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文檔簡介

邊界爭議及行政區域界線管理主講人:趙俊文一、邊界爭議的概念及實質（一）邊界爭議概念：是指省、自治區、直轄市之間，自治州、縣、自治縣、市、市轄區之間，鄉、民族鄉、鎮之間，雙方人民政府對毗鄰行政區域界線的爭議。

（二）爭議實質：一般不是單純的行政區劃不清、歸屬不明等表面現象的爭議，而是多因草原、山林、水面、礦藏等資源的爭執，爭議焦點是資源權屬問題。二、處理邊界爭議的原則有利于各族人民的團結；有利于國家的統一管理；有利于保護、開發和利用自然資源的原則；從實際情況出發。

三、勘界工作現狀及成果

２０世紀末，國務院組織完成了省、縣兩級行政區域界線勘定工作，基本解決了行政區域界線不清引發邊界糾紛這一長期困擾各級政府的問題，促進了邊界地區的穩定，維護了改革發展穩定的大局，奠定了依法治界的基礎。黨中央、國務院對勘界工作給予了高度評價，認為全面勘界是我國行政區劃管理史上前無古人的壯舉，是維護改革發展穩定大局和人民群眾根本利益的重大舉措，是一項艱巨浩大的歷史性工程。

社會輿論普遍認為，全面勘界是一項順乎民心、合乎民意，功在當代、利在千秋的“德政”工程，事關經濟發展和社會進步、國家長治久安和人民群眾安居樂業的千秋大業。２００２年５月１３日，國務院頒布《行政區域界線管理條例》，自２００２年７月１日起施行，行政區域界線管理工作由全面勘界轉入依法治界新階段（聯檢，建立邊界地區政府和有關部門聯席會議、聯誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度，以及邊界糾紛應急處理機制，啟動并推進平安邊界建設）。四、行政區域界線管理行政區域界線，是指國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準的行政區域毗鄰的各有關人民政府行使行政區域管轄權的分界線。行政區域界線管理的主要內容有：1、界線走向位置的管理；2、界線標志物的管理；3、界線檔案資料的管理；4、界線詳圖、政區圖編制和出版的管理；5、界線變更的管理；

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