高要市蓮塘鎮總體規劃

（2010-2020）專家評審肇慶市城市規劃設計院

湖南城市學院規劃建筑設計研究院廣州分院

2011.11匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃對本次規劃編制的認識一、規劃背景三、與相關規劃的銜接二、上版總體規劃回顧四、規劃重點1、政策層面廣東省省委、省政府2008年出臺了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》，提出了加快珠三角經濟一體化、粵東粵西粵北地區跨越式發展的發展目標和傾力打造“廣佛肇”經濟圈的設想。2、協調建設層面《高要市城市總體規劃（2010-2020）》修編完成，蓮塘鎮的北部區域已納入高要市中心城區范圍。隨著高要市中心城區的發展，對蓮塘鎮基礎設施布局和發展定位帶來很大影響。一規劃背景蓮塘鎮1、新一輪的高要市總體規劃修編完成，對蓮塘鎮發展建設提出了新的要求。2、上版《高要市蓮塘鎮總體規劃（1996-2010）》規劃期限已到，需要重新編制城鎮總體規劃以指導蓮塘鎮新時期的發展。3、特別注意層面二、上版總體規劃回顧96版總體規劃：1）城鎮性質：蓮塘鎮的政治、經濟、文化中心，以發展建材、針織、塑料及農副產品加工業為主導，第三產業發達的工業衛星鎮。2）發展方向：鎮區主要沿蓮江公路向北面高要市區方向發展。3）到2010年鎮區人口4萬人。用地規模3.95平方公里。實施評價：96版總體規劃對城鎮的發展建設起到了有效的指導作用,城鎮發展方向選擇基本符合實際情況。但是原有的規劃也存在以下一些問題：1）對城鎮性質定位過高，且第三產業比例偏低；2）城鎮發展規模預測偏大，現狀鎮區人口和規模沒有達到規劃預期；3）蓮塘鎮區目前的城鎮建設與規劃有一定的差距重點銜接內容：一、城鎮性質及功能定位二、用地方面二、城鎮總體功能布局三、道路交通四、工程設施統籌布局蓮塘鎮位于高要市中心城區南部，與江濱新城和馬鞍工業組團聯系密切。蓮塘鎮區三、與相關規劃的銜接1、與高要市總體規劃的銜接2、與蓮塘鎮土地利用總體規劃的銜接《蓮塘鎮土地利用規劃（2010-2020）》已經編制完成，提出了蓮塘鎮未來十年具體的城鎮建設范圍。6、突出環境友好型城鎮風貌2、合理進行鎮域空間布局1、做好鎮域發展研究3、合理確定的城鎮性質與規模4、構建科學的鎮區規劃結構和總體功能布局5、妥善組織鎮內外交通四、規劃重點匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃發展目標和發展戰略

一、發展目標二、發展戰略結合經濟動力和發展機遇，構筑良好的生產、生活平臺，增強鎮域整體經濟實力和長期發展的社會動力，使蓮塘鎮走上生產發展、生活富裕、生態良好的和諧發展之路，實現全鎮經濟持續穩定增長和社會全面進步。一、發展目標1、總體戰略

以全面建設小康社會，壯大鎮域經濟為總任務統攬全局，努力推進全鎮經濟持續穩定增長和社會全面進步。2、以城鎮競爭與合作為主導的區域發展戰略積極融入珠江三角洲地區，加強與高要市及蓮塘鎮周邊城鎮之間的協調合作。3、重點發展鎮區，積極培育中心村發展戰略強化鎮區的核心作用，提升其在區域當中的競爭力；積極培育區位、資源條件好的中心村，成為帶動鎮域發展的次中心。4、第三產業優先戰略重點發展商貿、服務等高增長、高附加值產業。5、以資源節約、環境友好為前提，以宜居城鎮為目標的資源環境保護戰略大力發展循環經濟，建設資源節約型城鎮；保護城鎮生態資源，強化生態建設與環境保護，建設宜居城鎮。二、發展戰略

蓮塘鎮經濟社會發展指標項目2009年2015年2020年生產總值（億元）12.5030.4551.76總人口（萬人）6.058.559.84鎮區人口（萬人）2.204.175.19城鎮化水平（%）36.3648.7751.74匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃規劃期限、城鎮性質和規模二、城鎮性質三、城鎮規模一、規劃期限一、規劃期限本次蓮塘鎮總體規劃期限為2010—2020年，其中近期建設規劃期限為2010-2015年，遠期規劃為期限為2016-2020年。城鎮性質：高要市中心城區南部重要的門戶城鎮，以發展塑料加工、輕型產品加工、農副產品加工等工業和居住、商貿等第三產業為主導的綜合型城鎮。根據蓮塘鎮交通區位條件、特點、經濟、產業結構和發展潛力分析?！陡咭锌傮w規劃（2010-2020）》對蓮塘鎮的定位：蓮塘鎮近期重點發展建材、建筑、塑料加工、輕型產品加工等產業，遠期重點發展居住、商貿、旅游等高增長、高附加值產業?？臻g上向城區方向發展。同時發展農副產品加工業以及旅游觀光農業。二、城鎮性質三、城鎮規模期限2009年（萬人）2015年（萬人）2020年（萬人）鎮域6.057.809.84鎮區2.204.175.19城鎮化水平36.36%48.77%52.74%期限2009年2015年2020年鎮區（平方公里）1.593.244.28人均（平方米）72.6377.8282.50人口規模用地規模匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃八、空間管制規劃三、空間結構規劃四、村鎮等級規劃六、用地布局規劃鎮域村鎮體系規劃七、交通規劃一、區位與交通二、村鎮體系現狀五、職能結構規劃蓮塘鎮蓮塘鎮位于肇慶市南部，高要市的中南部，新興江中下游東岸，北連高要市中心城區，南與活道鎮、蛟塘鎮相鄰，西與新橋鎮相鄰，東與白土鎮相接。鎮內交通便利，廣肇高速公路在鎮區北部東西向通過，鎮內蓮江公路直達高要市區并與國道324線，省道肇江線(S272)相接

。廣肇高速G324S272一、區位與交通察村上察村波西村坳邊村羅勒村大竹園村圍安村鎮安村荔枝村柑園村龍塘村溫貫村波洞村荷村伍村高斗村下圍村活村官塘村稔崗村二、村鎮體系現狀現狀概況:1、蓮塘鎮總面積125平方公里，現轄20個行政村和1個居委會。全鎮總人口6.05萬人，其中鎮區人口2.2萬人。城鎮化水平為36.36％。2、村莊基本沿公路均勻分布。3、村莊吸引力不強，主要以第一產業為主。1、耕地資源不足，人均只有0.75畝，農村勞動力剩余。2、部分村莊道路質量不高，行車條件差，交通時耗比較大。3、鎮區環境受到農業、養殖和工業的污染。現狀問題1、適度集中，重點發展鎮區和中心村。2、交通優先，加大交通基礎設施的投入3、保護環境，走可持續發展的道路規劃對策鎮域空間形成“兩軸、四區”的空間結構。三、空間結構規劃1、依托蓮江公路形成一條南北向發展主軸，重點發展地方優勢工業、商貿業和服務業。2、依托X436公路形成一條東西向發展次軸，重點發展三高優勢農業。兩軸中部片區:包括鎮安、圍安、柑園、大竹園、荔枝等行政村范圍。依托現鎮區，重點發展工業和商貿服務業。四區北部片區:包括察步、上察、坳邊、波西等行政村范圍。重點建設江濱新城。東部片區:包括羅勒、溫貫、官塘、稔崗、龍塘、波洞等行政村范圍。以波洞、羅勒為重點建設區，重點發展水產養殖和花卉種植。南部片區:包括活村、荷村、伍村、下圍、高斗等行政村范圍。以伍村、荷村為重點建設區，重點發展禽畜養殖和蔬菜種植。四、村鎮等級規劃鎮區：≥5萬人，包括鎮安—圍安—柑園—大竹園片區

羅勒村伍村上察村波洞村察村波西村荔枝村溫貫村荷村坳邊村高斗村下圍村活村官塘村稔崗村龍塘村中心村：≥0.3萬人，包括伍村、羅勒村?；鶎哟澹?.2～0.6萬人，共14個，包括荔枝、波洞、溫貫、荷村、龍塘、活村、官塘、稔崗、波西、坳邊、上察、察步、下圍、高斗。五、職能結構規劃1、鎮區為鎮域經濟、文化、服務中心、產業基地，有較完善的公共服務設施和基礎設施，對周圍鄉鎮和村莊有較強的經濟、文化、交通等輻射功能。2、中心村村民委員會所在地，是片區的中心，以發展居住為主，配置有一定的公建設施（衛生室、郵政代辦所、商業餐飲及服務設施等），起到輔助鎮區的作用。3、基層村主要為村民居住地，以第一產業為主。六、用地布局規劃結合高要市城市總體規劃和蓮塘鎮的村鎮發展需要，進行鎮域用地布局規劃。本次規劃的重點是鎮區的用地布局。廣肇高速s272蓮江公路X436X436等級：高速公路省道縣道鄉道村道七、交通規劃蓮塘出入口結構：二橫三縱

二橫：廣肇高速S272三縱:蓮江公路X436羅勒村至蛟塘鎮段X436高斗村至鎮區段

八、空間管制規劃四區

已建區適宜建設區限制建設區禁止建設區匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃鎮區規劃三、功能結構規劃二、發展方向研究四、土地利用規劃五、道路交通規劃六、綠地系統規劃七、公用工程設施規劃八、環衛環保規劃九、防災減災規劃一、用地現狀一、用地現狀現狀概況：現狀建設用地1.59平方公里，人均建設用地72.63平方米/人。用地分析：1、鎮區呈團狀發展格局，并有向北呈帶狀發展趨勢。2、鎮區內部交通不便，基礎設施配套不足。3、鎮區以居住用地為主，工程設施用地較小。且分布較為分散。4、公共設施主要集中X436兩側，規模較小。二、發展方向研究北進：拓展蓮塘鎮工業用地東拓：強化蓮塘中心鎮區西優：發展成鎮區的主要居住組團南控：控制向南部山區的進一步發展，保護生態環境。鎮區發展方向主要考慮因素：1、主要經濟聯系方向2、用地條件相對較好的土地3、對環境的影響相對較小4、土地門檻相對較小6、土地容量相對較大7、有利于塑造城鎮形態

北部工業片區西部居住片區一心：中部公共服務中心兩軸：沿蓮江公路向北延伸的南北向發展主軸。沿鎮區中心與X436相接的東西向發展次軸。三片區：北部工業片區中部綜合服務片區西部居住片區三、功能結構規劃總體發展構想“向北拓展，突出中心”

規劃總建設用地4.28平方公里，總人口5.19萬人。人均建設用地82.5平方米。四、土地利用規劃圖例總體功能布局分為生活區、工業區、綜合服務區三大功能區

1、居住用地：126.54公頃，占建設用地的30.2%。主要分布在鎮區西部。2、生產設施用地：114.07公頃，占建設用地的27.4%。主要分布鎮區北部。3、倉儲用地：15.46公頃。占建設用地的3.7%。主要分布在鎮區北部。4、公共設施用地：52.40公頃。占建設用地的12.2%。主要分布在鎮區的中心。政府文化中心中小學小學中小學中學敬老院醫院醫院農貿市場農貿市場用地名稱面積（公頃）行政管理用地3.00教育機構用地17.73文體科技用地6.13醫療保健用地5.66商業金融用地19.12集貿市場用地0.765、對外交通用地：19.83公頃，占建設用地的4.8%。6、道路廣場用地：54.36公頃，占建設用地的12.7%

。停車場廣場7、工程設施用地：4.06公頃，占建設用地的1%

。8、綠地：30.10公頃，占建設用地的7.2%

。自來水廠電信所、郵政所環衛所加油站加油站1、分為主干道、干道、支路、巷路四級道路體系。2、主干路形成兩橫一縱道路網框架。1）主干路道路紅線寬度為30米-60米。2）干路道路紅線寬度為21米-30米。3）支路道路紅線寬度為12米-21米。4）巷路道路紅線寬度為8米-12米。五、道路交通規劃1、鎮級公園：用地面積5.55公頃。2、組團級公園：規劃多個組團級公園。3、點帶狀綠地：鎮區規劃范圍內的線形綠地。六、綠地系統規劃綠地總面積30.10公頃，占總建設用地的7.24％，人均6平方米。1、現狀水源：定蘭水廠和高要市南岸水廠供給。2、規劃水源：南岸水廠供給，定蘭水廠作為備用水源。3、需水量預測：規劃期內最高需水量為2.45萬m3/d。4、管網規劃：采用環狀與樹枝狀布局相結合的供水形式。給水工程七、公用工程設施規劃定蘭水廠南岸水廠排水系統規劃

排水現狀：蓮塘鎮區地勢由東南向西稍有傾斜，現狀靠明渠排水，排放體制為雨污合流。排水體制規劃：從建設的經濟性和合理性方面考慮，近期采用合流制排水系統，遠期另鋪設污水管道，實現合流制向分流制排水系統過渡。規劃遠期排水采用雨污分流制。近期新區要嚴格采用雨污分流制進行建設。污水工程馬安污水處理廠1.現狀：污水自由排放、沒有專門的污水處理設施。2、污水量預測：按照用水量的80%預測，規劃期最高污水量為1.95萬噸/日。3、污水處理廠：按照高要市總體規劃要求，污水輸送至馬安污水處理廠集中處理。4、污水管網：采用枝狀的污水管網。雨水工程新興江規劃：利用地形，與道路相合，就近排放到水渠最終匯入新興江。電力工程河秋變電站1、現狀：用電由新橋鎮、馬安鎮、南岸街道各引一條10KV電力線為本鎮供電，電力線由架空方式敷設。2、規劃電源：由河秋110KV變電站提供。3、用電量預測：規劃期最高用電量為7.67萬KW/日。4、電力線路：沿鎮區內主要道路布置，采用地埋電纜的敷設方式。1、現狀：現有一處電信所和郵政所。基本能滿足現狀需求。2、規劃：1）預測規劃期內總電話容量2.59萬門。2）根據鎮區發展需要，原有電信所、郵政所規模太小，予以拆除，另規劃一處郵政所和電信所。電信工程規劃電信所、郵政所1、現狀：垃圾采用定點收集，簡易填埋為主。2、垃圾量預測：規劃期內為51.9噸/日。3、垃圾處理：在鎮區設一個垃圾轉運站，統一運送至馬安垃圾填埋場集中處理。環衛規劃八、環衛環保規劃垃圾轉運站馬安垃圾填埋場1、現狀由于受到生活、生產和交通的影響，環境受到一定的污染。2、規劃劃定環境保護區和交通噪聲控制帶來進行環境保護：二級環境保護區：鎮區中心區、舊鎮居住區、商貿生活區。三級環境保護區：鎮區的其他用地、工業區以及交通干線。交通噪聲控制帶：蓮江公路、S272、x436。環保規劃1、消防：消防站結合高要市城市總體規劃，由江濱新城內城南消防站負責。2、人防：與行政中心結合設置，設立防災綜合指揮中心1處以及防災專業隊。3、抗震：新建和改造工程按6度設防，公共建筑和生命線工程按7度設防。4、防洪排澇：鎮區防洪按50年一遇設防。鎮區排澇按20年一遇設防。九、防災減災規劃城南消防站人防指揮中心匯報內容一、對本次規劃編制的認識二、發展目標和發展戰略三、規劃期限、城鎮性質和規模四、鎮域村鎮體系規劃五、鎮區規劃六、近期建設規劃近期建設規劃一、近期土地利用規劃二、近期重點建設規劃三、近期重點建設項目規劃一、近期土地利用規劃圖例近期建設指導思想：1、立足于現實2、項目推動3、土地利用集約發展、滾動發展4、基礎設施先行

近期規劃至2015年?？偨ㄔO用地3.24平方公里規劃總人4.17萬人。人均建設用地77.82平方米。1、居住用地規劃：近