保證食品安全管理條例

一、總則

為保證食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

二、食品生產與經營

1.食品生產企業和個體工商戶應當依法取得食品生產許可證或食品經營許可證，并按照許可范圍從事食品生產、經營活動。

2.食品生產企業和個體工商戶應當建立并執行食品安全管理制度，保證生產、經營的食品符合食品安全標準。

3.禁止生產、經營下列食品：

（1）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質制作的食品；

（2）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準的食品；

（3）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（4）未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（5）其他不符合食品安全標準的食品。

4.食品生產企業和個體工商戶應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。

5.食品生產企業和個體工商戶應當對生產、經營的食品進行定期檢查，發現不符合食品安全標準的食品應當立即停止生產、經營，通知相關生產經營者和消費者，并報告市場監督管理部門。

三、食品流通與消費

1.食品經營者應當依法取得食品經營許可證，并按照許可范圍從事食品經營活動。

2.食品經營者應當建立并執行食品安全管理制度，保證經營食品的安全。

3.食品經營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。

4.禁止食品經營者經營下列食品：

（1）違反本條例第二條第三款規定的食品；

（2）超過保質期的食品；

（3）其他不符合食品安全標準的食品。

5.食品經營者銷售散裝食品的，應當在散裝食品的容器、外包裝上標注食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及地址等信息。

6.食品經營者應當對經營的食品進行定期檢查，發現不符合食品安全標準的食品應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并報告市場監督管理部門。

四、餐飲服務

1.餐飲服務提供者應當依法取得食品經營許可證，并按照許可范圍從事餐飲服務活動。

2.餐飲服務提供者應當建立并執行食品安全管理制度，保證餐飲服務食品安全。

3.餐飲服務提供者應當建立食品進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。

4.餐飲服務提供者應當對餐飲服務場所、設施、設備進行定期清洗、消毒，保證餐飲服務環境整潔。

5.餐飲服務提供者應當對從事餐飲服務的人員進行健康檢查，并建立健康檔案。

6.餐飲服務提供者應當對經營的食品進行定期檢查，發現不符合食品安全標準的食品應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并報告市場監督管理部門。

五、監督管理

1.市場監督管理部門應當加強對食品生產、經營、餐飲服務的監督管理，依法查處違反食品安全法律法規的行為。

2.市場監督管理部門應當建立食品安全信息追溯體系，實現食品生產、流通、消費全過程監管。

3.市場監督管理部門應當定期對食品進行抽樣檢驗，及時公布檢驗結果。

4.市場監督管理部門應當建立健全食品安全投訴舉報制度，鼓勵、保護社會公眾參與食品安全監督。

六、法律責任

違反本條例規定的，由市場監督管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、附則

本條例自發布之日起施行。原有相關規定與本條例不一致的，按照本條例執行。

八、食品安全風險監測與評估

1.市場監督管理部門應當建立食品安全風險監測制度，對食品安全風險進行定期或不定期的監測和評估。

2.市場監督管理部門應當組織食品檢驗機構、科研院所等專業機構，開展食品安全風險監測和評估工作。

3.食品安全風險監測和評估結果應當及時向社會公布，對存在較大風險的食品，市場監督管理部門應當及時采取預警、召回等措施，保障消費者權益。

4.食品生產企業和食品經營者應當配合市場監督管理部門開展食品安全風險監測和評估工作，如實提供相關資料。

九、食品廣告與宣傳

1.食品廣告應當真實、合法，不得含有虛假、夸大的內容。

2.禁止利用廣告對食品進行虛假宣傳，誤導消費者。

3.食品廣告發布者應當查驗食品生產經營者的相關許可證和產品質量證明，不得發布未取得許可證或者不符合食品安全標準的食品廣告。

4.市場監督管理部門應當加強對食品廣告的監督管理，依法查處違反食品安全法律法規的廣告行為。

十、食品安全突發事件應急管理

1.市場監督管理部門應當制定食品安全突發事件應急預案，建立應急管理體系。

2.發生食品安全突發事件時，市場監督管理部門應當立即啟動應急預案，采取有效措施，控制事態發展，并及時向社會公布事件信息。

3.食品生產企業和食品經營者應當制定本單位的食品安全突發事件應急預案，并定期組織應急演練。

4.食品生產企業和食品經營者在發生食品安全突發事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應措施，防止事件擴大，并及時報告市場監督管理部門。

十一、食品安全教育與培訓

1.市場監督管理部門應當加強對食品生產經營者的食品安全教育和培訓，提高其食品安全意識和自律意識。

2.食品生產企業和食品經營者應當定期對從業人員進行食品安全知識和技能培訓，確保從業人員具備必要的食品安全知識。

3.市場監督管理部門應當通過多種形式開展食品安全宣傳教育，提高社會公眾的食品安全意識和自我保護能力。

十二、國際合作與交流

1.市場監督管理部門應當積極開展食品安全領域的國際交流與合作，引進國際先進食品安全管理經驗和技術。

2.市場監督管理部門應當參與國際食品安全標準的制定和修訂，推動食品安全標準國際化。

3.鼓勵食品生產企業和食品經營者與國際知名食品企業、科研機構開展合作，引進和借鑒先進的管理經驗和技術，提高本市食品安全水平。

十三、食品安全信息管理

1.市場監督管理部門應當建立食品安全信息管理系統，對食品安全信息進行收集、整理、分析和發布。

2.食品生產企業和食品經營者應當及時向市場監督管理部門報告食品安全相關信息，包括食品生產、經營、檢測、召回等信息。

3.市場監督管理部門應當定期發布食品安全信息，包括食品安全風險警示、食品安全狀況分析報告等，為公眾提供食品安全信息查詢服務。

4.食品安全信息應當真實、準確、完整，不得泄露國家秘密和商業秘密。

十四、食品召回與處理

1.食品生產企業和食品經營者發現其生產或經營的食品存在安全隱患，應當立即停止生產、經營，主動召回問題食品，并向市場監督管理部門報告。

2.市場監督管理部門應當監督食品召回過程，確保召回措施得到有效執行。

3.食品生產企業和食品經營者應當對召回的食品進行無害化處理或者銷毀，防止問題食品再次流入市場。

4.召回的食品應當依法向社會公布，并告知消費者處理情況。

十五、食品安全信用體系建設

1.市場監督管理部門應當建立食品安全信用體系，對食品生產企業和食品經營者的信用狀況進行記錄和評價。

2.食品信用評價結果應當作為食品生產企業和食品經營者資質認定、政策支持、招投標等方面的重要依據。

3.市場監督管理部門應當定期公布食品生產企業和食品經營者的信用評價結果，鼓勵公眾監督和輿論引導。

4.食品生產企業和食品經營者應當加強自身信用建設，提高食品安全信用水平。

十六、特殊食品安全管理

1.對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，應當依法實行嚴格的生產許可和經營許可管理。

2.特殊食品的生產、經營、廣告、宣傳等應當遵守相關法律法規和國家標準，不得含有誤導消費者的內容。

3.市場監督管理部門應當加強對特殊食品的監督檢查，確保特殊食品安全。

4.鼓勵科研機構、行業協會等開展特殊食品的安全性和功能性研究，推動特殊食品產業健康發展。

十七、公眾參與和社會監督

1.任何單位和個人有權對違反食品安全法律法規的行為進行投訴、舉報。

2.市場監督管理部門應當及時處理投訴、舉報，保護投訴人、舉報人的合法權益。

3.鼓勵新聞媒體、社會組織和公眾參與食品安全監督，發揮輿論監督作用。

4.市場監督管理部門應當定期組織食品安全公眾開放日活動，增進公眾對食品安全監管工作的了解和支持。

十八、食品安全責任保險

1.鼓勵食品生產企業和食品經營者參加食品安全責任保險，通過保險機制轉移食品安全風險。

2.食品安全責任保險的保險條款應當符合法律法規要求，保障消費者合法權益。

3.市場監督管理部門應當對食品安全責任保險的實施情況進行監督，確保保險公司在食品安全事故發生后及時履行賠付責任。

4.食品生產企業和食品經營者應當將參加食品安全責任保險的情況向社會公示，提高企業信用和消費者信任。

十九、食品安全科技創新

1.支持食品生產企業和食品經營者加大科技創新投入，推廣應用先進適用的食品安全技術和設備。

2.鼓勵科研機構、高等院校與食品企業合作，開展食品安全關鍵技術研究，提升食品安全技術水平。

3.市場監督管理部門應當推動食品安全科技成果轉化，促進食品安全產業發展。

4.加強食品安全標準化工作，制定和完善食品安全地方標準，提升食品安全標準的科學性和實用性。

二十、食品安全監管能力建設

1.市場監督管理部門應當加強食品安全監管隊伍建設，提高食品安全監管人員的業務能力和綜合素質。

2.增強食品安全監管設施和裝備建設，提高食品安全監管技術水平。

3.市場監督管理部門應當建立健全食品安全監管工作責任制，明確各級監管職責，確保食品安全監管工作落實到位。

4.加強食品安全監管信息化建設，實現食品安全監管信息資源共享，提高食品安全監管效率。

二十一、法律責任與糾紛處理

1.食品生產企業和食品經營者違反食品安全法律法規的，依法承擔相應的法律責任。

2.消費者因食用不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向生產者或者經營者要求賠償，也可以向市場監督管理部門投訴。

3.市場監督管理部門應當建立健全食品安全糾紛調解機制，及時處理食品安全糾紛。

4.依法維護食品安全事故受害者合法權益，為受害者提供法律援助和服務。

二十二、總結與展望

1.本條例的實施對于提高本市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全具有重要意義。

2.各級政府、市場監督管理部門、食品生產企業和食品經營者應當共同努力，切實履行食品安全責任。

3.積極探索與國際食品安全管理接軌的有效途徑，不斷提升本市食品安全管理水平。

4.通過全社會共同努力，為人民群眾創造一個安全、放心的食品安全環境。

二十三、監督與評估

1.市場監督管理部門應當定期對食品安全管理情況進行監督與評估，確保本條例的有效實施。

2.監督與評估結果應當作為政策調整和監管工作改進的重要依據。

3.市場監督管理部門應當將監督與評估情況及時向社會公布，接受公眾監督。

4.食品生產企業和食品經營者應當積極配合監督與評估工作，根據評估結果及時整改。

二十四、宣傳與培訓

1.市場監督管理部門應當加大對食品安全法律法規和本條例的宣傳力度，提高全社會的食品安全意識。

2.食品生產企業和食品經營者應當定期組織內部培訓，確保從業人員充分理解并遵守食品安全相關規定。

3.市場監督管理部門應當為食品生產企業和食品經營者提供必要的培訓資源和支持，幫助其提高食品安全管理水平。

二十五、條例的修訂與廢止

1.本條例根據食品安全法律法規的發展和國家政策的調