招標文件

（線上電子招投標）

項目名稱：村莊規劃評估及規劃成果數據入庫

杭州華旗招標代理有限公司關于平陽縣村莊規劃評估及規劃成果

數據入庫項目公開招標的公告

（線上電子招投標）

公告日期：2022年6月2日

項目概況

平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年06月23日09:30（北京時間）

前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HQZB-PYCG-2022060202

項目名稱：平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫

預算金額（元）：700000

最高限價（元）：/

采購需求：

標項名稱：平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫

數量：不限

預算金額（元）：700000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫

備注：

合同履約期限：標項1,至合同結束

本項目（是）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單.

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：標項1：投標人須具有有效期內的城鄉規劃乙級及以上資質證

書。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年06月23日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：供應商登錄政采云平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采購文件（進入

“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年06月23日09:30（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺在線投標

開標時間：2022年06月23日09:30

開標地點（網址）：溫州市平陽縣柳南路50號

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙

財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的

通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此

前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財

采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：

政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采

購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：

浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告知

相關采購人、代理機構、財政部門。

3.其他事項：1）本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應

（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云

平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投

標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收?！罢稍齐娮咏灰卓蛻舳恕闭堊孕星巴罢憬?/p>

采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見《供應商項目采購-

電子招投標操作指南》；通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢。2）

為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平

臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用

“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-

下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；（供應商應在開標前完成CA數字證

書辦理。3）投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政

府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。4）投

標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形式）

在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，郵寄形式“備

份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。5）通過

“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投

標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交

的“電子加密投標文件”已按時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投

標文件的，投標無效。6）供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

投標通知（邀請）書

杭州華旗招標代理有限公司對平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫項目進行公開招標,

特通知貴公司（企業）前來投標。并請按招標文件的要求認真準備好投標文件，按時前來投標。

序號內容說明與要求

1)項目名稱平陽縣村莊規劃評估及規劃成果數據入庫項目

2)項目編號HQZB-PYCG-2022060202

3)資金來源財政資金

采購預算（最

4)具體見招標公告

高限價）

5)采購方式公開招標

6)采購人

7)采購代理機構

8)評標辦法綜合評分法

9)招標內容具體內容見招標文件

投標供應商

10)詳見招標公告

資格要求

是否接受聯合口不襲受

11)

體投標劭接受，應滿足下列要求:

0不組織

12)踏勘現場

口組織

是否允許遞交心不允許

13)

備選投標方案□允許

14)投標貨幣人民幣

15)投標語言中文

投標文件的組完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技術文件”三個部

16)

成分組成。

投標文件的編供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云

17)

制平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

電子簽章。采購文件所指的加蓋單位公章為電子簽章。

簽字或蓋章要

18)投標文件須按采購文件格式要求，由供應商加蓋單位公章和法定代表人或其授權

求

代表印章（或簽字）。

口電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件

編制完成后同時生成）；

投標文件的形（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編

19)

式制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的

電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標文件”：

20)投標文件份數

密封包裝后（郵寄形式投標截止時間前遞交、一份（郵寄地址：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，

投標文件的上還可以（郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文

21)

傳和遞交件”（一份）；

b.郵寄“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單

位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文

件，，將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，

“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標

文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無

效"

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密

通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投

電子加密投標標文件”的在線解密。

22)文件的解密和

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解

異常情況處理

密，投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依

據（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至

“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視

為投標文件撤回。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投

標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

23)投標有效期提交投標文件截止日起90天內

初不需要

24)投標樣品

口需要

口不需要

25)履約擔保

劭需要

劭不需要

26)投標保證金

口需要

質疑受理聯系代理機構名稱：

27)

方式

根據《政府采購質疑和投訴辦法》的規定，質疑供應商對采購人、采購代理機構

28)投訴的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在

答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

平陽縣財政局政府采購監督管理科

投訴受理聯系

29)聯系人：

方式

30)投標截止時間2022年6月23日上午09：30截止（北京時間）。

開標時間開標時間：2022年6月23日上午09：30萬（北京時間）

31)

評審地點評審地點：

評審委員會的評審委員會構成：采購人依法組建，成員為5人及以上單數，其中評審專家不得

32)

組建少于總人數的2/3；評標專家確定方式：按相關規定從專家庫中抽取。

政府采購1、對符合財政扶持政策的小微企業（或監獄企業、殘疾人福利性單位）給予評標

33)

扶持政策價格優惠。

1、投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）；"中國政府采購網”

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）；

2、投標供應商信用信息查詢截止時點：采購公告至本項目投標截止時間前均可。

供應商信用查

34)3、投標供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打印；

詢

4、信用信息的使用規則：截止評標當日，經查詢“信用中國”“中國政府采購網”

存在列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件

的供應商，其投標做無效投標處理。

1、中標供應商須在中標通知書發出之日起30日內與采購人簽訂合同。

35)合同備案2、中標供應商與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同掃描件電子版發給杭州華

旗招標代理有限公司：郵箱：；

3、本項目政府采購合同按規定在浙江政府采購網

（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標單位供貨、項目驗

36)合同履約管理收等重要關節，如實填寫《合同驗收報告》（或考核資料），并及時向同級財政

部門報告驗收過程中遇到的問題。

1、投標供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種因素導致采購項目延期

開標、廢標（流標）、投標供應商未中標、項目終止采購的，采購人與代理機構

均不承擔供應商投標費用。

37)免則聲明

2、投標供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項目實施而

危及自身及第三方人員、財產安全。若發生任何安全事故，由中標供應商自行承

擔一切責任并賠償損失。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構成合同文件組成內容的，以中標后簽訂的合同文件約定內容為準，且以專用合

同條款約定的合同文件優先順序解釋；僅適用于招標投標階段的約定，按招標公

38)解釋權告、投標供應商須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就

同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間有不

一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人

負責解釋。

招標文件目錄

第一部分、項目簡介

第二部分、招標內容及要求

第三部分、供應商須知

第四部分、政府采購政策功能相關說明

第五部分、合同格式

第六部分、附件：投標文件格式

第七部分、評標辦法

附：質疑函范本

第一部分項目簡介

一、項目簡介

杭州華旗招標代理有限公司受平陽縣自然資源和規劃局委托，以公開招標方式采購平陽縣

村莊規劃評估及規劃成果數據入庫項目，本次招標資金已經落實。

我們熱情歡迎有關公司（企業）前來進行投標。

第二部分招標內容及技術要求

一、采購總說明

L1本技術規范要求提出的是最低限度的基本技術要求，并未對所有技術細節作出規定，供

應商應提供符合本技術要求和國家標準、行業標準的優質服務。

1.2供應商提供的服務與本技術要求不一致時，供應商應在投標文件中予以說明，并由評標

委員會鑒定供應商提供的服務能否達到要求。如供應商沒有在投標文件中提出異議，則視為供應

商提供的服務完全按照本招標文件要求。

2、技術要求及標準的執行

供應商提供的服務應標明所執行的質量標準,若同一標準已頒發新標準，則按最新標準執行。

若同時有幾個標準（國際標準、國家標準、行業標準、企業標準等），則按最高層次的標準執行。

二、采購內容及要求

一）項目背景

根據《浙江省村莊規劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》（浙自然資函（2022）24

號）工作部署，為全面掌握各地村莊規劃實施情況，掌握規劃適應性，科學制定村莊規劃管控全

覆蓋工作計?劃，提升村莊規劃編制質量和后續實施管理效率，促進鄉村振興發展。一是通過對現

行村莊規劃梳理分析，構建現行村莊規劃一張圖數據庫，對現行村莊規劃實施性、合理性和適應

性進行評估；二是謀劃村莊規劃的編制計劃和創新編制方法，形成包括空間賦碼、空間數字化、

單元劃分和指標分解落地在內的村莊規劃編制新方法；三是對現行村莊規劃與“三區三線”開展

分類梳理銜接，重點保障鄉村振興、未來鄉村實施項目和農村三產融合項目及村民合理建房用地

需求等，研究提出解決路徑和用地用途管制措施。

二）評估對象

結合縣鄉國土空間總體規劃編制工作，對平陽縣全域范圍內已編、在編的現行村莊規劃進行

評估，評估對象包括村莊體系和布點規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、村莊整治規劃、美

麗鄉村規劃等鄉村地區各類空間性規劃。

三）主要內容

（-）村莊現狀規模與體系梳理

1、分析平陽縣歷史沿革、社會經濟發展狀況，梳理平陽現狀城鎮體系與職能

2、村莊現狀規模與體系梳理

分析村莊肌理與形態、土地利用情況、現狀基礎設施與公共服務設施建設情況，梳理平陽縣現

狀村莊類型、規模和體系。

3、相關規劃銜接

與正在編制的國土空間規劃、基礎設施、公共服務設施等專項規劃、及鄉村振興類規劃進行銜

接。

（~）現行村莊規劃基礎梳理。

結合縣鄉國土空間總體規劃編制工作，對全域已編、在編的現行村莊規劃（包括村莊體系和

布點規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、村莊整治規劃、美麗鄉村規劃等鄉村地區各類空間

性規劃）情況進行梳理（包括編制時間、編制數量、覆蓋范圍、審批入庫、覆蓋比例等基本情況），

重點對已編村莊規劃進行矢量化拼合，形成現行規劃一張圖數據庫，為開展村莊規劃實施性、合

理性和適應性評價奠定基礎。

1、材料梳理矢量數據庫構建

收集、梳理各類村莊規劃、文本、批復等基礎材料；根據基礎材料，將村莊規劃規劃范圍、

用地布局轉換成GIS格式，構建村莊規劃矢量數據庫，并填寫《表1：現行村莊規劃匯總表》。

村莊規劃數據要素屬性結構表（屬性表名：CZGHYT）

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度約束條件

1目標標識碼BSMInt10M

2要素代碼YSDMChar10M

3行政區代碼XZQDMChar12M

4行政區名稱XZQMCChar30M

5用途地塊編號YTDKBHChar12M

6規劃用途代碼GHYTDMChar6M

7規劃用途編碼GHYTBMChar25M

8規劃用途名稱GHYTMCChar25M

9規劃分區代碼GHFQDMChar25M

10規劃分區名稱GHFQMCChar25M

11面積MJFloat20M

12凈面積JMJFloat20M

13主要國土用途ZYGTYTChar255M

14主要管控要求ZYGKYQChar255M

15備注BZChar2550

16永農基本農田類型JNLXChar1M

17批準文號PZWHChar30M

18規劃期限HQRQDateM

19新增農田類型XZNTLXChar1C

20拆舊建新情況CJJXChar4C

自曰20210328平陽縣南疇真笠湖村村莊規劃

由O01文本及說明

向002圖件

i.口03數據庫

電D01CAD

由O02GIS

圖1材料格式

2、村莊現狀分析

從建設用地規模、土地利用集約節約性、耕地保護、村莊人口、村莊居民點分布等方面對村

莊進行分析。

新增占用

村莊規劃現狀建設現狀人均建設用占用永

人口規劃建設用地建設穩定...

名稱用地地農

用地耕地

1

2

3

4

???

（三）現行村莊規劃適應性評估。

結合縣鄉國土空間總體規劃相關要求，摸清農業空間資源、資產和產權關系，了解群眾需求,

找準空間治理問題和功能短板隱患；研判原村莊布點體系對新形勢、新要求的適應性。分析現行

村莊規劃的發展規模（包括建設用地規模、人口規模、產業發展導向）、保護內容（包括耕地和

永久基本農田、生態環境）、治理導向（全域土地綜合整治與生態修復）等。

1.上位國土空間總體規劃要求。結合國土空間規劃編制，重點針對現階段規劃方案和“三區三

線”等工作成果，評估現行村莊規劃的符合性、適應性。

2.耕地保護和生態保護要求。根據最新三調變更調查數據，套合村莊規劃矢量數據庫，分析現

狀村莊規劃范圍內耕地保護和生態保護執行情況，重點分析評估村莊規劃提出的耕地保護、生態

保護目標、任務和措施能否滿足要求。

3.災害隱患避讓等村莊安全要求。結合地質災害防治規劃，評估現行村莊規劃能否滿足地質災

害防治等相關要求，提出相關適應性結論。

4.村莊基本建設需求。結合村莊規劃編制指南，評估村莊規劃確定的宅基地、村莊基礎設施、

公用設施和公共服務設施等能否滿足實際需求；按照“一戶一宅”政策對“十四五”期間的農民

建房需求進行摸排。

5.鄉村產業發展需求。評估現行村莊規劃能否滿足農村一二三產業融合發展，鄉村振興產業項

目能否落地實施。

6.涉及鄉村改革發展需求。評估現行村莊規劃能否滿足開展鄉村全域土地綜合整治與生態修復

工程、城鄉風貌整治提升、農村一二三產業融合發展、未來鄉村建設、宅基地治理、農村人居

環境整治、集體經營性建設用地入市等各類涉及鄉村的改革和試點的需求。

7.村民意愿。開展調研，充分考慮村民愿意，評估集體經濟組織、村民對現行村莊規劃的認可

度，結合發展要求、村委需求、村民訴求，綜合評估村莊規劃的編制意愿。

（四）明確評估結果并制定工作計劃。

在現行村莊規劃適應性評估的基礎上，明確既有村莊規劃的處置方式，評估所有行政村“多

規合一”實用性村莊規劃的編制需求。對繼續實施的村莊規劃，將規劃成果納入國土空間規劃

“一張圖”，繼續做好規劃沿用的實施工作；對僅需局部調整的村莊規劃，制定工作計劃，及

時開展規劃局部調整后，納入國土空間規劃“一張圖”；對評估反映明顯不適應需要的村莊規

劃，公告廢止，并按照重新編制、通則管理、城鎮詳規覆蓋三種類型，擬定工作計劃，有序部

署推進，鼓勵若干個行政村以片區形式，聯合編制村莊規劃。

（五）完成縣資規局交辦的其他任務。

四、設計成果要求

形成評估報告。評估報告應包括總體概況、重點內容、存在問題和工作計劃及建議等內容

（具體按照浙江省自然資源廳關于印發《浙江省村莊規劃評估工作方案》的通知（浙自然資函

（2022）29號）執行），并要求中標人于2022年6月30日前進行線上填報。

五、工作進度要求

確保在2022年6月30日前完成評估報告編制及線上填報。

三、商務要求

1、報價要求：有關本項目所需的一切稅、費用均計入報價。《開標一覽表》是報價的唯一載

體。招標代理機構將不接受有選擇的報價。

2、本項目合同甲方為招標人'采購人，乙方為中標'成交供應商，合同款支付給乙方。

3^質量保證金：無。

4、合同款支付：簽訂合同后采購人預付40%（在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或

者主動要求降低預付款比例的，采購單位可不適用前述規定。采購單位根據項目特點、供應商誠

信等因素，可以要求供應商提交銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。

政府采購預付款應在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付）。具體付款方式按實際簽

訂的合同約定（須符合浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的

通知（浙財采監（2022）3號）相關規定）（具體每筆款項支付視財政部門資金撥付情況而定或按

合同約定）。

5、履約保證金：中標人在與招標人簽訂合同時，應向招標人交納中標金額的2.5%的履約保證

金（可提供銀行保函等非現金形式），履約保證金在驗收通過后15個工作日內無息退還。

6、本項目采取統一包干制（總價包干）。

第三部分供應商須知

一、說明

1、本次采購工作是按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律規章組織和實施。

2、供應商必須對所有內容進行投標報價，否則按無效投標處理。

3、無論投標過程中的作法和結果如何，供應商自行承擔投標活動中所發生的全部費用。

4、本次采購報價文件與商務技術文件分別評審，評標委員會首先評審供應商商務技術文件,

商務技術文件無效的供應商不進入報價評審。要求供應商商務技術部分的投標文件（含資信與服

務）中不得含產品報價，否則做無效投標處理。

5、供應商須自行現場勘察，以求得準確的報價依據。供應商須自行考慮投標報價的風險。

6、知識產權

6.1供應商應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物和服務的任何一部分時，免受第三方

提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。

6.2投標供應商應對采購人在使用該產品時所涉及到的專利權負責，不損害采購人的利益。

6.3投標報價應包括所有應支付的對專利權和版權、設計或其他知識產權而需要向其他方支

付的版稅。

6.4投標供應商提供的貨物中如使用其他公司的相關專利，應在標書中出示相關授權，如未

出示但使用了其他公司的專利，導致供應商中標而引起相關訴訟，由投標供應商承擔。

7、供應商企業不是獨立法人的，按浙財采監[2013]24號文件執行。

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的

政府采購活動。如在評標過程中發現供應商間存在上述關系，評標委員會可以對存在上述關系的

供應商做無效投標處理。

8、使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標供應商參加同一合同項下投標的，按一家投標供應商計算，評審后得分最高的同品牌投標供應

商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標供應商不作

為中標候選人。

非單一產品采購項目，單項產品投標價格比重占總投標價50%及以上的認定為核心產品（有

效投標供應商中一家供應商該項投標價格占總投標價50%及以上即認定），多家投標供應商提供

的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。

9、本次招標文件中，帶有標注的有關技術和商務條款要求供應商做實質性響應，供

應商要特別加以注意，必須對此回答并完全滿足這些要求否則若有一項“▲”的指標未響應

或不滿足，將按投標無效處理。帶有“★”標注的有關技術和商務條款要求為重要指標，不符合

著重扣分處理。

10、▲本項目采購預算（最高限價）為70萬元人民幣,如果僅僅某個（些）供應商的報價

超出采購預算的，則拒絕接受其報價，按無效報價處理。

11、根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企

業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號），本項目所屬行業為其他未列明行業（包

括科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會

工作，文化、體育和娛樂業等），投標供應商屬于招標文件中明確的行業所對應的小微企業享受

價格優惠折扣，否則不享受。

12、投標供應商信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、

信用信息的使用規則等：

1）投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：''信用中國”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）；“中

國政府采購網”（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/）；

2）投標供應商信用信息查詢截止時點：本項目投標截止時間。

3）投標供應商信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：網頁截圖打印；

4）信用信息的使用規則：截止評標當日，經查詢“信用中國”“中國政府采購網”存在列

入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，其投標做無效投標處理。

13、供應商進行電子投標應安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并

加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，電子交易平臺拒收并提示。

14、本次采購的產品如屬于政府強制采購節能產品范圍的，投標供應商必須選用符合要求的

產品并在投標文件中提供相關產品的認證證書掃描件或電子證書，否則按無效投標處理，具體品

目見《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》（財庫（2019）19號）。

15、本項目采用在線投標響應方式，執行《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購項目電子

交易管理暫行辦法的通知》（浙財采監（2019）10號）等相關規定。

16、本項目在線開評標進行時，供應商授權代表需自行關注平臺提示信息,期間如有發出“詢

標/澄清函”等相關線上函件時，因供應商自身原因逾期/錯過回復時間，由此造成的后果由供應

商自行承擔。

17、為保證供應商順利投標，供應商須在投標截止日前自行登錄浙江省政府采購網，查看是

否有補充更正公告文件。如供應商未按補充更正公告文件進行投標的，責任自負。

二、供應商資格要求

按招標公告要求

三、招標文件

1、招標文件

L1招標文件發放

供應商在浙江省政府采購網站直接下載本項目招標文件。

1.2招標文件約束力

供應商一旦獲取了本招標文件并參加投標，即被認為接受了本招標文件中所有條款和規定。

1.3招標文件的組成

招標文件由招標文件總目錄所列內容及補充資料等組成。

2、招標文件的澄清

供應商對招標文件如有疑點要求澄清，可用書面形式（包括信函、傳真，下同）通知招標代

理機構,但通知不得遲于規定的質疑時間前使招標代理機構收到，招標代理機構將采用用網上答

疑形式予以答復。

3、招標文件的修改

3.1在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并在網上發布更正公告。補充文件作為

招標文件的補充和組成部分，對所有供應商均有約束力。

3.2為使供應商有足夠的時間按招標文件要求修正投標文件，采購人可平陽縣自然資源和規

劃局推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更網上告知。

四、投標文件

1、投標文件

1.1供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件。并

對招標文件的要求做出實質上響應。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的條款沒有重大偏

離的投標。未實質上響應的投標文件將被拒絕，但允許投標在基本滿足招標文件要求的前提下出

現的微小差異。

1.2供應商必須按招標文件的要求提供相關技術參數、資料，包括采用的計量單位，并保證

投標文件的正確性和真實性。投標文件全部內容應保持一致，否則可能導致不利于其投標的評定

甚至被拒絕。技術和商務如有偏離均應填寫偏離表。

1.3供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，所

有文件資料必須是針對本次投標。不按招標文件的要求提供的投標文件可能導致被拒絕。

2、投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。資格文件、商務技

術文件不得含報價，否則投標將被拒絕。

2.1資格文件組成

1）“資格文件”封面

2）供應商資格審查聲明函

3）具有獨立承擔民事責任能力的證明材料：營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登

記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證）復印件；（聯合體投標的須提供聯合體協議，

聯合體格式自擬。聯合體主體須明確，聯合體所有單位均須提供營業執照，其他簽字蓋章及電子

標政采云賬號等只需聯合體主體即可）

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個

人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總

機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明

其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人

簽署相關文件材料；

4）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的證明材料：最近一年度財務報告（或審計

機構審計的財務會計報表,資產負債表或現金流量表或利潤表或財務情況說明書的復印件或銀行

資信證明。）（供應商成立時間未滿一年的可以不提供，提供復印件加蓋供應商公章）

5）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函；

6）有依法繳納稅收和社會保障金的良好記錄的證明材料：（1）繳納稅收證明資料（提供下

列之一證明材料）：①《稅務登記證》復印件（實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三

證合一”或者營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合

一”登記模式的，提供營業執照）；②提交投標文件截止時間前三個月依法繳納稅收的證明（納

稅憑證復印件）；③委托他人繳納的委托代辦協議和提交投標文件截止時間前三個月中任意一個

月的繳納證明（收據復印件）；④法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明。

（2）繳納社會保險證明資料（提供下列之一證明材料）：①《社會保險登記證》復印件（實

行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制

度的，提供營業執照）；②提交投標文件截止時間前三個月中任意一個月依法繳納社會保險的證

明（繳費憑證復印件）；③委托他人繳納的委托代辦協議和提交投標文件截止時間前三個月中任

意一個月的繳納證明（收據復印件）；④法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明。

7）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

8）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項

下的政府采購活動承諾函;

9）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

10）本項目的特定資格要求：投標人須具有有效期內的城鄉規劃乙級及以上資質證書。本項

目接受聯合體投標。若為聯合體，明確聯合體牽頭方（若聯合體投標，須提供聯合體協議書）。

上述資格條件審查材料3-10項有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2.2、報價文件組成

1）“報價文件”封面

2）開標一覽表

3）報價分析明細表

4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料

2.3、商務技術文件組成

1）商務技術文件封面

2）供應商自評分指引表

3）供應商參與政府采購活動投標資格聲明函

4）投標函；

5）法定代表人授權書；

6）投標供應商情況聲明

7）項目實施方案（格式自擬）

8）商務響應表、技術響應表（如有偏離須明確列出）；

9）供應商（制造商）質量體系認證證書、供應商相關資質、資信或信用證書（如有則提供,

復印件加蓋有效公章）；

10）2018年1月1日以來的類似項目業績證明（按評標細則要求提供）；

11）針對本項目擬派人員名單

12）供應商認為有必要提供的其他材料或說明（如有）

13）質量服務承諾書、誠信投標承諾書；

14）售后服務詳細的計劃方案說明與承諾、產品的質量保證期等。

3.投標文件編制

3.1本項目通過“政府采購云平臺（）n實行在線投標響應（電子投標）。

供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制

并加密投標文件。

3.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客

戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因

投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

3.3《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關

內容的，是投標供應商的責任。

3.4《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

3.5投標供應商沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料?，或者沒有仔細閱讀招

標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的

一切后果由投標供應商自行承擔。

4.投標報價

4.1、供應商應按招標文件中《開標一覽表》填寫報價。投標供應商在線制作投標文件時《開

標一覽表》中填寫的金額與解密后“電子加密投標文件”中《開標一覽表》填寫的金額不一致的,

以解密后“電子加密投標文件”中《開標一覽表》填寫的金額為準，投標供應商拒絕接受此調整

的，按無效投標處理。

4.2、本次招標只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

4.3、供應商對在合同執行中，除招標文件規定的由中標供應商負責的工作范圍以外需要甲

方協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、投標文件的有效期

5.1自開標日起90天內，投標文件應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。

5.2在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均應以

書面形式進行。

5.3供應商可拒絕接受延期要求而不會導致處罰。同意延長有效期的供應商不能修改投標文

件。

6、投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：電子簽章。采購文件所指的加蓋單位公章為電子簽章。

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標

供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

7、投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見投標通知（邀請）書；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3"備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電

文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

8、投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見投標通知（邀請）書。

五、投標

1、投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見投標通知（邀請）書。

2、“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標文件”解密：見投標通知（邀請）書。

3、投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回

投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投

標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政

府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

4、投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。

與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

六、開標和評標

-）開標

1、開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投

標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標

文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，

事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而

導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

3、開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定

的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標

文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操

作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失

效；

（2）投標文件解密結束，發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格

進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節“投標供應商

資格審查”相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布符合性審

查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時

公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》。供應商簽字確認（10

分鐘內未確認的視為無異議），由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應

商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

4、投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行

審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商

所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事

實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要

求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提

交評標委員會進行