黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共33題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．正確對待來自組織、來自社會、來自群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下工作和生活，是對黨員干部黨性修養(yǎng)和組織觀念的檢驗，也是新時代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，工作的一點一滴、生活的一言一行，都處于“放大鏡”和“聚光燈”之下。事實上，接受監(jiān)督是常態(tài)，善用監(jiān)督是一項基本功。然而，有人“不理解、有怨言”，有人認為監(jiān)督太嚴是對干部的不信任，有人覺得監(jiān)督多了是障礙……由此導(dǎo)致看到群眾拿著手機就害怕，甚至消極應(yīng)付、為官不為。凡此種種，實質(zhì)上是底氣不足、不敢擔當?shù)谋憩F(xiàn)。監(jiān)督的目的，是規(guī)范用權(quán)、推動工作、服務(wù)于民。組織監(jiān)督不是跟干部過不去，社會監(jiān)督不是“找茬”，群眾監(jiān)督也不是“挑刺”，都是為了幫助黨員干部減少失誤、及時糾偏，凝聚合力干事創(chuàng)業(yè)。歡迎監(jiān)督是姿態(tài)，善用監(jiān)督是智慧。因此，既要把監(jiān)督當鏡子，講政治、守規(guī)矩、規(guī)范言行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。也要習(xí)慣接受監(jiān)督，把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，集中精力干實事，一心為民做好事。監(jiān)督問責是督促干部干事創(chuàng)業(yè)的手段，但為何會變成某些干部口中的“包袱”?除了思想認識不到位的因素，沒能科學(xué)運用好監(jiān)督問責也是重要原因。現(xiàn)實中，有的地方存在濫用監(jiān)督問責推動工作的“懶政思維”，工作布置下去就當起“甩手掌柜”，對基層工作中遇到的困難不聞不問，對失誤動輒問責追究，讓一些干部有苦難言，干事創(chuàng)業(yè)的積極性受挫。手握監(jiān)督問責權(quán)，應(yīng)該要監(jiān)督什么?監(jiān)督不意味著事無巨細，也不是越俎代庖，而要看準、管好、抓緊推動工作的“牛鼻子”。哪些情形應(yīng)該被問責?故意為之和無心之過不能“各打五十大板”，對干部在干事創(chuàng)業(yè)中先行先試所犯的錯，要多一點寬容。即便是被問責處分的干部，表現(xiàn)突出的也應(yīng)大膽使用。可以說，切實讓干部知曉底線在何處、高壓線在哪里、路在何方，才能讓他們坦然面對監(jiān)督，真正適應(yīng)在“聚光燈”下工作的常態(tài)。2．2018年3月，江西省共青城市紀委監(jiān)委通報了一起違反群眾紀律典型案例。2017年4月，共青城市新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任熊云介紹施工隊給蘇家垱鄉(xiāng)大橋村承建定子垅新農(nóng)村建設(shè)點項目未果，后該項目由其他工程隊承建；12月初，該項目需撥付建設(shè)進度資金，熊云遲遲不予撥付，并將該建設(shè)點村民理事長電話號碼拉入“黑名單”，作風簡單粗暴，在群眾中造成惡劣影響。2018年1月30日，熊云受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)悉，熊云曾向大橋村和理事會介紹他的好友熊桂冬，并表示熊桂冬有承接大橋村定子垅有關(guān)道路硬化建設(shè)項目的意向。由于價格分歧較大，理事會未將工程交由熊桂冬承建。于是熊云與大橋村定子垅新農(nóng)村建設(shè)點村民理事長熊清水結(jié)下了“梁子”。熊云本應(yīng)按工程進度向建設(shè)點理事會付款，但工程完工經(jīng)過合格驗收后仍然不付款；在該建設(shè)點村民理事長熊清水多次催問之下，熊云惱羞成怒，將其電話號碼拉入手機通訊錄“黑名單”，并將其踢出微信工作群。2018年8月24日，《浙江日報》頭版刊發(fā)評論文章《西湖景區(qū)風度何在》，介紹了《浙江日報》記者采寫監(jiān)督報道之后被杭州西湖管委會移出相關(guān)微信群的情況。文章稱，8月12日，《浙江日報》《一線調(diào)查》欄目對杭州西湖九溪景區(qū)旅游廁所存在“臟亂差”現(xiàn)象做了報道，景區(qū)隨即開展廁所專項整治。次日，《浙江日報》對整改內(nèi)容做了跟進報道。但是，采寫上述報道的記者發(fā)現(xiàn)，自己竟在整改報道見報當日，就被西湖風景名勝區(qū)管委會記者群的管理員移出了微信群，原來的媒體聯(lián)系人也不再回復(fù)記者任何微信。西湖管委會的做法，很快就引發(fā)了輿論的強烈不滿。不過，事發(fā)之后，西湖管委會很快做出了改正。8月24日下午，杭州西湖風景名勝區(qū)管委會黨委宣傳部主要負責人向關(guān)注此事的記者發(fā)來通報稱，已經(jīng)對涉及此事的管委會具體人員進行了嚴肅批評，令其書面深刻檢查反省。一名西湖管委會宣傳負責人表示，管委會方面已于8月24日當天前往浙江日報社，“主要就這件事處理和溝通沒做好向《浙江日報》道歉了”，并稱將虛心接受批評，做好積極整改。作為黨員干部，隨意“拉黑”群眾則不再是簡單的個人權(quán)利，而應(yīng)該與其職責掛鉤，接受紀律和群眾的監(jiān)督。當今時代，手機已經(jīng)成了我們生活中必不可少的用品，它承擔的是溝通聯(lián)系的作用。由于騷擾電話不勝其煩，“拉黑”功能也成了用戶手中的一把“武器”，可以將不想接的電話、不想溝通的人“拒之門外”。但是“拉黑”的功能一定要用對，千萬別讓這項功能，成為手中任性的“權(quán)力”。用什么樣的態(tài)度對待群眾，折射出的是一名黨員干部宗旨意識的強弱和能力素質(zhì)的高低。黨員干部如果時刻牢記自己的黨員身份，時時處處把群眾利益擺在首位，一心為群眾辦實事、做好事，自然不會對群眾態(tài)度粗暴、惡語相向。如果黨員干部本身宗旨意識淡薄，整日脫離群眾，一切以自我為中心，甚至認為自己是干部，就該高高在上，那么在處理群眾事務(wù)時難免會對群眾吆五喝六、橫眉立目。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶。黨員干部只有像焦裕祿、牛玉儒、楊善洲等那樣，心中裝著群眾，將群眾看作親人，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實、做細、做好。黨的十九大報告指出，加強作風建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。十九屆中央紀委二次全會工作報告強調(diào)，重點糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十六條在“對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的”中，充實了“庸懶無為、效率低下”的違紀情形，增加了“其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為”的兜底條款。進一步劃定群眾紀律的“禁區(qū)”，其信號是十分清晰的：把涉及人民群眾切身利益的問題及時解決好，既是黨員干部做好群眾工作的基本方法，又是黨的紀律要求。3．“為搞好現(xiàn)場會，養(yǎng)豬場竟臨時買豬充數(shù)，這是不是形式主義?”入夜，四川巴中市廣電演播室進行著一場“辣味十足”的直播：一鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接現(xiàn)場交流會，臨時購買600余頭生豬，放進當?shù)仞B(yǎng)豬場。事后，生豬卻陸續(xù)死亡，數(shù)十萬元財政資金打了水漂。針對此事，直播主持人現(xiàn)場對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人犀利發(fā)問。不前期彩排、不提前預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對象名單、監(jiān)督員名單，直到節(jié)目開播才揭開“謎底”。主持人現(xiàn)場直接發(fā)問、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問、觀眾現(xiàn)場投票，不留情面、不走過場，這便是四川探索的監(jiān)督模式——“陽光問廉”。這一項由四川省紀委監(jiān)委牽頭打造的輿論監(jiān)督工作載體自2016年推行，覆蓋全省各市州，全媒體直播，以問題為導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題和“四風”問題，通過“曝光+發(fā)問+整改+問責”的“問廉”途徑，探索“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的模式。截至2018年9月，“陽光問廉”節(jié)目已播出493期，現(xiàn)場問廉13808個問題，涉及單位3127個、黨員干部4587人。通過“陽光問廉”，全省已問責2218人，黨紀政務(wù)處分1028人。“河灘荒坡改造之后的權(quán)屬到底應(yīng)歸誰?”7月13日下午，廣元市“陽光問廉”直播現(xiàn)場座無虛席，從一個暗訪短片開始，講述昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)金花村村民反映的村支書羅某某在政府征地修建加油站時侵占集體土地等問題。紀委監(jiān)委與當?shù)孛襟w合作，事前暗訪調(diào)查問題，這是開展“陽光問廉”的第一步。短片之后，現(xiàn)場立刻進入更加“火辣”的發(fā)問環(huán)節(jié)。第一個回答問題的是紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。“金花村羅某某占土地轉(zhuǎn)戶口的事，你們有沒有認真調(diào)查?”“當時是如何審核把關(guān)的?”……一連串直擊要害的“連珠炮”拋給這位鄉(xiāng)長。一番緊張回答、解釋后，鄉(xiāng)長額頭滿是汗珠。縣級分管干部同樣在被詢問之列，昭化區(qū)分管副區(qū)長現(xiàn)場表態(tài)：“回去馬上全面排查。”干部們表態(tài)后，60名觀眾組成的問廉考評團開始測評。觀眾來自各行各業(yè)，既有農(nóng)村群眾、普通市民，也有黨代表、人大代表、政協(xié)委員和機關(guān)干部。大家按下測評器按鍵，大屏幕上顯示統(tǒng)計結(jié)果：一人一票，不滿意率達56．7％。按規(guī)定，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)。因為沒過關(guān)，紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長被要求再次陳述并作第二次測評。遺憾的是，再次投票的滿意率仍沒達到60％。在廣元“陽光問廉”現(xiàn)場，除了問廉考評團外，還有媒體記者、律師等組成的問廉觀察團，現(xiàn)場點評問題。“回避推諉、官話套話在‘陽光問廉’是行不通的。”新津縣紀委常委文某說，群眾不滿意、發(fā)問不結(jié)束。一些被詢問的干部由于毫無思想準備，在臺上的表態(tài)屢屢被觀眾否決，拿著話筒“下不來臺”。四川省紀委常委榮某稱，“陽光問廉”近3年來在探索中堅持，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會共同參與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的平臺，全省檢舉控告類信訪舉報量明顯下降，黨風廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)不斷提升。直播時，節(jié)目不晃虛槍、辣昧十足，直擊問題癥結(jié)所在，成為各地的“收視強檔”。以巴中為例，2018年2月26日當?shù)氐摹瓣柟鈫柫惫?jié)目，曝光典型問題6個，收視率達10．25％，在全市100多個落地電視頻道中位居第一。問廉現(xiàn)場氣氛火辣，追責整改更為重要。“請群眾幫忙挖出‘病灶’后，必須注重整改追蹤，不僅要解決問題，更要防止類似問題再次發(fā)生。”在四川省紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改“后半篇”文章，對節(jié)目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項治理。眉山市東坡區(qū)問廉發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情保”問題后，開展低保專項清理，清退不符合條件的低保對象5．3萬余人。“‘陽關(guān)問廉’回應(yīng)民心關(guān)切。”四川省紀委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風認為，“節(jié)目聚焦脫貧攻堅、基層‘微腐敗’等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題和‘四風’問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為，成為‘醫(yī)治’干部不擔當、不作為、慢作為的一劑良方，成為密切黨群干群關(guān)系的紐帶。”4．網(wǎng)絡(luò)反腐指的是網(wǎng)絡(luò)社交媒體資源使用者通過信息傳播方式，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對社會腐敗現(xiàn)象進行揭發(fā)、評價、質(zhì)疑和通報，以此來遏制腐敗，維護社會公平、正義。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)反腐已然成為我國反腐機制中不可或缺的重要組成部分。社會主流價值觀嬗變和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展。促進了社會公眾民主價值觀的培育和表達。改革開放以來，我國民眾的主流價值觀念變得愈發(fā)多元化、開放化，這在很大程度上激發(fā)了民眾的民主意識、平等意識和法治意識，民眾的參政、議政熱情日益高漲，為網(wǎng)絡(luò)反腐興起奠定了重要的文化基礎(chǔ)。伴隨當前信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為民眾積極行使民主權(quán)利、對政府官員進行有效監(jiān)督的新模式。然而，當前網(wǎng)絡(luò)反腐機制尚不夠健全，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐工作存在諸多現(xiàn)實問題。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于貧富差距、司法不公等問題的存在，導(dǎo)致了一定程度的社會心態(tài)失衡，甚至有個別國人變得極端仇富、仇官。民眾盲目地用自己的非理性思維和主觀性的道德判斷來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論信息，不利于網(wǎng)絡(luò)反腐朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)反腐主要依靠兩種方式：一種是民眾在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上提供腐敗線索或直接曝光腐敗行為，另一種是借助政府反腐體系中的電子政務(wù)應(yīng)用。這兩種方式要想有效發(fā)揮價值，就必須要求民眾和政府在網(wǎng)絡(luò)反腐行為中產(chǎn)生良性互動。然而，當前民眾僅僅依賴網(wǎng)絡(luò)信息渠道，與政府之間的交流、配合不足，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐不能深入推進。民眾是網(wǎng)絡(luò)反腐的主要參與主體，在反腐行為中，為參與主體提供合法的權(quán)益保障和合理的成本補償，就成了激發(fā)網(wǎng)絡(luò)反腐積極性、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐長效化的重中之重。但當前我國網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體的權(quán)益保障制度和補償制度尚不完善，網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體往往會面臨惡意報復(fù)事件的侵擾，網(wǎng)絡(luò)反腐的參與成本也無法被及時補償。另外，法律體系不夠完善已成為網(wǎng)絡(luò)反腐進程中的重要障礙。未來如果缺乏規(guī)范化的管理和相應(yīng)法律的約束，容易引發(fā)非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論事件與網(wǎng)絡(luò)群體性事件，甚至引發(fā)現(xiàn)實社會的群體性事件，從而嚴重危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和現(xiàn)實社會的穩(wěn)定。5．2018年7月23日，S省委要求，“省級新聞單位要進一步加大輿論監(jiān)督力度，對貫徹落實黨中央部署、省委要求不積極、不到位，對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問、不擔當不作為甚至違法亂紀的，堅決予以曝光”。對此，有文章指出，“旗幟鮮明地為新聞單位開展輿論監(jiān)督‘撐腰’，并在鼓勵、支持的同時，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，這是知擔當、善作為的表現(xiàn)”。我們不必懷疑S省官方“求媒體加大輿論監(jiān)督力度”的誠意，因為對其來說，這恰恰是一種清醒的認知和反思。在很多地方已經(jīng)漸漸品嘗到輿論監(jiān)督凋零的苦果和惡果的當下，S省此舉意義不小。資深媒體人曹某認為，輿論監(jiān)督是一個社會的疫苗，媒體通過批評報道給社會種疫苗，在暴露問題中給社會排毒，在釋放壓力中完成“減壓閥”功能，在客觀報道中給國人一面正確看待自我和別人的鏡子，避免自上而下的認知失調(diào)，功莫大焉。而輿論監(jiān)督的凋零和缺失，會帶來很多嚴重的社會問題。比如，沒有輿論監(jiān)督，就等于失去“減壓閥”，輿情呈現(xiàn)無規(guī)律且爆炸式；失去輿論監(jiān)督，輿論引導(dǎo)越來越無力；輿論失壓下，輿情回應(yīng)能力就會退化。我們都明白一個道理：媒體干凈了，社會就臟了；反之，媒體“臟”起來，社會反而讓人放心。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在這個道理面前，掩耳盜鈴的人比比皆是，比如各種刪帖、各種封殺。幸運的是，S省對那些掩耳盜鈴的人說“不”。他們?yōu)榱恕凹哟筝浾摫O(jiān)督力度”，可謂雷厲風行，立竿見影。據(jù)報道，大眾報業(yè)集團7月23日起啟動重大報道機制，出臺了《聚焦“一次辦好”推進輿論監(jiān)督大眾日報報道方案》，總編輯靠前指揮，分管副總編輯具體負責，集團所屬媒體聯(lián)動，按新的工作機制運行。大眾網(wǎng)與S省糾風辦聯(lián)合舉辦在線問政欄目“××民聲”，大眾論壇以網(wǎng)絡(luò)問政為基礎(chǔ)，開通反映群眾呼聲的“直通民意”“民聲橋”等網(wǎng)絡(luò)問政專欄，對這些欄目和專欄提供的線索、解決的難題、推動的工作，進行整理之后以對話或問答的形式在《大眾日報》刊發(fā)。S省廣播電視臺也已全面開通“一次辦好”曝光平臺，在辦事過程中遇到推進不力、推諉扯皮、奇葩證明等問題，可以通過五種方式進行反映，包括新聞客戶端“一次辦好”曝光臺、“陽光連線”“一次辦好”兩條熱線電話、閃電新聞郵箱、“S省廣播電視臺”微信公眾號留言。“不要懼怕陰影，這不過意味著周圍有光。”輿論監(jiān)督能夠促進激濁揚清，無論是“自揭家丑”，還是來自民間監(jiān)督的“好聲音”，不僅可以幫助有關(guān)地區(qū)和部門看到問題、更正錯誤、彌補漏洞、改進作風，還能增進黨群之間、政民之間的良性互動，讓廣大人民群眾切實感受到黨風政風向上向善的變化。6．辦證難、態(tài)度差、效率低，相信很多人都有過這樣的經(jīng)歷。只是山東煙臺發(fā)生的一件事，可謂刷新了人們的三觀。山東煙臺芝罘區(qū)市民那女士想給母親辦理殘疾證，按辦證的工作人員要求，“去開家庭情況說明，之后再找領(lǐng)導(dǎo)開條，簽上名”。但之前，那女士已被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確告知不需要開條，事情幾度陷入僵局。而且整個過程，工作人員態(tài)度很不好。無奈之下，那女士用手機拍下了工作人員索要批條的視頻，并于2018年7月13日上傳到了微博進行舉報。隨后，視頻被曝光，當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系到了宮家島居委會(那女士母親原單位所在地)，要求工作人員對事情做出解釋。沒想到，事情至此，變得更“麻煩”了。工作人員認為那女士侵犯了他的個人權(quán)利。宮家島居委會黨支部書記反問：“我們哪里錯了?就是某些同志態(tài)度不好而已。”就在那女士刪除了微博后，居委會工作人員又說，那女士必須讓上級部門撤銷調(diào)查之后才能給她辦手續(xù)，并稱“你這尋常老百姓夠厲害了，你就在網(wǎng)上發(fā)了這個，上面這么重視，一級一級往上來調(diào)查我們”。一句“你這尋常老百姓夠厲害了”引發(fā)眾怒，這起群眾辦證被懟事件在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵。終于，7月30日，煙臺市芝罘區(qū)委員會宣傳部官方微信號“芝罘灣畔”發(fā)布了一則令人解氣的消息：相關(guān)工作人員已被辭退!水能載舟，亦能覆舟。一些人沒有意識到，老百姓本來就很“厲害”。“你就在網(wǎng)上發(fā)了這個，上面這么重視，一級一級來調(diào)查我們。”工作人員的質(zhì)問本身就證明了群眾監(jiān)督的厲害所在。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。在國家發(fā)展上，群眾個人的力量再微小，近14億人民齊心協(xié)力，就會進發(fā)出磅礴力量；在民生問題上，個人訴求的問題再細小，也必須得到應(yīng)有的尊重和及時妥善的解決；在社會監(jiān)督上，個人監(jiān)督的聲音再微弱，全民監(jiān)督之勢一旦形成，部分官員不作為、亂作為的現(xiàn)象也必會原形畢露、無處躲藏。作答要求1、“給定資料3”介紹了四川探索“陽光問廉”模式的具體實踐，成效顯著，請概括這一模式的特點。要求：(1)準確全面，語言簡練；(2)不超過300字。標準答案：一是問題事前保密。不前期彩排和預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對象名單、監(jiān)督員名單等保密到節(jié)目開播。二是群眾認可才能過關(guān)。由來自各行各業(yè)的觀眾組成的問廉考評團進行測評，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)；組成問廉觀察團，現(xiàn)場點評問題。三是犀利發(fā)問直擊癥結(jié)。節(jié)目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結(jié)所在，拒絕回避推諉、官話套話。四是注重整改追蹤。在省紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改，對節(jié)目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項治理。五是聚焦民心關(guān)切。節(jié)目聚焦民生難題和“四風”問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為。知識點解析：暫無解析2、閱讀“給定資料2”，談?wù)勀銓Y料中兩起事件的看法。要求：(1)觀點明確，條理清晰；(2)不超過250字。標準答案：兩起事件中熊云和杭州西湖管委會相關(guān)負責人的做法是錯誤的，反映了其宗旨意識不強，能力素質(zhì)不高，未能依規(guī)履行職責。如果黨員干部宗旨意識淡薄，脫離群眾，那么在處理群眾事務(wù)時難免會態(tài)度粗暴、諸多推諉，不僅嚴重敗壞黨的形象，更傷害群眾感情。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶，作為黨員干部，一定要時刻牢記自己的黨員身份，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實、做細、做好。此外，也要加強監(jiān)管，讓權(quán)力同職責掛鉤，嚴懲任性用權(quán)、“拉黑”群眾等違紀行為。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料5”，結(jié)合你對“不要懼怕陰影，這不過意味著周圍有光”這句話的思考，為市領(lǐng)導(dǎo)寫一篇在新聞媒體座談會上的發(fā)言稿，要求進一步加強和改進輿論監(jiān)督，對該曝光的堅決予以曝光。要求：(1)觀點明確，條理清晰；(2)語言簡明、流暢，不考慮文體格式；(3)不超過400字。標準答案：大家好，很高興在這里與出席新聞媒體座談會的朋友相聚。近年來，我市積極貫徹落實黨中央部署、省委要求，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，但同時也有一部分人掩耳盜鈴，拒絕輿論監(jiān)督。為此，在這里號召大家進一步加強和改進輿論監(jiān)督，對該曝光的堅決予以曝光。輿論監(jiān)督不僅能幫助政府部門發(fā)現(xiàn)問題、更正錯誤，還能增進黨群干群關(guān)系。但還要看到，當下有個別部門對輿論監(jiān)督認識錯誤，通過刪帖、封殺等手段阻撓正常監(jiān)督，造成了輿論監(jiān)督的凋零和缺失，帶來了輿論引導(dǎo)無力、輿情回應(yīng)能力退化等問題，使一些涉及人民群眾切身利益的問題長期得不到解決。“不要懼怕陰影，這不過意味著周圍有光。”各部門必須認識到輿論監(jiān)督的必要性，在鼓勵、支持的同時，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。同時，與會媒體也要提高專業(yè)素養(yǎng)，通過批評報道為社會種疫苗，不斷提高輿論監(jiān)督水平。知識點解析：暫無解析4、結(jié)合給定資料，以“社會監(jiān)督”為主題，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。標準答案：社會監(jiān)督讓權(quán)力任性無所遁形那女士面對違規(guī)索要批條的問題，拍攝視頻舉報，讓工作人員發(fā)出了“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問，隨后引發(fā)眾怒，政府重視，逐層調(diào)查，問責辭退，一系列回應(yīng)彰顯了社會監(jiān)督的強大力量。水能載舟，亦能覆舟，相信隨著全民監(jiān)督態(tài)勢的進一步形成，必將讓權(quán)力任性無所遁形，促進政府作風向上向好轉(zhuǎn)變，提升公眾滿意度和幸福感。尋常老百姓“厲害”，背后是監(jiān)督意識和維權(quán)意識的深入人心。過去，遇到門難進、臉難看、事難辦等問題，百姓多本著“多一事不如少一事”的心理，選擇沉默或妥協(xié)；現(xiàn)在，伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，微博、政務(wù)網(wǎng)站、問政節(jié)目等拓寬了民眾表達的渠道，也極大激發(fā)了民眾的監(jiān)督意識和維權(quán)意識。辦事遇到要求“奇葩證明”的，曬出來讓大家“評評理”；因政府不當執(zhí)法行為而利益受損時，及時申請行政復(fù)議。敢于維權(quán)，敢于對政府工作人員的刁難說不，成了民生常態(tài)，推動了問題的解決和作風的轉(zhuǎn)變。毛澤東同志說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”民眾忍氣吞聲，只會縱容官僚主義膨脹與權(quán)力任性現(xiàn)象，而隨著公眾監(jiān)督意識的增強，全民監(jiān)督氛圍的進一步形成，政府部門的不作為、亂作為現(xiàn)象必將被“連根拔起”。尋常老百姓“厲害”，彰顯了政府對民眾訴求的高度重視。習(xí)近平總書記說：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。”可以看到，無論是四川探索“陽光問廉”模式，領(lǐng)導(dǎo)干部直接接受媒體和觀眾的質(zhì)問，承諾整改，還是在上海松江民警絆摔抱兒童婦女事件中，警方主動承認錯誤，正面回應(yīng)社會關(guān)注，都體現(xiàn)了政府對社會監(jiān)督和民眾訴求的重視和認可。政府手中的權(quán)，是人民賦予的，是用來為群眾服務(wù)的，要受到公眾監(jiān)督。在新形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有重視民意，聽取民眾訴求，充分發(fā)揮老百姓的監(jiān)督力量，讓其“厲害”起來，才能進一步改進政府工作作風，提升政府公信力。進入新時代，尋常百姓越來越“厲害”，社會監(jiān)督的力量日益強大。但要徹底掃除官僚主義作風，杜絕懶政怠政現(xiàn)象，讓工作人員樹立起公仆意識，不再發(fā)出“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問依然任重道遠。政府部門必須樹立起勇于接受社會監(jiān)督的姿態(tài)，進一步拓寬群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動最廣大人民監(jiān)督的積極性和主動性，讓權(quán)力接受陽光的“晾曬”，如此方能形成風清氣正的良好氛圍，建成人民認可、支持、滿意的陽光政府。知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。他們上傳下達，將群眾的聲音反饋給上級部門，讓政府真正了解群眾的需求。但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全體國民的收入水平在不斷提高，相應(yīng)的物價水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時跟上。現(xiàn)實中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學(xué)讀書”等責任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實為“薪苦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關(guān)注。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院易新濤教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)處于“金字塔”底端，干部的層級低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，就地晉升機會近乎零，越向上走，職位越少，競爭越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別問走完個人仕途。而對于村干部而言，他們本身就是農(nóng)民，在村組范圍內(nèi)根本沒有任何上升的可能，同時由于農(nóng)民身份的制約，也很難在公務(wù)員序列中尋求上升的空間和渠道。近些年來，大學(xué)生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實地采訪時發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生村官到了村里完全是“零起點”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，3年時間想要干出成績非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”2．基層干部身處一線，是中國復(fù)雜國情的“親歷者”。中國各項改革任務(wù)都要靠基層干部去落實，各種發(fā)展目標要靠基層干部去實現(xiàn)。這要求基層干部應(yīng)當享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴和權(quán)威。但現(xiàn)實中，基層干部還普遍面臨尊嚴缺失的問題，這給我們敲響了警鐘。現(xiàn)在社會上流行的說法是，中央政策是好的，都是地方上落實得不好。很多基層干部認為這句話值得商榷——他們權(quán)力最小，掌握的資源最少，能夠動用的手段極為有限，卻要為所有政策落實不力負責。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺一個好的政策不難，而要把好政策落實好，絕不是出臺文件，然后層層落實文件那么簡單。”中部某省一鄉(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等許多責任狀，哪一項落實不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應(yīng)付各種上級布置的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)說啥就要干啥，落實不好還要挨批評，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴”。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造困難、吃拿卡要。一位基層干部說：“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴。”3．某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄。@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學(xué)生村官，期滿之后，直接轉(zhuǎn)為后勤人員，干的一樣的活，承擔比公務(wù)員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領(lǐng)著比公務(wù)員、事業(yè)編少的工資，沒有車補，只能看著他們加工資。怎么一個編就差別那么大，根本不同工同酬。@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是。工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個月3天假。工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育，期盼可以規(guī)范上班作息時間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。@蘭曦：人家好歹100來個編，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個編，刨去領(lǐng)導(dǎo)和借調(diào)的，以及不會電腦業(yè)務(wù)、能力跟不上的老干部，能干活的最多10來個。@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設(shè)置不合理的問題比較嚴重。例如蠶繭站等一些部門職能已經(jīng)弱化，完全可以通過機構(gòu)改革進行撤并，減少編制；而像是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因為受編制限制無法增加人員。4．基層社會治理是推進國家治理體系現(xiàn)代化和提升治理能力的重點和難點。當前基層社會治理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，如何破解基層社會治理面臨的困境，成為一個亟待解決的問題。從法理上說，村(社區(qū))不是一級政權(quán)組織，基層政府與村(社區(qū))的關(guān)系不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)行行政管理體制下，政府和村(社區(qū))的權(quán)力邊界很模糊，村(社區(qū))很容易被政府行政力量“入侵”，政府為了實現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村(社區(qū))進行指導(dǎo)，還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村(社區(qū))。一是硬性指派任務(wù)多。有些村(社區(qū))承擔的工作涉及計生、環(huán)衛(wèi)、綜合治理、社保等共計20大項，110余小項，其中絕大部分工作是政府各職能部門交辦的。二是各類會議、活動多。一些政府職能部門把村(社區(qū))當成本部門工作的左右手，把本應(yīng)當由部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，使工作原本已十分繁重的村(社區(qū))又增加了很多負擔。目前各村(社區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施條件雖已有較大改善，但村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)公用經(jīng)費嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村(社區(qū))公用經(jīng)費調(diào)整幅度大，公用經(jīng)費正常作用難以發(fā)揮。政府對基層建設(shè)的投入，特別是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基層組織缺乏開展各項服務(wù)的工作能力和條件。政府把事務(wù)轉(zhuǎn)移給村(社區(qū))的同時，相應(yīng)的權(quán)力、資源(人、財、物)很多都沒有同步移交，“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的要求仍然沒有得到完全落實。如新農(nóng)合、計劃生育、綜合治理等各項工作，只有任務(wù)，基本沒有經(jīng)費保障。隨著村(居)民對村(社區(qū))服務(wù)和文體活動需求的不斷增加，村(社區(qū))提供的資源、服務(wù)已難以滿足實際需要。隨著村(社區(qū))各項開支逐年增長，有限的經(jīng)費很難支撐村(社區(qū))的正常運轉(zhuǎn)。村(社區(qū))工作人員的待遇較低造成了引進人才方面的困難，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿到村(社區(qū))工作，在村(社區(qū))工作的人員大都年齡偏大、學(xué)歷較低、能力較弱。部分地區(qū)一線村居人員平均一個月2000元，有的人員才1500元，刨除一個家庭的日常開支還有人情往來，整體來講人不敷出，有的甚至舉債度日。而且，村(社區(qū))的工作任務(wù)繁重，星期六、星期日不休息已成為常態(tài)，也沒有補助和加班費，待遇問題已成為大學(xué)生不愿到基層的重要原因之一。另外，基層工作人員大多未受過社會工作方面的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的管理知識，工作憑借經(jīng)驗，管理主要依靠行政手段，長此以往勢必影響村(社區(qū))工作的開展。另外，當前農(nóng)村黨員隊伍老化，村干部后繼乏人的問題也相當突出。基層治理除村(社區(qū))之外，還有很多社會組織。總體而言，很多社會組織的運作能力還比較低，市場競爭力不強。一方面，社會組織自身發(fā)展不健全。社會組織的建設(shè)發(fā)展，首先離不開建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度，只有內(nèi)部運作規(guī)范化、科學(xué)化，才能獲得更多的市場影響力和社會公信力；另一方面，社會組織與政府部門之間職能界定不清，背負了很多額外的任務(wù)，即便政府向社會組織購買服務(wù)，也存在內(nèi)容狹窄、持續(xù)性不強、力度較小等問題，無法有效支撐社會組織的生存發(fā)展。這些問題，都急需政府配套法規(guī)、政策的支持。社會組織近年來發(fā)展迅速，然而，缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。有些社會組織的管理人員中，缺乏高學(xué)歷的人才，而具有專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力的人才就更少，或是基本沒有。社會組織少有專職工作人員，缺少具有專業(yè)知識的人才，專業(yè)價值理念沒有在實際中得到很好體現(xiàn)，在服務(wù)評估和監(jiān)督機制不完善的情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。某些社會組織的領(lǐng)導(dǎo)層基本沿襲原有“單位制”體制下傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)對市場化、社會化管理實踐的能力不足，在經(jīng)費籌措、宣傳溝通、活動組織、資源整合和內(nèi)部管理等方面的挑戰(zhàn)正在逐步顯現(xiàn)出來。因此，整合現(xiàn)有社會組織人才教育資源，如社會工作、公共管理及項目管理等相關(guān)專業(yè)教育，促進專業(yè)人才介入社會組織發(fā)展尤為迫切。5．為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步做好新時代廣州群防群治工作，中共廣州市委政法委、市平安建沒促進會和廣州市見義勇為基金會準備通過三年時間發(fā)動市民群眾參與群防群治工作，打造一支擁有80萬人的群防群治隊伍。這支群防群治隊伍統(tǒng)稱“廣州街坊”。一個人、一部手機，不論在散步、買菜還是購物、健身時，都能執(zhí)行“巡邏”任務(wù)，為社區(qū)安全助力。這就是海珠區(qū)鳳陽派出所轄區(qū)試點的“鳳陽守望臺”的魅力。該平臺借鑒“滴滴出行”模式，將治安管理需求變成“訂單”，由群眾來搶單認領(lǐng)，誰有空、誰參與，既不影響工作生活，又能服務(wù)社會、造福街坊，甚至還能獲得一定報酬。“鳳陽守望臺”為群防群治工作打開了新的想象空間。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，第一時間拍照上傳；面對高空拋物，戴上“紅袖章”管起來理直氣壯；小孩、老人走失，平臺合力尋找；遇到不法分子，及時向警方報告……一個個“用戶”分散在大街小巷，看似微小卻能凝聚成強大的力量，他們像一把把保護傘撐起鄰里安全，守護萬家燈火。目前，“鳳陽守望臺”注冊用戶已逾1400人，已執(zhí)行群防群治任務(wù)6000余條，經(jīng)測試，轄區(qū)接報的刑事治安警情同比下降9．9％，還不乏7分鐘抓捕在逃人員等案例，震懾力足，成效顯著，使得“搶單巡邏”引來一片叫好。一支戴著頭盔、紅袖章，身穿鮮艷騎服，車頭插上小國旗的騎隊，經(jīng)常穿梭在老倉庫、石圍塘火車站、嶺南花卉市場等重點防控區(qū)域。據(jù)騎隊發(fā)起人、廣州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所如意社區(qū)民警劉少廷介紹，如意社區(qū)轄區(qū)面積約0．4平方公里，轄區(qū)人口約7000人，出租屋1200余間，其中外來人口占人口總數(shù)的近一半，治安環(huán)境復(fù)雜但警力相對不足。為了破解這一難題，他想到了發(fā)動騎友組建一支群防群治隊伍，作為社區(qū)巡防的輔助力量。據(jù)了解，自2014年5月組建至今，這支騎隊已經(jīng)由最初的30余人發(fā)展到近500人，成員也從荔灣擴展到越秀、番禺、海珠等各區(qū)。每次上街巡查，他們一邊騎行一邊查尋沿途存在的治安、消防隱患。2017年2月和8月，根據(jù)騎隊隊員提供的信息，石圍塘街聯(lián)合石圍塘派出所先后清理了一個“六合彩”和數(shù)個街頭賭博窩點，一些小偷小摸和違章亂停等行為也大大減少。騎隊還會定期在如意社區(qū)上門家訪，看望孤寡老人，聽街坊反映問題。2018年，他們還承擔起掃黑除惡專項斗爭的社區(qū)宣傳工作，挨家挨戶派發(fā)宣傳資料。群眾力量的參與讓石圍塘街如意社區(qū)的治安形勢有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，2017年該社區(qū)的案件數(shù)量下降近三成，入屋盜竊警情下降近六成。6．據(jù)“廣州街坊·空中巡防隊”隊員介紹，他們是一群無人機攝影的愛好者，組成了無人機攝影協(xié)會，在偶然的一次拍攝中發(fā)現(xiàn)了小偷，立馬撥打110報案。自那天起，他們便在思考是否能為社會公共安全做點力所能及之事。在廣州市全面號召“廣州街坊”加入群防群治之際，該支隊伍被黃埔區(qū)平安促進會吸收，打造成“廣州街坊·空中巡防隊”。他們的任務(wù)是協(xié)助地面群防群治力量在廣場上空巡防安全隱患，如有發(fā)現(xiàn)，立馬報備活動主辦方，時刻保護廣場上眾多市民群眾的安全。“為孩子們守護平安航道，讓社會充滿愛。”永和街新莊小學(xué)的家長代表劉女士說。她是“廣州街坊·家長護航隊”的隊長，成立隊伍的五年來，風雨無阻，每天都在守護學(xué)生上學(xué)放學(xué)的“航道”。如今，這支隊伍已經(jīng)從最初的9人擴大到目前的近100人，從最開始的守護學(xué)生過馬路發(fā)展到現(xiàn)在“承包”學(xué)校周邊5公里治安巡防，從新莊小學(xué)出發(fā)，輻射到整個永和街道的學(xué)校。78歲的童毓虞是廠后街58號的樓組長，作為仰忠社區(qū)“左鄰右里平安巡防隊”的一員，她和熱心街坊挨家挨戶對轄內(nèi)30棟樓宇769戶居民進行調(diào)查和宣傳，為“社區(qū)微改造”建設(shè)打好了基礎(chǔ)。慢慢地，社區(qū)環(huán)境有了很大改觀，亂拉的線纜消失了，原本參差不齊的雨棚、防盜網(wǎng)統(tǒng)一翻新，一些樓宇重新粉刷，視頻監(jiān)控、微型消防站、治安巡邏崗?fù)ひ仓鸩酵晟啤Ｓ布栴}改善了，但作為老舊社區(qū)的仰忠社區(qū)仍然缺乏專業(yè)的物業(yè)管理。為此，社區(qū)成立了物業(yè)服務(wù)中心，征求全體居民意見后按“雙過半”原則制定出物業(yè)服務(wù)方案和工作制度，而這一物業(yè)服務(wù)中心人員全部來自該社區(qū)，充分發(fā)揚了居民“主人翁”精神。7．2018年5月，遼寧省盤錦市北窯村實現(xiàn)村民辦事不出村——新農(nóng)合醫(yī)保、房屋改擴建等38項事宜納入便民服務(wù)村級代辦事項清單。百姓辦事更方便，離不開改革的推進。創(chuàng)新社會治理，大洼區(qū)明確：要讓基層“有責”“有權(quán)”，明責確權(quán)才能把事做好。曾任大洼區(qū)提高機關(guān)工作效率辦公室主任的王松林坦言，“1+8”改革之前，基層普遍存在責任無限大、權(quán)力空心化的問題。一個只有兩萬余人的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革前建制單位超過50家，工作人員達500多人，“人雖多，但權(quán)責不清，容易扯皮”。讓基層“有責”，從深化體制改革著手。大洼區(qū)調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)職能定位和機構(gòu)設(shè)置，實行“大部制”改革，解決管理“碎片化”問題。鎮(zhèn)黨政工作機構(gòu)按“7+3+1”模式設(shè)置，即7個行政部門、3個事業(yè)中心和1個靈活設(shè)置機構(gòu)，不超過11個部門。在唐家鎮(zhèn)，政府辦公樓里只剩下經(jīng)濟發(fā)展辦、社會服務(wù)辦、宜居辦等“七辦”，以及黨建中心、農(nóng)業(yè)中心等4個中心。唐家鎮(zhèn)黨委書記孫大勇說：“當下，我們鎮(zhèn)一級的機構(gòu)設(shè)置更加突出公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會治理工作這個重心，現(xiàn)在每個部門有什么樣的職責，該干啥，都有清單，一目了然。”而在社會治理最末端的村里，大洼區(qū)則搭建起“兩委兩中心”的組織構(gòu)架，即村黨支部委員會、村民委員會和村網(wǎng)格管理服務(wù)中心、村黨建中心。鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的機構(gòu)重組，使各項工作由少數(shù)幾個人的“單打獨斗”變成部門的“集團作戰(zhàn)”，握指成拳，形成了整體力量。同時，為使鄉(xiāng)村管理責任更清晰，大洼區(qū)搭建起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級網(wǎng)格管理體系，全區(qū)被劃分為1500多個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格員負責管理。走訪大堡子村的牌樓、蘇五線、俊生超市……這是大洼區(qū)田家街道大堡子村網(wǎng)格員楊立的“任務(wù)軌跡”。“每天上午、下午各走一遍，安全隱患、鄰里矛盾等大事小情都隨時上報解決。”楊立說。著眼基層“權(quán)力空心化”的問題，大洼區(qū)推動職權(quán)下放，以實現(xiàn)權(quán)與責的統(tǒng)一。該取消的就取消，能下放到鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))的就下放。把服務(wù)工作交給最貼近老百姓的黨組織去做，確保基層“有權(quán)干事”，讓老百姓辦事不出村(社區(qū))。在大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村便民服務(wù)中心的代辦事項清單中，代辦事項名稱、流程、時限、所需材料清晰羅列，實現(xiàn)了村民辦事“最多跑一次”。通過一組數(shù)據(jù)可以直觀感受到權(quán)力下放的軌跡：改革前，大洼區(qū)縣級事權(quán)共190項，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別只有12項和21項；改革后，縣級事權(quán)降至126項，而鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))事權(quán)則分別增至59項和55項。隨著改革的持續(xù)深入和便民事項范圍的擴大，事權(quán)下放清單也在不斷調(diào)整中。大洼區(qū)一位基層村黨支部書記坦言，“1+8”改革前村里經(jīng)費不足，不少因村務(wù)發(fā)生的費用還要個人先墊付，等年底集中向鎮(zhèn)政府報銷，這種情況確實影響到工作積極性。在基層社會治理中，如何調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性是一個大課題。大洼區(qū)的實踐經(jīng)驗是：推動財權(quán)和事權(quán)的融合，最大限度釋放基層振興發(fā)展的活力。為了保證村、社區(qū)“有錢辦事、能辦好事”，大洼區(qū)對村、社區(qū)的工作經(jīng)費、資金籌集和監(jiān)管進行了明確：村、社區(qū)經(jīng)費分別提高至45萬元和20萬元；財政、審計等部門監(jiān)督審計資金的分配、撥付和使用。清河村黨支部書記王翕平說：“現(xiàn)在我們沒有任何理由不干好工作。”在擔任北窯村黨總支副書記前，夏儷在鎮(zhèn)政府工作，她最直觀的感受就是越到基層事務(wù)越具體，而財權(quán)和事權(quán)關(guān)系的理順，讓自己更有熱情和精力來解決村里的具體問題，一手抓服務(wù)，一手謀發(fā)展。“你看，我們北窯村依托葡萄種植延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)建起了兩間精品民宿和三間農(nóng)家樂，還要舉辦第五屆葡萄文化藝術(shù)采摘節(jié)。”夏儷說。基層治理的有序推進，為大洼區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展積蓄起新動能，鎮(zhèn)村之間互相追趕謀發(fā)展蔚然成風：石廟子村正在申請3A景區(qū)認證，籌建動物園；清河村通過招商引資，2018年要建33．33公頃棚菜基地；平安村依據(jù)朝鮮族居民集中的特點，一邊發(fā)展旅游，一邊建起特色醬菜工廠……大洼區(qū)區(qū)委書記索樂民說：“在加強基層建設(shè)中創(chuàng)新社會治理，一直是大洼區(qū)委、區(qū)政府不斷探索和持續(xù)推進的一號課題。經(jīng)過兩年多的努力，基層的建設(shè)力度明顯增強，社會化、法治化水平大幅提高，城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)效能顯著提升，人民群眾辦事難等突出問題得到有效解決。”8．郡縣治，天下安。20世紀60年代，“楓橋經(jīng)驗”這一基層社會治理模式叫響全國，如今，發(fā)源于桐鄉(xiāng)的三治融合，不僅繼承和發(fā)揚了“楓橋經(jīng)驗”好的經(jīng)驗和做法，還賦予了新的時代內(nèi)涵。無論是自治、法治還是德治，都離不開人民群眾的廣泛參與。也正是在以人民為中心的治理實踐中，三治融合的基層治理“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”用一個個生動實例，充分證明了這一模式在基層社會治理中的有效可行。雖然目前桐鄉(xiāng)在“三治融合”上形成了一些機制，取得了一定的經(jīng)驗，但“三治融合”仍然需要久久為功，要走群眾路線，要讓社會治理固化成為一種社會制度，形成一種有效的社會秩序。作答要求1、根據(jù)“給定資料1—3”，概括基層干部存在哪些訴求。要求：(1)概括全面，表述準確；(2)不超過250字。標準答案：基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求。基層干部收入難以應(yīng)對生活壓力，編制內(nèi)外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)干部層級低，領(lǐng)導(dǎo)職位少，競爭激烈，部分村干部因農(nóng)民身份難晉升。三是尊嚴訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，卻承擔政策落實的重大責任，疲于應(yīng)付任務(wù)，難有職業(yè)尊嚴；在尋求相關(guān)部門支持時受到制約，工作難以開展。四是作息訴求。基層干部假期少，上班作息時間不規(guī)范，缺少對家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制少，人力緊缺，部分編制設(shè)置不合理。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料4”，針對我國目前基層治理存在的問題，提出你的建議。要求：(1)內(nèi)容全面，合理可行，有針對性；(2)不超過300字。標準答案：一是政府減少行政干預(yù)。政府明確和村(社區(qū))的權(quán)力邊界，形成指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，不硬性指派任務(wù)和各類會議、活動轉(zhuǎn)嫁政府工作。二是增加公用經(jīng)費投入。政府增加對基層建設(shè)的投入，落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”要求，支撐村(社區(qū))正常運轉(zhuǎn)。三是加強人才隊伍建設(shè)。提高基層組織工作人員待遇，引進人才；開展社會工作專業(yè)訓(xùn)練，依靠專業(yè)管理知識進行工作。四是完善社會組織。政府制定配套法規(guī)、政策，建立健全社會組織內(nèi)部規(guī)章制度，明確社會組織與政府部門職能界定。五是專業(yè)人才介入社會組織。社會組織引入專職工作人員及專業(yè)人才保障服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變管理方法，以應(yīng)對市場化、社會化管理實踐。知識點解析：暫無解析3、“廣州街坊”參與社會治理成為基層治理的典型范例，S省有關(guān)部門欲以其為范本在全省發(fā)起“鄰里互助”活動，倡導(dǎo)群眾參與社會治理，請你結(jié)合“給定資料5、6”，起草一份倡議書。要求：(1)符合“倡議書”的寫作要求；(2)不超過450字。標準答案：參與“鄰里互助”活動倡議書廣大居民朋友：為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步做好新時代群防群治工作，我省現(xiàn)發(fā)起“鄰里互助”活動，歡迎大家踴躍參加，共同營造一個安全舒心的生活環(huán)境。警力有限，民力無窮。在部分地區(qū)，治安環(huán)境復(fù)雜但警力不足，騎行愛好者可以組成隊伍，在騎行的同時進行巡防，查尋存在的治安、消防等隱患，還可以同步進行社區(qū)服務(wù)、社區(qū)宣傳等活動。如果你是無人機攝影愛好者，可以加入“空中巡防隊”，協(xié)助地面群防群治力量在公共場所上空巡防，保障人民群眾的安全。如果你是每日接送孩子上學(xué)放學(xué)的家長，可以加入“家長護航隊”，守護學(xué)生上學(xué)放學(xué)的航道。而廣大退休老人也可以通過社區(qū)巡防、社區(qū)改造、參與物業(yè)管理等方式，發(fā)揮“主人翁”精神。“鄰里互助”活動仍有許多參與方式亟待開發(fā)，希望大家積極參與，服務(wù)社會，為社會安定有序助力。S省××部門××年××月××日知識點解析：暫無解析4、“給定資料8”中畫線句子提到：“無論是自治、法治還是德治，都離不開人民群眾的廣泛參與。”結(jié)合你對這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。標準答案：基層治理宜多元群眾參與方可安中華數(shù)千年的文明史中，積累了豐富的治理經(jīng)驗。但無論是“徒善不足以為政，徒法不能以自行”的“德法兼用”思想，還是“民為本，社稷次之，君為輕”的民本思想，人民群眾的定位都是治理的末梢，是治理的對象或目的。其實，人民群眾更應(yīng)是治理的參與者。群眾參與，自治方能大有作為。基層群眾自治是公民有序參與政治生活的重要形式。人民當家作主。自治是最為直接的體現(xiàn)。在以往的基層自治中，政府的干預(yù)一定程度上阻礙了群眾自治能力的發(fā)揮，隨著政府有意識地減少行政干預(yù)，人民群眾在基層自治中發(fā)揮的能量愈發(fā)明顯。“朝陽群眾”積極舉報違法犯罪，“海淀網(wǎng)友”凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，“廣州街坊”維護社區(qū)安全，基層自治在群眾的參與下，將矛盾化解于基層，將問題消滅于基層，很大程度上填補了政府部門在部分基層事務(wù)處理上存在的空白。群眾既是規(guī)則制定者，又是維護者，提升村規(guī)民約的認可度的同時，一種共建共享的氛圍也在悄然形成。群眾參與，法治方能直抵基層。習(xí)近平總書記說過，法治是治國理政的基本方式。盡管我國如今全面依法治國，但在基層尤其是部分邊遠地區(qū)，法治精神仍未深入群眾生活之中。其中一個比較重要的原因在于政府部門囿于人力有限等，難以持續(xù)深入地弘揚法治精神。而群眾參與則給法治精神帶來了觸向基層的機會。各地民情、風俗等不同，群眾制定鄉(xiāng)規(guī)民約適應(yīng)當?shù)貙嶋H，以此與法律法規(guī)形成上下聯(lián)動，賦予了法律在基層新的生命力，增強了法治建設(shè)的內(nèi)生動力。群眾參與，德治方能筑成鄉(xiāng)風。“賢者，有德者，使之在位，則是以正君而善俗。”古代有著“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢代替皇權(quán)成為基層事務(wù)的重要參與者。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，“勸導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風化”，以成眾民之師。隨著時代發(fā)展，應(yīng)運而生的“新鄉(xiāng)賢”以及與之相輔相成的鄉(xiāng)約在充當社會矛盾調(diào)解器的同時，也發(fā)揮了引領(lǐng)社會風氣、形成道德氛圍的功能。另外，在基層治理中，廣泛的群眾參與還能夠激活“熟人社會”的輿論監(jiān)督和道德約束功能，成為法治的有益補充。黨的十九大報告指出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”“打造共建共治共享的社會治理格局”。自治、法治、德治是構(gòu)成基層治理的三個基本維度，然而無論是何種治理方式，都離不開群眾參與。單純的政府治理難以面面俱到，單純地被動接受也難以滿足群眾需求。唯有堅持群眾參與，方能利國安邦。知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．在2007年兩會上，認為應(yīng)該制訂戶籍法，取消“農(nóng)村戶口”的呼聲高漲。現(xiàn)行的戶口制度是1958年出臺的，此后一次也沒有修改過。自1958年1月《中華人民共和國戶口管理條例》正式實施以后，中國形成了農(nóng)村戶口和城市戶口“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍管理體制。但在今天的中國，僵化死板的戶籍制度早已不合時宜，而且日益成為阻礙實現(xiàn)社會和諧的一大障礙。2．《中國青年報》社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項有11168人參加的調(diào)查顯示，91.7%的人認為戶籍改革“太有必要了”。而不久前《半月談》雜志透露，由國務(wù)院14個部門組成的6個調(diào)研組，去年分赴全國12個省市進行綜合調(diào)研后認為當前進一步深化戶籍改革，已經(jīng)具備了許多有利條件，時機基本成熟。一邊是國務(wù)院調(diào)研組認為深化戶籍改革“時機基本成熟”，一邊是民意高調(diào)呼吁戶籍改革“太有必要”，足見戶籍改革已經(jīng)是大勢所趨。3．現(xiàn)行戶籍制度是為了配合當時的社會主義計劃經(jīng)濟模式而推出的，其最大初衷是認為生產(chǎn)是為了滿足人民的需求，而非追求利潤。在計劃經(jīng)濟模式下，政府不僅要抓生產(chǎn)，還要包分配。因此，在制定生產(chǎn)計劃之前，政府得搞清楚人民的需求，以免出現(xiàn)生產(chǎn)過剩。囿于物資短缺之苦，政府只能為城市居民提供食物、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會福利。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，一般隊為農(nóng)民能夠自給自足。因此，戶籍制度以往總是嚴格限制農(nóng)村人遷入城市，防止城市人口膨脹，以達到減輕政府負擔的目的。4．有資料透露，在農(nóng)村由于幾十年一貫制的二元制戶籍模式，帶來了社會保障的全面喪失。土地的性質(zhì)決定了男勞力的必需；培養(yǎng)子女費用的低廉，“多子多福”觀念得以通行，中國農(nóng)村為此多生了一億多人口。另一方面，二元戶籍制把市場人為地分割成兩個部分，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴大。由于實行兩類不同的戶口管理體制，嚴重地阻礙了市場由農(nóng)村向城市的自由傳遞，城市和農(nóng)村兩個市場按照不同規(guī)律運行，農(nóng)民缺乏足夠的消費能力，農(nóng)村市場難以啟動。這種狀況對農(nóng)民工而言尤其不公。戶籍制度生硬地把農(nóng)村人口控制在城市體制之外，城市籍此建立了住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列排他性的福利制度，以及保障城市勞動力全面就業(yè)的就業(yè)制度。眾多的制度差異，使中國農(nóng)民一出生就處在了二等公民的境地。5．自80年代初以來，中國數(shù)量龐大的農(nóng)民告別臉朝黃土背朝天的生活，進城務(wù)工。由于戶籍制度的限制，不管在城里居住了多久，甚至不管孩子是不是在城里出生長大，農(nóng)民工的身份依然是農(nóng)村人、所以，農(nóng)民工無法享受與城市居民同等的權(quán)力和社會福利，說白了，他們不過是廉價勞動力，為城市的繁榮昌盛做嫁衣、但卻不能享受經(jīng)濟的成果。中國社會科學(xué)院研究員王春光指出，對農(nóng)民工的歧視不消除，各種社會問題就會繼續(xù)“發(fā)炎流膿”，“許多農(nóng)民工在城市里打工生活了20多年，如今地沒了，怎么種地也忘了。如果他們安身立命了多年的城市還是不愿接受他們，他們該何去何從?”6．自上世紀八十年代以來，政府改革戶籍制度的力度總體上在不斷增強。隨著身份證管理制度的升級，電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，戶口消亡的技術(shù)條件也已具備。廢除戶口，拆除社會發(fā)展中一切歧視人、限制人的藩籬，已經(jīng)成為歷史的必然。7．實際上早在1992年，中國國務(wù)院就成立了由國辦牽頭、公安部等部門參加的國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括“取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策”的改革目標。據(jù)悉，考慮到風險，隨后進行的改革并沒有完全執(zhí)行該方案，而是首先推行小城鎮(zhèn)的戶籍制度改革，先試點，后推開，大城市的戶籍制度則保持相對的穩(wěn)定。而在本世紀開始，在國家重點推行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的同時，面對市場化給戶籍制度帶來的沖擊，各省市開始進行程度不一的戶籍制度改革，如廣東、湖南、河南等地明確提出．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，但其后又陸續(xù)出現(xiàn)了阻力。從全國層面而言，戶籍改革如何統(tǒng)一推進，相關(guān)部委至今沒有提出一個系統(tǒng)方案。8．一項最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實上，在鄭州、東莞、江蘇等十多個省市，戶籍改革已進行了近十年，但目前為止很多地方只是解決了建立統(tǒng)一戶口登記制度的技術(shù)難題。本次調(diào)查顯示，對普通人而言，戶口的最大作用是“方便孩子上學(xué)”(57.5%)，列第一位，其次是“能提供醫(yī)療、社保等方面的切實保障”(35.9%)。有民眾直言，很多戶籍改革就是戶籍部門給的一張進城的門票，但是如其它部門不買你的賬，城里的福利還是沒份兒，而退耕還林補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療也都享受不到。更有民眾指出，戶籍改革其實不是戶口問題，解決城鄉(xiāng)差異、城鄉(xiāng)不平等問題才是關(guān)鍵。9．改革現(xiàn)行戶籍制度，實行城鄉(xiāng)平等的一元戶門政策，剝離被人為附加在戶籍上的各類社會福利和社會保障，回歸戶籍制度的本來面目，是包括我們在內(nèi)的無數(shù)中國公民很多年以來的夢想。有學(xué)者認為，盡管中國一些地方進行了戶籍管理的試探性改革，但主要還是停留在技術(shù)操作層面的改革。10．公安部治安管理局副局長黃雙全認為，“現(xiàn)行戶籍制度的一個突出問題是多種社會福利待遇的不合理附加。”從戶籍制度的歷史緣起和現(xiàn)實弊端可知，戶籍改革關(guān)鍵要解決的問題，是剝離附加在居民戶口上的醫(yī)療社保、教育、勞動就業(yè)、退伍安置、公務(wù)員錄用、交通事故賠償“同命不同價”等方面的不平等的權(quán)利和保障因素，恢復(fù)戶籍應(yīng)當承擔的居民戶口登記和身份識別功能。11．去年媒體報道的一個父親摔死嬰兒的新聞至今讓人憤慨。據(jù)悉，43天里，劉瑞良四處奔波為新出生的孩子上北京戶口。在沒有結(jié)果的情況下，元旦之夜摔死了滿月不久的小生命。悲劇主人公劉瑞良是北京市集體戶口，妻子是外地人，按當時政策，自然無法為兒子落戶。這起悲劇當時引起了廣泛關(guān)注和熱議，有人把悲劇的發(fā)生歸咎為不合理的戶籍制度。如今，北京市允許孩子隨有北京市集體戶口的父親落戶，不知道是否與此事件有直接關(guān)系。但無論如何，民間要求戶籍改革的呼聲日益強烈，在這一前提下，北京市的戶籍改革顯然有些緩慢——民間千呼萬喚，戶籍改革步履蹣跚，遠遠沒有達到公眾的期望。12．隨著戶籍制度改革向深水區(qū)推進，一些地方開始感受到多種壁壘。《瞭望》新聞周刊近日在河南、廣東、寧夏等省區(qū)進行戶籍制度改革調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，率先推動“戶改”的城市雖然在戶口形式上都統(tǒng)一為“居民戶口”，但一到落實相關(guān)政策和附加的社會福利待遇時，差別常常就浮現(xiàn)出來，顯示城鄉(xiāng)戶口差別背后隱含的社會不公仍舊不少，諸如社會地位、收入標準、子女入學(xué)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、福利、高考、升職、培訓(xùn)等等并沒有完全消除，這些壁壘正制約著戶籍管理制度改革的進程。13．全國人大代表吳明輝建議，《戶籍法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：公民擁有依法遷徙入籍的自由；取得入籍居住資格的基本條件是，在擬入籍地有穩(wěn)定的住所，或有穩(wěn)定的工作，或有直系親屬、監(jiān)護人承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、監(jiān)護的義務(wù)；取得某地戶籍后，公民在租用或購買住宅、求職、工作、受教育、婚姻生育、參與公共政治社會生活、休憩等方面享有平等權(quán)利。全國各類地區(qū)不再設(shè)立類似紅印、藍印之類的差別性戶籍。14．但是，對中國戶籍法過早出臺的反對聲音也有。中國人民公安大學(xué)王太元教授認為，“有些人想當然地以為靠一部戶籍法就能解決所有與戶籍有關(guān)的社會問題，這是不可能，也是盤根錯節(jié)、無從下手的。”只有先解決中國社會發(fā)展過程中的公平、發(fā)展、穩(wěn)定等社會問題，才能水到渠成地出臺一部統(tǒng)一的戶籍法。15．鄭州市戶籍制度改革在全國大中城市中起步并不算最早，但徹底性卻是引人注目的。2001年11月1日，鄭州市人民政府發(fā)布文件，規(guī)定從當天起，親屬投靠、新生兒入戶、購房入戶、工作入戶等7種情況可以辦理鄭州市區(qū)戶口。“這是對鄭州市區(qū)戶口前所未有的放寬。這個政策出臺的背后，是鄭州做大的雄心。”河南省委政策研究室副主任王永蘇分析。但是，原本想拉大城市框架，加快城市化進程的“戶籍新政”，給城市公共資源帶來的壓力或許是鄭州市政府所始料未及的。16．2001年11月，時任鄭州市長陳義初在回答公眾對“外地人大量擠到鄭州，會不會影響市民生活”的疑慮時，曾充滿自信地表示不會。“他們一樣會享受到鄭州市民應(yīng)該享受的待遇，比如子女入學(xué)、征兵、享受最低生活保障。”但是到了戶口放開后的第三年，現(xiàn)任市長王文超不得不面臨戶籍新政帶來的種種壓力。即使走在鄭州的街頭，也能感受到這個城市在人口激增下的吃力：交通越來越堵，公交車越來越擠。尤其是趕在新學(xué)期入學(xué)的孩子們，他們發(fā)現(xiàn)一個小教室里要裝下近90個同學(xué)，每一個人所擁有的活動空間只能前后相距不到20厘米的座位，老師要對著麥克風才能讓每個孩子都能聽到講課。……城市化進程中公共資源短缺的壓力，正在成為鄭州眼下這場戶籍新政的難以回避的難題。17．公共資源壓力下的鄭州戶籍政策緊縮現(xiàn)象，在全國各地加快城市化進程、放開戶口的背景下顯得格外引人注目。河南省社科院的研究員劉道興認為，“我們需要怎樣的城市化?如何協(xié)調(diào)城市化的速度與質(zhì)量固然是今天鄭州面臨的困境，同時也是城市化浪潮下其他城市明天將遇到的問題。從這個層面上說，鄭州現(xiàn)象具有典型意義。”在他看來，鄭州城市化進程顯然違背了城市發(fā)展規(guī)律，起到了拔苗助長的效果。18．現(xiàn)在的情況是，因為農(nóng)民工進城掙錢的部門，比如銀行、商業(yè)部門、勞動部門等，都默不作聲；而教育、房管、公安等用錢單位，就會說農(nóng)民下進城壓力太大。“其實國家和政府應(yīng)該把掙錢單位和用錢單位統(tǒng)籌算個賬，讓掙錢的交給用錢的，就不存在沖擊了。”19．推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，這不是一個單純的戶口遷移問題，而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。如果不從背后的這些制度逐個改起，卻希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題，是一個無法實現(xiàn)的幻想。20．真正要實現(xiàn)戶籍改革目標，至少還要邁過兩道難關(guān)：第一道難關(guān)是憲政體制關(guān)。根據(jù)中國憲法性法律《選舉法》的規(guī)定，全國人大和縣以上地方各級人大代表的名額，按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。這也就是說，每四個農(nóng)村人口所能選舉的代表份額只相當一個城市人口的代表份額，這種城鄉(xiāng)人口在政治權(quán)利上嚴重的失衡，是當前中國最不合理的制度之一。如果改革戶籍制度，勢必要實行城鄉(xiāng)合一體制，這就涉及到整個代表名額分配辦法的根本改革。而選舉制度是國家的基本制度，要修改必須經(jīng)過嚴格的程序，同時會對國家整個政治架構(gòu)——如全國人大和地方各級人大組成人員——產(chǎn)生深刻的影響。第二道難關(guān)是土地權(quán)利關(guān)。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，中國的土地所有權(quán)也實行國有和農(nóng)村集體所有兩種制度。在具體的權(quán)利機制上，兩種土地所有權(quán)制度的權(quán)益分配、價格機制、權(quán)利轉(zhuǎn)移機制、資源保護機制等內(nèi)容都有天壤之別。如果統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，必然涉及如何界定土地所有權(quán)的問題。比如，原來的農(nóng)村集體所有土地權(quán)歸哪些人所有?城鎮(zhèn)居民是否有權(quán)去農(nóng)村耕種?國家如何將原有的土地所有權(quán)二元機制化解為單一的機制或者其他更合理的機制?這些問題，牽一發(fā)而動全局，但如果改革戶籍制度，這些問題又是必須解決的。21．2007年5月，公安部《關(guān)于進一步改革戶籍管理制度的意見》已上報國務(wù)院，正在等待最后的批復(fù)。意見將涉及五大改革措施，包括：嚴密和完善暫住戶口登記管理；取消夫妻投靠的戶口遷移條件限制；放寬老年人到城市投靠子女的戶口遷移政策；以具有合法固定住所為基本條件的，可以調(diào)整戶口遷移政策和逐步建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。22．2007年6月1日起，太原市將不再有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的差別，而統(tǒng)稱為“居民戶口”，并進一步放寬了民營企業(yè)、來并購買商品住房者、高學(xué)歷人員、專業(yè)技術(shù)骨干等人員的落戶條件。此次太原市戶籍改革的總體思路為：取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的劃分方式，建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；以具有合法固定住所為基本條件，調(diào)整戶口遷移政策；吸引各類人才和投資者參與太原市經(jīng)濟建設(shè)。今后，太原市將實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記和“居民戶口”管理制度，對于各類戶口實行按規(guī)定條件準入制度，進一步放寬各類人才和投資者戶口準入條件。為此，太原市公安局根據(jù)《關(guān)于進一步改革戶籍管理制度的意見》制定了實施細則，在申報渠道、所需材料、審批時限等方面作出了具體的規(guī)定。1、要剝除的附著在戶口本上的利益有哪些?用不超過250個文字進行說明。標準答案：(1)自由流出流入、滯留、居住的權(quán)利。比如，至少要讓農(nóng)民可以根據(jù)自己意愿選擇去務(wù)工經(jīng)商的地方，而不能動則清理遣返。(2)進入城市務(wù)工經(jīng)商的外來人口的勞動及其相關(guān)權(quán)益。比如，不受歧視就業(yè)的權(quán)利，同工同酬的權(quán)利，得到同樣勞動保護的權(quán)利，再就業(yè)的權(quán)利等。(3)與就業(yè)高度相關(guān)的教育權(quán)利。要求各個城市給農(nóng)民工子女免費入學(xué)的權(quán)利。(4)相關(guān)的各種政治經(jīng)濟文化權(quán)利。比如，司法方面的賠償、補償，一個城市人口工傷或者殉職可能得到的補償、賠償比農(nóng)民人口要多得多。知識點解析：暫無解析2、閱讀材料，對下面給出的各項觀點進行分析。A．應(yīng)該由中央政府，而不是指望地方政府，來直接推行戶籍制度改革。B．暫住制度是一種歧視性管理手段。C．一些地方給少數(shù)人以特別政策落戶口是違背戶籍改革的宗旨的。標準答案：A．應(yīng)該由中央政府，而不是指望地方政府，來直接推行戶籍制度改革。對一個城市的政府而言，戶籍制度依然是力保地方經(jīng)濟繁榮的尚方寶劍。改革戶籍制度意味著，各地市政府要多投入人力物力財力，來滿足因城市人口增多而帶來的對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求。可見，要求地方政府改革戶籍制度，無異于與虎謀皮。B．暫住制度是一種歧視性管理手段。因戶口導(dǎo)致人的待遇不同，并非戶口管理本身造成的。登記暫住沒有錯，不能因為這兩個字就廢除它。各種歧視、區(qū)別都存在的情況下，把暫住證取消了，反倒對流動人口不利。發(fā)個暫住或者居住證，主要目的是證實你在此居住，方便生活和聯(lián)系，沒有別的功能。C．一些地方給少數(shù)人以特別政策落實戶口是違背戶籍改革的宗旨的。實施戶籍改革的目的在于，徹底打破戶籍束縛，剝離捆綁于戶籍之上的相關(guān)“戶籍特權(quán)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，維系最大限度的社會公平。可是，從一些地方的戶籍新政來看，卻是站錯了“起點”。給少數(shù)人以特別政策落實戶口，而這少數(shù)人本身就是相對“強勢”的人群——如此一來，戶籍制度原有的不合理的“特權(quán)價值”本質(zhì)上看并沒有淡化，只是擴大了受益的層面。知識點解析：暫無解析3、在現(xiàn)有的利益格局中，欲消除戶籍改革的阻力，必須做好哪些工作?標準答案：(1)割斷政府部門與戶籍制度的利益聯(lián)系，恢復(fù)其作為利益集團調(diào)解人的角色，而不是作為一個利益集團自己也參與利益博弈。(2)促成利益集團之間的力量均衡，不能讓某個利益集團坐大。在戶籍制度上的具體做法就是要為其他弱勢集團，如農(nóng)民、進城民工、流動人口等提供一個發(fā)言和維權(quán)的機會，而不是把主動權(quán)完全交付給其他集團。通過扶持弱勢集團，使其能夠?qū)ψ陨砝婧蜋?quán)利進行保護、自然會收到對強勢集團制約的效果。(3)促使公共服務(wù)過程公開化，懲罰以公共事業(yè)為特殊利益集團服務(wù)，制約公共權(quán)力的濫用。知識點解析：暫無解析4、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬標題寫一篇1200字的文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。標準答案：戶籍制度改革是一項系統(tǒng)工程不久前召開的全國治安管理工作會議傳出消息，國家將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調(diào)整戶口遷移政策，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。據(jù)悉，目前全國已有河北、遼寧、江蘇、浙江等12個省、自治區(qū)、直轄市相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，實現(xiàn)了公民身份法律意義上的平等。近年來，無論是在朝堂還是民間，有關(guān)“戶籍制度改革”的呼聲就一直不斷。眾所周知，中國的戶籍管理制度是在上世紀50年代與計劃經(jīng)濟體制幾乎同時建立起來的。在幾十年的時間里，戶籍制度以及其上所附加的種種權(quán)利和保障的差別，將中國劃分為城市和鄉(xiāng)村的二元社會，成為橫亙在兩個社會群體之間的一道巨大的鴻溝。這不僅不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展，也造成了極大的社會不公平。不久前，國內(nèi)某網(wǎng)站開展的一項有11168人參加的調(diào)查顯示，91.7%的人認為有必要進行戶籍改革。去年，由國務(wù)院部委組成的調(diào)研組分赴全國12個省市進行綜合調(diào)研后認為，當前進一步深化戶籍改革，已經(jīng)具備了許多有利條件，時機基本成熟。由此可見，戶籍制度改革是大勢所趨，但是改革的路子究竟應(yīng)當如何走，還有許多細節(jié)需要明確。在這方面，我國許多省市已經(jīng)開展了一些試探性的改革。山東省明確規(guī)定，全省以是否農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或有承包土地、長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)為依據(jù)，劃分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民；湖南省將相關(guān)經(jīng)濟社會政策的實施由過去以農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口為標準調(diào)整為以居民戶口登記地和是否承包責任田為依據(jù)；廣東省的佛山、深圳、中山等地將城鎮(zhèn)化水平較高的農(nóng)村地區(qū)居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，實行城市化管理……總的來看，這些措施確實實現(xiàn)了改革的初衷——“建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，賦予了公民身份法律意義上的平等”，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步起到了積極的作用。但是再往后看，這樣的平等卻并不純粹，城鄉(xiāng)戶口差別背后隱含的種種社會不公諸如醫(yī)療衛(wèi)生、社保、高考、升職等方面的差別依然存在，正在造新一輪的“城市二元結(jié)構(gòu)”。據(jù)了解，寧夏固原市許多農(nóng)轉(zhuǎn)非的群眾由于長年未能享受城市待遇，反而失去了退耕還林、兩免一補等農(nóng)村優(yōu)惠措施，紛紛要求非轉(zhuǎn)農(nóng)；在廣東佛山等地，由于一些配套政策難以協(xié)調(diào)，在復(fù)員軍人的安置問題上，還是實行城市、農(nóng)村區(qū)別對待；在河南省鶴壁市，由于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后計生、醫(yī)療、低保等政策還是按農(nóng)村政策辦，84%以上的農(nóng)民不愿意放棄土地承包權(quán)，對換戶口沒有積極性……這么多年來，人們一直在積極呼吁推進戶籍制度改革，最根本的目的是想借此剝離附加在居民戶口上的醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等方面的不平等的權(quán)利和保障因素，消除造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度根源。但如果改革的結(jié)果只能給予人們名義上的統(tǒng)一，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民依然必須在兩種社會制度和管理體制下生存，這不僅不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也必然會引發(fā)諸多新的社會矛盾。因此，戶籍制度改革的深化，不能把動作僅僅停留在技術(shù)操作層面，在統(tǒng)一的戶口登記制度下，要確實保證農(nóng)村居民能享受到和城市居民大體相同的基本待遇、權(quán)利和社會保障，實現(xiàn)公民在憲法權(quán)利意義上的“人人平等”。這毫無疑問是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅需要戶籍管理部門的全力推進，教育、醫(yī)療、勞保等社會其它各部門都應(yīng)做出相應(yīng)的政策調(diào)整和措施跟進，只有全社會的整體聯(lián)動，才能保證改革取得實質(zhì)性的效果，得到群眾的真心認可。知識點解析：暫無解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．做答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料1教授造假連續(xù)曝光，不僅令斯文掃地，還讓國家巨額科研投入換來大量“垃圾論文”今年3月下旬以來，有關(guān)石河子大學(xué)副教授張成勇、清華大學(xué)教授劉輝造假的新聞，連續(xù)成為媒體關(guān)注的焦點。其實人們更為關(guān)注的是，造假事件的背后，折射出的是部分高校學(xué)風浮躁和校園商業(yè)化、教授官場化的趨勢。又是方舟子揭黑新近曝出的兩起造假事件，一名事主是原清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授、醫(yī)學(xué)院院長助理劉輝，另一名是原石河子大學(xué)副教授張成勇(長期化名吳征)。劉輝的造假行為最初由網(wǎng)友揭發(fā)，然后被“打假人”方舟子盯上。方舟子查詢劉輝在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院官方主頁上的簡歷后，即撰文《清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長助理劉輝教授如此偽造論文發(fā)表記錄》，指斥其有偽造履歷嫌疑；在學(xué)術(shù)成果方面，“大膽到把不過是同姓、名字拼音縮寫相同的人的論文也拿來為我所用”。如果說劉輝的造假還有些遮遮掩掩的話，那么石河子大學(xué)副教授張成勇的造假則幾近赤裸。2004年12月，石河子大學(xué)有師生反映張成勇在師德方面存在問題，校監(jiān)察處介入調(diào)查此事時，意外查出張有編造學(xué)歷嫌疑。在向中山大學(xué)和吉首大學(xué)函調(diào)后，石河子大學(xué)查明張成勇?lián)碛械倪@兩所高校學(xué)歷證書均為偽造。讓人大跌眼鏡的是，張所持中山大學(xué)畢業(yè)證書，竟是他1988年在廣州用5000元人民幣從私人手中購得，其在中山大學(xué)75周年校慶中的捐款經(jīng)歷也純屬杜撰。目前，兩起造假事件當事人都已受到嚴厲處分：劉輝被清華大學(xué)撤銷教授職務(wù)，并被解除醫(yī)學(xué)院院長助理的職務(wù)聘任。石河子大學(xué)黨政聯(lián)席會研究決定，給予張成勇行政記大過處分，撤銷其高等學(xué)校教師資格，收繳其高等學(xué)校教師資格證書；撤銷其副教授任職資格，解除專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約，收繳其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書和聘