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明

你

媽

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你

媽一些政府向民眾提的“奇葩”要求出境旅游要證明“我媽是我媽”兌換殘幣需開“非故意燒毀錢幣證明”辦理工商執照需開“不擾民證明”，報銷住院費需開“摔倒證明”開證明前需要先開“需要我證明的證明”……原本應由相關職能部門之間相互核實，但同級職能部門之間卻互相推諉。說白了，就是要審批的事項很多，可誰也不愿擔責。在繞口令般的證明中，人們看到的是權力的傲慢、管理的落后和法治意識的缺失?！度嗣袢請蟆吩u第八課法治中國建設8.2法治政府一、法治政府是什么（一）法治政府的地位——（P89-1）法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。（二）法治政府的基本特征（P89-1）記法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。

政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關系的配置也必須科學合理。1.職能科學的政府有限政府懶政怠政（1）要求（二）法治政府的基本特征（2）政府的基本職能（P89-2）①宏觀調控

②市場監管

③社會管理

④公共服務

⑤環境保護知識拓展基本職能內容宏觀調控政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。（調整稅收、存貸款利率）市場監管界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。公共服務指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務發布公共信息的維護宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。環境保護節約資源和保護環境的基本國策，推進生態文明建設對比——我國政府的經濟職能（記）經濟職能重要作用1.實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度

實現經濟社會發展目標2.實施宏觀經濟政策

保持宏觀經濟穩定3.實施產業政策

促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力4.實施區域政策和環境政策

推動區域經濟協調發展和可持續發展5.加強市場監管、質量監管、安全監管

規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷6.加強和優化公共服務

保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要（1)原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。（2)要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。2.權責法定的政府注意①:政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大或縮減。注意②：法定（法定職責必須為，法無授權不可為——政府要依法行政）錯位：就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，

亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。缺位：就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬

于本部門的事務，也就是“失權”。越位：就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部

門該管的事情，也就是“越權”。（二）法治政府的基本特征思考——政府職能可以隨意擴大或者縮減嗎？（1）要求:執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。（2）原因：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。3.執法嚴明的政府（二）法治政府的基本特征（1）要求:①全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行②公正執法，將公平正義作為政務誠信的基本準則，貫徹于行政管理和公共服務各領域（2）意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（增強兩力；保障四權）4.公開公正的政府（二）法治政府的基本特征發布政府公報；建設政府網站；召開新聞發布會，設立信息公告欄；政府文件閱覽室和電子政務信息屏。一線民警普遍配備執法記錄儀，公開執法和辦案環節，嚴謹更規范。5.智能高效的政府要求政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,優化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。①廉潔清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。②誠信誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。6.廉潔誠信的政府（二）法治政府的基本特征7.人民滿意的政府要求：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。（二）法治政府的基本特征（1）職能科學的政府權責法定的政府執法嚴明的政府公開公正的政府智能高效的政府廉潔誠信的政府人民滿意的政府法治政府（2）（3）（4）（5）（6）（7）履行什么職能權力的界限權力如何運行自覺接受監督工作效果形象為人民服務①堅持有法必依、執法必嚴、違法必究②嚴格規范公正文明執法③規范執法自由裁量權④加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度①把政府工作全面納入法治軌道②讓政府用法治思維和法治方式履行職責③確保行政權在法治框架內運行。2.宏觀層面（依法行政）3.微觀層面（各級政府及其工作人員）二、怎樣建設法治政府?（P92-1）記1.要建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。行政處罰自由裁量權拓展延伸

如《稅收征管法》第六十二條規定:"納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關裁量決定。（1）通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。（2）通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。三、建設法治政府的意義（為什么）（P92-2）課堂總結8.2法治政府是什么基本特征為什么意義怎么做職能科學權責法定執法嚴明公開公正智能高效廉潔誠信人民滿意一、怎樣建設法治政府1.要建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府（法治政府的基本特征）2.建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。（宏觀層面：依法行政）3.各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。（微觀層面：政府及其工作人員）8.2法治政府近年來，我國各級政府大力推進“互聯網+政務服務”，從“數字政府”到“智慧治理”，從“只進一扇門”到“最多跑一次”，有效打通政務服務“最后一公里”，為解決企業和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題發揮了重要作用。這表明（

）①服務型政府的理念得到深入貫徹

②我國政府已成為一個全能型政府③我國政府依法行政的效能不斷提升

④我國政府的基本職能發生根本轉變A．①②

B．①③

C．②④

D．③④B2021年8月2日，中共中央、國務院印發實施《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，在破除“數字鴻溝”方面，堅持傳統服務與智能創新相結合，充分保障老年人基本服務需要；在新冠肺炎疫情、河南特大洪災等重大考驗面前，及時修改突發事件應對法，堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件……這些重大舉措①有利于促進行政執法質量和效能提升②有利于形成政府和公民互信互助的新型關系③有利于健全職責明確、依法執政的政府治理體系④有利于政府在司法活動中堅持和體現公平正義A．①② B．①④ C．②③ D．③④A各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這表明（）①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心②中國共產黨在國家機關體系中處于最高地位③推進權責法定化，需要完善行政程序法律制度④政府必須弱化其管理職能，強化其服務職能A．①② B．①③ C．②③ D．③④B近年來，隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術融入數字政府建設，“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配；“最多跑一次”“不見面審批”等創新實踐不斷涌現；數據跨地域協同管理，“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”正在照進現實。提高數字化政務服務水平（

）①加快了政府職能轉變，有利于滿足全體公民的各項權益②順應數字文明浪潮，簡化政府部門回應民眾訴求的流程③提升了政府公共服務效能，增強人民群眾獲得感幸福感④把權力關進“數字”的籠子，限制政府執法自由裁量權A．①③ B．①④ C．②③ D．②④c從近兩年全國消協組織發布的受理投訴情況來看，老年人消費投訴熱點主要集中在健康、休閑、理財、助老養老、日常生活等方面，養生保健品、投資理財產品、低價旅游等是老年人最容易上當的領域。針對老年消費市場的誤導銷售問題，我國相關部門不斷完善制度、強化監管力量，聯合行動齊抓共管，依法打擊、整治、規范侵害老年人權益的亂象。歸根結底，這些亂象是由不誠信的經營主體造成的，因此市場監管和執法成為整治的重要一環。近年來，市場監管部門開啟了打擊整治養老詐騙專項行動，在涉老食品、保健品領域，處置了一批苗頭性問題，整治了一批經營不規范企業，依法查處了一批違法行為。各地市場監管部門采取相應的行動，并通過發放有關防范養老詐騙、防范消費和投資領域詐騙宣傳，幫助老年群體加強自我保護意識，引導其樹立正確的投資觀、消費觀。我國相關部門打擊、整治、規范侵害老年人權益亂象彰顯了我國法治政府建設的內涵。結合材料，運用相關知識，對該觀點加以說明。（10分）①法治政府要求建設職能科學、權責法定的政府。面對侵害老年人權益的亂象，我國相關部門不斷完善制度、強化監管力量，聯合行動齊抓共管，依法打擊、整治、規范侵害老年人權益的亂象。（4分）②法治政府要求建設執法嚴明的政府。各地市場監管部門依照法定程序和方式從事打擊侵害老年人亂象的執法活動，有效履行了職能，服務了社會公眾。（3分）③法治政府要求建設人民滿意的政府。相關部門不斷完善制度，強化監督管理力量，提升執法水平，有效保護了老年人的財產權益。（3分）《法治政府建設實施綱要（2021--2025）》中強調，健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。堅持運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，著力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設數字化水平。近年來，各地政府積極推進數字政府建設。政府借助大數據手段，通過對實時、動態、全樣本大數據的相關性、因果性分析，為決策提供更為系統、準確、科學的參考依據，極大地提高了政府治理的預見性、精準性、高效性。建立扶貧領域信息和大數據比