道；〔3〕農民專業合作社是實行民主管理、民主監視，培養農民民主意識、合作意識有效場所；〔4〕開展農民專業合作社，還有利于推動農村綜合改革，更好地解決農業投入機制、土地規模經營、集體經濟管理、農村基層組織建立等諸多問題。劉歆立〔2021〕指出農民經濟合作組織具有多方面非經濟開展功能作用:穩固黨在農村執政根底政治作用;有助于改變我國農民袋裝馬鈴薯低組織化現狀;有力地促進公平正義公共效勞功能;增強社會認同感和培育農村信任文化;成為弱勢群體農戶參與公共事務組織載體;是構成中國特色社會主義文化和社會主義核心價值體系建立重要思想資源。從上述文獻中可以看出，目前我國大多數學者都是從宏觀層面對合作社功能進展分析，多是運用定性分析，并且只是指出農民專業合作社具有哪些功能，并沒有指出農民專業合作社各項功能重要程度，本文將以此為切入點，運用模糊綜合評價法，通過分析農戶對農民專業合作社六大功能，十六項子功能評分，評價得出六大功能重要程度。2我國農民專業合作社開展概況2.1農民專業合作社1995國際合作社聯盟〔InternationalCooperativeAlliance，ICA〕對合作社進展原那么性定義。合作社是人們自愿聯合起來，通過自主經營共同所有、民主控制企業組織，滿足社內成員經濟、社會、文化等一致性需要理想自治互助組織。作為合作社一個特殊類別農民專業合作社在西方產生較早，功能效益顯著，運行機制較為健全完善，功能效益顯著，并且成為西方興旺國家市場主要參與者。在我國農民專業合作社起步較晚，由于歷史、制度以及資源稟賦原因，開展緩慢，甚至有些混亂。?合作社法?公布實施是我國各類農村合作社開展歷史中一個重要轉折點，使其開展將進入到一個有法可依、有章可循新軌道上來。我國農民合作經濟有了一個統一且定義清晰稱謂，即農民專業合作社。農民專業合作社能在家庭經營根底上形成農民階級經濟主體，提高農民組織化程度，并且不受土地等生產要素短缺限制，實現農業規模生產和經營，節約流通領域中交易費用，增加收入；同時有利于農業科學技術和扶持資金以集中方式進入農業生產中，節約了分散分配本錢。不僅如此，農民還可以依靠合作社參與到政府決策當中，為自身爭取到有利政策、措施，以此提高自身政治地位。2.2農民專業合作社組織優勢農民專業合作社可有效降低農民經營本錢；提高農民談判能力；有利于農產品進入市場；提高農民組織化程度，增加農民收入；促進農業產業構造調整，加快區域布局合理化；促進農業科技成果轉化，提高農產品市場競爭力；促進政府職能轉變，強化農業社會化效勞體系建立。同時，農民專業合作社是社員民主治理、誠信學習學校，為建立政府、企業和農民之間協商對話平等伙伴關系奠定堅實根底。因此，研究農民專業合作社具有重要理論意義和現實意義。2.3我國農民專業合作社開展呈現出特點發起形式多樣。從組織形式看，可分為村干部牽頭型、“能人〞領辦型、企民聯辦型、供銷社牽頭型四類。從經營形式看，即有產銷一體型，以本地拳頭產品為鏈條，由專業生產大戶組成專業合作社，開展生產效勞和產品加工銷售經營活動；也有單一效勞型，即根據專業生產需要，以生產技術效勞為主要內容。當前，我國農民專業合作社經營領域不僅有蔬菜、林果、畜牧等種養業，而且開展到與農業生產經營有關技術、信息等效勞，農副產品加工出口等多個領域。目前，比擬能代表農民專業合作社總體經營水平主要有兩種模式：“專業農產品批發市場+合作社+基地+農戶〞模式，給當地農民帶來了可觀經濟效益。隨著農民專業合作社開展，“農戶+合作社+龍頭企業+金融〞模式越來越受到農民歡送。企業提供統一技術指導和效勞，農戶實行標準化生產，企業按保護價或略高于市場價收購社員產品，既增加了農民比擬收益，又穩定了企業原材料供給渠道，受到參與各方歡送。通過龍頭企業領辦合作社，讓政府有關部門、金融保險機構及合作社成員單位各司其職、各盡其力，從扶持主體角度全力介入，形成一套科學有效利益聯結機制，化解并降低了銀行風險和市場風險，推動了縣域經濟和當地農業經濟開展。2.4我國農民專業合作社存在缺乏中國農民專業合作社萌芽產生于20世紀80年代，起步于90年代，比擬標準開展時間更短，目前對農業、農村經濟開展起到帶動作用尚未充分發揮出來。主要表現在：實力不強、覆蓋面積小、效勞水平低，總結來說是規模仍然較小，效勞帶動性不強；政府如何在支持和干預之間取得平衡這個問題沒有得到良好解決，對龍頭企業和農村能人依賴程度過高，產權不清，合作社民主決策、民主管理、民主監視機制尚不健全。絕大多數成員與組織之間利益關系并不嚴密，成員歸屬感不強，總結來說是組織內部運行機制不健全，可持續性差。法律法規不健全，