湖北申論55申論給定資料1．2008年4月28日，在膠濟鐵路發生旅客列車脫軌傾覆相撞特別重大事故，截至4月30日，已造成71人死亡，416人受傷。事故發生后，國務院辦公廳于4月30日下發了《關于進一步加強安全生產工作的通知》，通知中指出：要加大治本力度，充分運用財稅政策、市場調節和保險機制等經濟手段，強化對安全生產的激勵約束；加快法制建設，落實安全生產各項法律法規和規章制度，把安全生產納入法制化軌道；加快科研攻關和技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平；加強專業人才培養和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓；強化安全生產基層基礎工作，建立健全安全生產規章、規程、制度和標準，大力提高企業安全管理水平；加強安全教育和宣傳輿論工作，組織廣大職工群眾積極開展打擊非法建設、生產、經營，反對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，整治生產企業超能力、超強度、超定員以及運輸企業超載、超限、超負荷等活動，形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。各級安全監管監察部門和行業主管部門要完善體制機制，強化監管職責，加強督促檢查。要更加注重對日常生產過程的安全監察，做到關口前移、重心下移。對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要追究責任；對發生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發、隱患突出的地區和單位的監督檢查力度，發現重大問題要及時通報有關地方政府，并跟蹤督導，確保實效。要做到嚴格執法、廉潔執法、公正執法，自覺接受輿論監督和社會監督。2．2007年8月13日下午，湖南省湘西自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發生坍塌事故，造成64人死亡22人受傷，直接經濟損失3974.7萬元。事故發生后，國務院組成事故調查組立即開展了調查工作。經調查認定，這是一起嚴重的責任事故。根據12月7號國務院常務會議的決定，湖南省有關部門已將對事故發生負有直接責任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機關依法追究刑事責任。對事故發生負有責任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關負責人，省、州公路局和省路橋集團公司以及設計、監理、質監等單位的32名責任人給予了相應的政紀、黨紀處分。另外，湘西自治州原州長、州委原副書記杜崇煙對事故發生負有重要領導責任，因其他違紀違法問題已被湖南省紀委立案，將連同此案一并處理。對事故責任單位及主要負責人依照有關法律法規給予了經濟等其他方面的嚴厲處罰。據交通部統計，我國目前有6000多座公路危橋。交通運輸部計劃從2008年起，力爭用3年時間基本完成大部分危橋的改造任務。截止到2006年，全國務類橋梁共有50萬座左右，大部分是在最近十幾年內建造的。危橋形成的原因包括橋梁的老化、結構性損傷以及過去落后的設計標準。專家說，20年前的橋梁設計標準不可能預見到現在的車流量。而現在重載車很多，許多橋梁在超負荷運作。據介紹，截至2006年年底全國有6282座公路危橋。這些橋梁均屬于第五類，即“技術狀況處于危險狀態，部分重要構件出現嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全”。3．2007年9月20日，李毅中在全國安全生產電視電話會議上發表講話，通報了2007年以來全國安全生產情況和隱患排查治理專項行動督查情況，并就貫徹國辦8月31日《通知》精神，深化隱患排查治理和安全專項整治，防范遏制重特大事故，發表了意見。——事故總量和重點行業領域事故普遍下降。據安監總局統計，1～8月份全國事故起數和死亡人數同比分別下降21.9%和13.7%?！^大事故、重大事故減少。截至8月底，全國一次死亡3～9人的較大事故起數和死亡人數，同比分別下降8.3%和10.6%；一次死亡10～29人的重大事故起數和死亡人數，同比分別下降16.9%和14.5%?！己丝刂浦笜藢嵤┣闆r較好。到8月底，各類事故死亡人數占年度控制指標的56.5%，低于預期的控制進度。全國32個省級統計單位中(含新疆建設兵團)，有31個單位事故死亡人數在控制指標以內。多數地區安全狀況比較穩定。億元GDP安全生產事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，均有一定幅度下降。全國安全生產雖然繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。突出表現在：一是事故總量仍然過大。1～8月份，全國共發生各類事故342073起、死亡62918人。二是一些行業和地區重特大事故尚未有效遏制。1～8月份發生了4起一次死亡30人以上的特別重大事故：4月16日，河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦瓦斯爆炸，31人遇難；4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包傾覆事故，32人死亡；5月5日，山西省臨汾地區蒲縣蒲鄧煤礦發生瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明；8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌，64人死亡。還發生了一些非法違法情節嚴重、影響惡劣的典型重大事故：山東省魏橋集團鋁母線鑄造分廠“8·19”鋁水外溢事故，20人死亡；重慶市北碚K“4·23”一輛中巴客車翻至橋下，26人死亡。三是一些行業較大、重大事故增加。四是因嚴重自然災害引起的事故災難多發。從7月中旬到8月下旬，全國發生了多起因暴雨颶風等嚴重自然災害引發的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災難。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業公司因柴汶河河岸決口，引發潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，造成慘重損失，教訓十分深刻。4．2007年5月12日，國務院辦公廳下發通知，部署在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。從8月27日起，安委會組織23個部委約300人，組成24個組，其中綜合組15個，道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材、中央企業等專業組9個，由相關部委領導同志帶隊，對30個省區市(西藏自查)、新疆建設兵團和部分中央企業隱患排查治理工作進行了督查。督查結果表明，各地區、各部門和各單位都很重視，主要負責同志親自動手抓，分管領導具體抓，建立了機構，明確了責任，保證了專項行動順利進行。6～8月期間全國有175.6萬戶企業和單位開展了排查治理，共自查隱患225．8萬余條，已整改201.5萬余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對尚待整改的重大隱患，已落實整改資金114.77億元，制定應急預案17324項。從各地區看，準備比較充分，措施比較得力。各地把國務院的決策部署迅速傳達貫徹到基層和企業，結合實際制定了具體方案，明確了重點。在企業自查自改基礎上，各地組織開展了市縣、省區范圍的檢查督查。從重點行業領域的相關主管部門和中央企業看：一是工作力度大。各相關部門的領導同志親自組織實施，派出督查組深入地方和企業進行指導督促；二是重點突出。抓住重點地區、重點單位、重要場所、重要環節和重大隱患排查治理。三是措施得力。針對事故暴露出來的薄弱環節和突出問題，采取了集中整治、召開現場會、下達整改指令、加強監督檢查等措施。四是強化了行業監管。抓住隱患舉一反三，健全行業標準規程，完善規章制度，實施行業有效指導和監管。五是中央企業隱患排查治理比較扎實有效。納入統計的60戶中央企業的5006個下屬單位，共排查隱患162032條，整改率88.3%，落實整改資金28.53億元。但不容忽視的問題仍然存在：一是進展不平衡，部分地區深度廣度不夠，少數地方和單位認識不到位，工作不扎實；二是一些地方和行業領域隱患排查治理存在薄弱環節，一些嚴重隱患長期存在，專項行動期間連續發生多起煤礦、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重特大事故；三是一些地方“打非”職責不清、力度不夠，非法違法現象抬頭。四是一些新建、改擴建工程項目在立項、設計、施工、監理、項目管理和竣工試車等環節存在嚴重隱患，煤礦、冶金、化工、建筑等新建和在建項目接連發生事故；五是在防范嚴重自然災害引發事故災難上重視不夠，對這類隱患排查治理不力，預警預報預防和應急救援機制不健全。所有這些，都要引起我們的高度重視。5．目前，指導支撐我國安全生產工作的有五個體系。一是以“安全發展”為核心的安全生產理論體系。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理在2006年全國安全生產工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關論述，全面系統地闡述了安全生產的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措。黨的十六屆五中全會確立了安全發展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產納入構建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構成了安全生產理論體系。二是安全生產法律法規體系。2002年國家頒布了《安全生產法》，標志著我國安全生產開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規定。國務院相繼頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等近百部行政法規。各地都制定出臺了一批地方性法規規章。三是以12項治本之策為內容的安全生產政策體系。國務院第116次常務會議決定：從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管及應急體制等12個方面，采取一系列標本兼治、重在治本的政策措施。國務院有關部門相繼出臺了50多部具體實施的規范性文件。四是安全生產控制考核指標體系。安全生產控制考核指標體系，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數控制考核指標4類、27個具體指標構成。五是中央和地方相結合、綜合監管與行業監管互動的安全生產監管體系。國家層面上的安全管理職責格局是：在國務院領導下，國務院安全生產委員會為非常設機構，安全監管總局對全國安全生產實施綜合監管。在地方層面，到2006年底，各省(區市)、各市(地)以及92％以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產監管機構；全國共有監管人員約5.5萬人?！罢y一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局，以及“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生產責任體系，已經形成并逐步完善。6．在安全生產責任制所涉及的社會關系中，關鍵在于確定和落實安全生產責任主體。安全生產責任主體是指應當將安全生產納入分內必須盡的義務，并有能力承擔相關責任的組織或自然人。從廣義的角度來看，我國的安全生產責任主體可分為四類：一是各級政府和行政管理職能機構，上至國務院，下至基層鄉鎮政府；二是各種微觀生產經營單位，主要是各類企業；三是各類勞動者或從業人員；四是與安全生產有關的中介機構和社會組織。黨的十六屆五中全會把安全發展理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，進一步豐富和提升了保障全體人民安全與健康的層次，同時也對各安全責任主體履行安全責任提出了更新更高的要求。當今時代，安全責任與科學發展觀的落實、全面小康社會的建設、社會主義和諧社會的構建以及中華民族的偉大復興，日益緊密地聯系在一起。只有每個人全面履行應盡的安全責任，才能推動經濟社會的安全發展，才能在實現國家富強、民族振興和社會進步的征程中，在實現自身價值的同時，充分享受安全與健康的權利?？傊踩a責任重于泰山，如果安全生產責任不落實，安全生產規程再嚴密、安全生產措施再完善都沒有任何意義。只有根據時代變革和經濟社會發展的需要，大力強化安全生產責任建設，建立健全安全生產責任制，構建落實安全生產責任的保障機制，促使安全生產責任主體到位，且強制性地安全問責、獎罰分明，才能推動企業履行應有的社會責任，提高安全生產監管部門監管力度和效果，激發和引導好廣大社會成員的責任心，從而從制度上解決制約當前安全生產的主要矛盾和問題，形成保障安全生產的長效機制。只有在強制的基礎上把安全生產責任心和安全責任制統一起來，把安全履責和安全問責結合起來，才能不斷增強人們的安全責任心、培育安全責任感、提高安全責任意識；在全社會確立一種眾志成城、齊抓共管的良性安全責任導向氛圍，從而開創我國安全生產工作的新局面。7．安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定的大局，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作。黨的十六屆五中全會明確提出要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。國務院把加強安全生產工作作為促進經濟社會協調發展的重要工作來抓，多次召開常務會議研究部署安全生產工作，并制定了一系列強有力的政策措施。國家先后公布實施《中華人民共和國安全生產法》等一系列安全生產法律法規；改革和完善國家安全生產監管督察體制；在重點行業和領域集中開展一系列專項治理；增加安全生產投入，制定和實施有利于安全生產的經濟政策；加大安全生產監督、監察執法力度，嚴肅查處事故。經過各方面的共同努力，近年來，全國安全生產狀況總體穩定，從2002年開始各類生產安全事故死亡人數呈逐年下降趨勢，2005年比2002年減少1.23萬人，但形勢依然嚴峻，存在如下主要問題。一是事故總量大。近10年平均每年發生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70萬人。在各類事故中，道路交通事故平均每年發生50多萬起，死亡9萬多人，約占各類事故總起數和死亡人數的71%，76%；工礦商貿企業事故平均每年發生1.6萬多起，死亡1.6萬多人，約占各類事故死亡人數的13%。二是特大事故多。2001～2005年，全國共發生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發生15起；一次死亡10～29人特大事故587起，平均每年發生117起。特別重大事故中，煤礦事故起數最多，平均每年發生8起，占58%；特大事故中，道路交通、煤礦事故平均每年發生42起，各占36%。三是職業危害嚴重。據有關部門統計，每年新發塵肺病超過1萬例。目前，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工高達2500萬人以上，農民工成為職業危害的主要受害群體。四是與發達國家相比差距大。20世紀90年代中期以來，發達國家工業生產中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度減少。而我國近年來重特大事故起數和死亡人數，以及職業病發病人數和死亡人數，仍是比較突出的國家之一。特別是煤礦、道路交通領域安全生產狀況與發達國家相比差距較大。五是生產安全事故引發的生態環境問題突出。近年來，生產安全事故導致的環境污染和生態破壞事故日益增多。2001～2005年發生的突發環境事故中，由生產安全事故引發的占總數50%以上。8．綜合各方面信息，當前造成我國安全生產形勢嚴峻的原因主要有以下五個方面。一是一些地方政府和企業不能正確處理安全生產與經濟發展的關系。對安全生產缺乏足夠認識，存在重經濟、輕安全的傾向，忽視安全發展，安全生產未能納入地方經濟社會發展規劃和企業總體發展戰略。“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處，在一些企業安全生產還沒有成為自覺行動。二是安全生產基礎總體比較薄弱。經濟快速增長的同時，傳統的粗放型經濟增長方式尚未根本轉變。企業安全投入不足，安全生產欠賬嚴重，尤其是一些老工業企業和中小企業，生產工藝技術落后，設備老化陳舊，安全生產管理水平低。重大危險源數量大、分布廣，沒有建立起完善的監控管理體系。有些對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的重大事故隱患尚未得到有效治理。三是安全生產責任落實不到位。一些企業安全生產主體責任不落實，企業安全制度、安全培訓、安全投入等方面與法律法規要求差距較大，安全生產管理混亂，甚至有些企業不顧職工生命安全，違法違規生產。有的地方領導干部特別是縣鄉兩級領導干部安全生產意識不強，在安全生產上投入的精力不夠，有的甚至存在失職瀆職、徇私舞弊、縱容和庇護非法生產行為。四是安全生產監管還存在許多薄弱環節。部分地方和部門安全監管監察措施不到位，執法不嚴格，安全生產監管監察缺乏權威性和有效性，對安全生產違法行為查處不力。部分行業安全生產管理弱化，一些專業監管部門存在組織不健全、監管手段落后等問題。部分地區安全生產監管機構、執法隊伍建設緩慢，尤其是基層安全監管力量薄弱，少數市縣尚未設立安全生產監管機構。一些部門聯合執法機制不完善，未能形成合力。五是安全生產支撐體系不健全。安全生產法律法規有待進一步完善，技術標準制修訂工作滯后；信息化水平低，尚未建立全國統一的安全生產信息網絡系統；科技支撐力量薄弱，基礎設施落后，科研投入不足，成果轉化率低；宣傳教育培訓工作相對滯后，培訓方式和手段落后；應急救援體系不健全，救援裝備落后，應急管理意識淡薄，應對重特大事故的能力較差。9．近年來，中國10%以上的GDP高速增長使大家形成一種錯覺，認為形勢一片大好，不能理性地看待、分析當前經濟發展當中存在的問題與挑戰。一是粗放型經濟增長方式與安全生產的矛盾依然突出。經濟快速增長的同時，粗放型經濟增長方式短時間內難以根本改變。在礦山；建筑、危險化學品和煙花爆竹等危險性較大的行業和領域，安全保障水平低的企業還將在一定時期內存在。經濟的快速發展也將進千步加劇煤、電、油、運等緊張的狀況，安全生產面臨新的更大的考驗。二是從業人員結構變化將增加安全管理難度。我國目前正處于城鎮化快速發展階段，大量農村剩余勞動力向城鎮轉移，從業人員結構變化和人員流動加快，而安全培訓教育又相對滯后，從業人員安全技能和自我保護意識差，不能適應安全生產的要求，將進一步加大安全生產管理的難度。三是事故風險轉移對安全生產工作提出了更高要求。隨著經濟全球化進程加快，工業發達國家一些危險性較大的產業正向我國轉移。同時，我國一些危險性較大的產業也將出現由發達地區向欠發達和不發達地區、大型企業向中小型企業、城市向農村轉移的趨勢。這些變化加大了事故風險，使安全生產面臨新的挑戰?？傊?，做好安全生產工作既要解決歷史遺留問題，又要妥善應對新情況、新問題，必須充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，緊密結合經濟結構戰略性調整，統籌規劃，突出重點，制訂切實可行的階段性目標，采取行之有效的措施，遏制事故增長和高發的態勢。10．重點行業和領域安全生產問題突出。煤礦：在工礦商貿企業事故中，煤礦事故死亡人數最多，特大事故突出。2002～2005年煤礦事故死亡人數平均每年為6282人，約占工礦商貿企業各類事故死亡人數的41%以上；特別是一次死亡10人以上的特大事故多發，平均每年發生50起，約占工礦商貿企業特大事故總起數的78%；平均每年發生一次死亡30人以上特別重大事故約8起，占工礦商貿企業特別重大事故總起數的80%左右。煙花爆竹：2002～2005年平均每年發生煙花爆竹事故162起，死亡324人。建筑：建筑業事故死亡人數呈上升趨勢，從2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增長率約為34%。道路交通：道路交通事故總量大，死亡人數多。2002～2006年平均每年發生道路交通事故約68萬起，占各類事故總起數的70%；死亡人數高達10萬人以上，占各類事故總死亡人數的78%。鐵路交通：鐵路交通事故(含鐵路路外事故)起數多，死亡人數總量大。2002～2005年平均每年發生事故約1.2萬起，死亡約8300人。民航飛行：民航運輸總周轉量巨大。1994～2003年我國民航運輸飛行重大事故率為0.62次/百萬飛行小時，與航空發達國家的水平還有差距(美國同期為0.17次/百萬飛行小時)。11．2004年初國務院作出的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了我國安全生產中長期奮斗目標。第一階段：到2007年即本屆政府任期內，建立起較為完善的安全監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，重點行業和領域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規劃完成之際，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本性好轉，億元國內生產總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發達國家水平。依據黨的十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產狀況進一步好轉的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，首次把安全生產列為專節，規定“十一五”期間億元國內生產總值生產安全事故死亡率降低35%，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率降低25%，這兩大目標和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統計指標體系。12．山東省代省長姜大明2007年9月12日要求全省深刻汲取近期所發生的多起安全事故的慘痛教訓，嚴格落實安全生產責任，集中開展安全整治大檢查，并表示將嚴格事故調查處理，嚴格追究事故責任者的責任。在12日舉行的全省安全生產工作電視會議上，泰安市、濱州市政府主要負責人首先作檢討性發言，表示要認真汲取山東華源礦業公司“8·17”河岸決口引發的潰水淹井事故災難、魏橋創業集團“8·19”鋁水外溢事故教訓，舉一反三，認真整改。姜大明在會上批評了一些地方安全生產責任不落實的現象。他說，有的國有企業改制后，政府與原屬企業互相推諉，不履行安全監管責任；有的企業做大了，牛得很，地方不敢管，安全監管人員進不了門。今后，凡年內沒有完成安全控制指標，或發生重特大事故的地方，主要責任人年終考核要一票否決。目前，山東各地正在集中進行為期60天的安全整治大檢查活動。山東省政府主要負責人表示，查出并消滅一次隱患，就是防范一起事故。山東省要求各地針對重點行業和領域進行安全生產專項整治。這些重點行業和領域包括：煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、海上運輸、人員密集場所、建筑施工等經常發生事故的地方。第1題、請根據“給定資料1～5”，對我國當前安全生產的工作模式加以概述。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過200字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國的安全生產工作由以“安全發展”為核心的安全生產理論體系，安全生產法律法規體系，以12項治本之策為內容的安全生產政策體系，安全生產控制考核指標體系，中央和地方相結合、綜合監管與行業監管互動的安全生產監管體系五大體系為支撐，以年度全國安全生產電視電話會議制度、重點行業領域開展安全生產隱患治理專項行動制度和重大安全事故責任追究制度等為輔助，形成了相對成熟完善的安全生產工作模式。解析：這是一道概括題。從各段關鍵句反映的信息看，“給定資料1～2”的案例，反映出在我國出現重大安全事故的責任人追究制度，“給定資料3”反映出每年召開的全國安全生產電視電話會議通報工作情況制度，“給定資料4”反映出國家在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理專項行動制度，“給定資料5”反映出指導支撐我國安全生產工作有五個體系，由此，從宏觀到微觀就勾畫出了我國當前安全生產的督查模式。答案解析：第2題、請根據“給定資料7～10”，分析安全生產中存在的主要問題及根本原因所在。要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過300字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：我國安全生產工作中存在的主要問題：高危行業占GDP比例偏重以至事故總量大、特大事故多、職業危害嚴重，安全生產體制有漏洞，生產安全事故引發的生態環境問題突出，重點行業和領域安全生產問題突出，安全投入不到位等。我國安全生產存在突出問題的根本原因：政府安全管理不到位、監管責任不落實，企業主體責任不落實、健全基礎管理薄弱，安全生產基礎總體比較薄弱，法規制度建設相對滯后、法制建設不完善，安全生產支撐體系不健全、安全科技人員嚴重不足，經濟快速發展與安全保障能力滯后的矛盾突出，缺乏改善安全條件的足夠的社會輿論支持等。解析：這是一道概括與分析相結合的題。只要在看材料的時候把相關的關鍵句、關鍵詞找出來，從中作以甄別，把握“主要問題”中的“主要”和“根本原因”中的“根本”即可。答案解析：第3題、“給定資料1～3”涉及了2007年度全國安全生產情況和隱患排查治理專項行動的工作情況，請對該專項行動的成績與不足加以評價。要求：(1)成績與不足分別分條列明；(2)簡明、準確、客觀地闡釋觀點；(3)不超過500字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：國家對安全生產隱患進行排查治理并開展專項行動，這是由我國當前片面追求GDP發展的現狀和嚴峻的安全生產工作形勢促成的，它是必要的，也是很有成效的，取得了諸如事故總量和重點行業領域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標實施情況較好等全國安全生產保持總體穩定、趨向好轉的發展態勢等一系列工作成果。但不容忽視的是，專項行動是短時的、非制度性、非全面性的，它不是治本之策，只能取得暫時性的、部分的效果。要想從根本上解決安全生產隱患，還是要從體制和機制上入手，把造成安全生產隱患的因素徹底消除，真正營造起政府高度重視、企業認真對待、社會輿論支持的氛圍，真正建立起法規健全、責任分明、投入有保障、人才有保證、督查有力度的安全生產工作管理模式，并使之經?；?、制度化、公開化，才能使存在的事故總量仍然過大、一些行業和地區重特大事故尚未有效遏制、因嚴重自然災害引起的事故災難多發等諸多問題得到有效解決，盡快扭轉安全生產頭痛醫頭、腳痛醫腳的疲于奔命的工作狀態，早日拒絕帶血的GDP這一為國際社會所拋棄的發展模式，真正實踐科學發展觀的要求。解析：這是一道分析題，根據資料提供的事實進行個人觀點闡述，難度相對稍大，但解答路徑較為清晰，即從所給資料中先找出全國安全生產隱患排查治理專項行動的成績與不足，之后對成績與不足進行評價，事實上雖然同時講明要評價成績與不足，但按慣例要偏重于評價不足。答案解析：第4題、請以“重特大安全事故的思考”為題，寫一篇文章。要求：(1)結合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢；(3)總字數800～1000字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：解析：這是一道劃定寫作范圍的寫作題，“重特大安全事故的思考”是一個中觀層次的范圍，它上承安全生產，下接具體安全