防汛專項應急預案

一、總則

1、編制目的

為了防止和減輕洪水災害，做到有計劃、有準備地防

御洪水，根據《中華人民共和國防汛條例》、集團公司關

于制定防御洪水方案的規定，特制定此預案。

防洪的基本任務是：采取有效的防御措施，力求減輕

洪水災害的影響，保障施工人員、企業生命財產安全和

―高速公路一段建設的順利發展。在施工地段無人員

傷亡、堤防不決口，交通運輸車輛、機械設備、應急物質

滿足搶險要求、運輸道路暢通、各級人員通訊設備不中

斷。遇有超標洪水，要有切實可行的對策、保證預案有效

運轉。出現險情時、積極配合、全力搶險，確保人民生命

財產安全。

2、編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條

例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共

和國防洪法》、《蓄滯洪區安全建設指導綱要》等有關法

規、條例和政策。

3、工作原則

認真遵循安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險

的工作方針，貫徹執行行政首長負責制，防洪工作分級部

門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，

調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，

預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統

一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大

汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。

4、適用范圍

本預案適用于建設集團有限公司

項目部防洪防汛工作。

二、組織指揮體系及職責

1、組織機構

組長：

副組長：______

成員：

防汛應急救援領導小組下設辦公室，聯系電話：_____

（二）緊急救援小組人員聯系電話

高速TJ7標項目部主要人員電話簿

序號姓名部門/職務聯系電話備注

1—項目經理—

2___________總工___________

3副經理

4—副經理—

5___________副經理___________

6—財務部長—

7________計統部長________

8—辦公室主任—

9________技術部長—

10________技術部________

11________技術部________

12________技術部________

13________技術部________

14________安質部長________

15————安全負責人—

16—安全員—

17________安全員________

18物資部長

19—拌合站長—

20________測量隊長________

21—實驗室主任—

2、職責

當發生險情時，應按要求匯報項目部應急小組組長,

并視當時具體情況在第一時間，做出快速、準確、必要的

反應，如先撤出施工人員等。

應急小組組長（副組長）接到險情后，分析緊急狀態,

確定相應報警級別，啟動應急預案程序，應急搶險救援指

揮系統立即投入運作，在現場設立指揮場所，相關人員到

位，組織實施抗洪搶險工作。

通訊聯絡人員：負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯

絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安

全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報

告。

物資保障人員：負責搶險防汛物資的保管、發放。配

足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險用

品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全檢

查通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到

及時疏散和安置。

應急搶險人員：成立搶險應急隊伍，配備搶險裝備，

負責現場的緊急自救搶險。汛期要確保應急隊伍保持隨時

待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦

汛情到來，確保人員、設備及時到位，搶險及時。

衛生救護人員：設立若干個抗洪搶險隊伍醫療救護

點；組織好衛生防疫工作，防止傳染病的傳播。

3、防汛責任制度

(1)項目部經理是各自管段防汛工作的直接責任人，對

管段內河堤，堤防等重點度汛工程設施負直接責任。

(2)分管責任制

1）項目部、各架子隊應急小組實行分區域、分堤防的

分管責任制。要對汛前檢查，汛前準備，排除隱患，抗洪

搶險實行全過程分管。

2）應急小組要同各部門一起，吃透情況，熟悉方案，

按度汛預案制定詳細具體措施，共同負責組織巡查共同組

織設防、共同組織搶險、共同承擔責任、確保汛期安全。

（3）崗位責任制

1）項目部工作人員，管理人員，組建的管理隊伍都要

制定崗位責任制。設防的每一個環節，搶險的每一條措

施，都要根據任務和要求，設崗定責，落實到人。

2）項目部現場管理人員，組織相關架子隊工作人員組

成防洪搶險隊，要根據平時掌握的工程動態，分析工程的

抗洪能力，劃定險工、險段、險部位，做好出險時搶險準

備。在整個汛期堅守崗位，密切注視汛情，及時分析險

情，并準確向防汛領導小組匯報。

要加強專業培訓，同時要服從命令，聽從指揮，強化

組織觀念，嚴格防汛紀律，召之即來，來之能戰，戰之必

勝。

（4）值班工作制度

1）及時掌握汛情，及時掌握雨情和天氣預報，及時掌

握水情和水文預報；及時掌握各類度汛工程設施的運用和

防守情況；及時掌握發生的災情和搶險救災情況。

2）堅持24小時晝夜值班制度，保證通訊聯絡暢通，做

到汛情傳遞準確及時。

3）完善汛情處理、汛情報告制度、做到果斷迅速、無

漏無誤。

4）對發生的各種類型洪水及出現的各種險情，要進行

分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工

作。

5）做好值班記錄。

6）嚴格交接班制度，認真履行交接班手續。

（5）搶險制度

1）發生險情后，根據應急小組的安排，立即組織人

力，物力，全力以赴投入抗洪搶險，確保工程安全，最大

限度的減少損失。

2）服從統一指揮，統一調度，不得各行其是。

3）要樹立全局思懣，局部利益服從全局利益。

4）要互相配合、密切協作、團結抗洪、齊力搶險、打

好防汛搶險總體戰。

（6）巡堤查險制度

1）在相應地段設置巡堤查險人員，在責任區內巡回檢

查。

2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3）背水坡有無出現漏水、管涌。

4）及時匯報險點、險情。

5）協助對險工處理搶護。

三、信息報告

1、信息報告由綜合部調度負責，通過調度系統及時準

確下傳水情，雨情及區防汛指揮部的命令、通知等，并及

時準確上報險情和災情。

2、信息報送程序：險情發生后及時上報項目部、應急

小組有關成員或專職安全員，

項目經理

副經理、安全總監______

項目總工

技術部長

計劃部長

李志綜合辦主任

物資設備部長

3、指揮部應急車輛

序號設備名稱型號司機姓名車號手機備注

1急救車現代

2急救車大眾

3搶險指揮現代

車途勝

手機必須24小時開機，不準以任何理由借故拖延。

四、預防措施

1、隧道工程：對于各隧道洞口的防洪，主要集中在各

隧道洞口，具體措施如下：

①暴雨來臨之前時，提前撤離洞內所有人員；

②提前準備足夠排水設備，排水基坑；

③提前準備麻袋、工作鍬、鏟、鎬等物品，隨時準備

封堵洞口。

2、路基引排

利用挖掘機設土坎防排水。

3、分析、認識防洪、防汛、搶險的危險性，復雜性、

突發性、在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負

責，區域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。

4、設立防洪、防汛、搶險緊急救援中心，包括：辦公

室、緊急搶險隊、醫療救護隊。

5、為保證防洪、防汛、搶險工作的有效實施，各部門

都應做好應急裝備的配置和保管工作，保證裝備處理良好

的使用狀態；一旦發生洪災就能立即投入使用。基本應急

裝備可分為兩大類：基本裝備和專用裝備?；狙b備，一

般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護裝備、

醫療裝備等；專用裝備，主要指各專業隊伍方用的專用工

具物品。

6、為保證防洪、防汛、搶險工作的有效實施，各部門

都應好應急物資的配置和保管工作，如：工作鍬、鏟、

鎬、電工用品，雨鞋，帳篷，麻袋、安全繩、安全帽、救

生圈、氧氣搶救設置等。

7、日常防洪、防汛、搶險的準備。

（1）做好防洪應急裝備及應急物資的儲備與保管工

作。

（2）做好防洪的宣傳和人員培訓工作。

（3）做好氣象及施工現場防洪資料的收集。

（4）經常對河道淤積的地方采用機械清淤，拓寬拓深

河道。

（5）做好每年夏季前進行必要的防洪預案的預演工

作。

9、加強組織領導，統一部署，按照重點時段、重點工

程、早落實、早部署的原則，開展工作。

10、根據工程特點，對職工進行針對性的防洪搶險安

全知識教育，增強全員防洪意識。

11、汛期內，要堅持晝夜值班制度，加強同地方防

汛、氣象及水利部門聯系，密切注視汛情趨勢，及時準確

通報氣象、水文情況。

12、在汛期來臨前對現有河道進行疏通，做好防洪物

資的儲備工作，以減少山洪引發災害的可能。

五、處理措施

1、一旦發生洪害，要立即組織人員赴現場進行搶險，

值班人員應盡快將洪害發生時間、地點、雨情、水情、災

情及搶險情況調查清楚及時上報。防洪防汛領導小組啟動

應急救援預案。

2、根據洪水大小，立即組織人員安排位于洪水下游的

人員撤離到安全地帶。

3、組織推土機、裝載機、車輛等機械設備建壩防洪。

4、組織挖掘機、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩

的御洪壓力。

5、對于被洪水圍困人員要組織會游泳的同志，通過使

用輪胎或腰間系繩等方式進行救援。對于隧道內發生洪水

的在組織搶救被困人員時還要切記關閉洞內一切電源。

6、防洪、防汛、搶險人員的安全防護。

（1）應備好工作服及救援裝備。

（2）搶險人員在救援行動中，應時刻注意洪災現場態

勢的變化，做好自身防護，注意安全，避免發生傷亡。

（3）執行搶險任務時，應2?3人為一組，集體行

動，互相照應；

（4）帶好通訊聯系工具，隨時保持通訊聯系。

7、組織和指揮群眾安全撤離洪災現場

由于洪災發生突然、涉及范圍大、危害大，應及時指

導和組織職工和群眾采取各種措施進行自救防護，并迅速

撤出洪災危險區域或可能受到危害的區域，在撤離過程中

應積極組織職工群眾開展自救和互救工作，應注意以下事

項：

指導群眾做好個人防護后，再撤離危險區。

防止繼發傷害。組織群眾撤離洪災危險區域時，應選

擇安全的撤離路線，迅速、有序地撤離。

發揚互助互救的精神。發揚群眾的互幫互助和自救互

救精神，幫助同伴一起撤離，對于做好搶險救援工作，減

少人員傷亡起到重要的作用。對危重的傷員應立即撤離污

染區，就地實施急救。

8、洞內灌水的還要在被困人員搶救完畢后及時予以抽

水，防止洞內塌方。

9、現場醫療急救中需注意問題

（1）因洪災造成的人員傷害具有突發性、群體性、特

殊性和緊迫性，現場醫務力量和急救的藥品、器材相對不

足，應合理使用有限的醫疔資源，在保證重點傷員得到有

效救治的基礎是，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上

可對群體性傷員實行簡易分型后的急救處理，即由經驗豐

富的醫生負責對傷員的傷情進行綜合評判，按輕、中、重

簡易分型，對分型后的治療原則，實行共性處理和個性處

理相結合的救治方法。

（2）對救治后的傷員實行一人一卡，將處理意見記錄

在卡上，并別在傷員胸前，以便做好交接，有利傷員的進

一步轉診救治；

(3)合理調用車輛；

(4)合理選送醫院。傷員轉送過程中，實行就近轉送

醫院的原則。

(5)做好救治的統計工作。

10、水災過后，要對搶險剩余材料及時清理、回收，

做到工完料凈。及時登記，上報相關部門。

11、汛期過后，防范災后傳染病措施

(1)建立傳染病防治和管理機制。

(2)洪災后要加強對公共場所、物品進行消毒。

(3)對已患傳染病的人員及時進行登記。

(4)對患有傳染病的人員及病源攜帶者，應根據其患

傳染病的種類采取相應的診治或隔離治療措施；