第第頁從蓋森監獄看德國監獄的制度從蓋森監獄看德國監獄的制度———安徽省法學代表團赴德考察報告應德國格瑞·霍芬女士的邀請，安徽省法學代表團一行13人于2023年10月中旬赴德考察訪問。在德期間，代表團側重考察了德國的監獄制度，并參觀了位于黑森州蓋森市（GieBen）的一所監獄。隨團翻譯崔君告知我們，出于種種原因的考慮，德國監獄一般不接受外國訪客參觀，此次安徽代表團被允許前往，實屬德方的破例布置，為的是能給大家一個關于德國監獄制度更加直觀的印象。德國位于歐洲中部，人口8200萬，經濟實力居歐洲首位，屬世界第三大經濟強國。作為一個社會保障制度完備、法治嚴明的國家，德國的犯罪率為世界上最低之一、有分析認為，這一方面是由于大多數德國人的高素養，另一方面也要歸功于他們對二戰的深刻反思。東西德重新統一之初，在兩種不同社會制度的碰撞與融合過程中，產生了很多新的矛盾，曾導致犯罪率一度大幅上升，后來由于政府采取了一系列緩和矛盾的措施，犯罪率又逐年下降。在歐盟15個創始成員國中，德國始終是歐盟擴大最樂觀的提倡者之一、2023年5月12日，德國聯邦議院表決通過了《歐盟憲法條約》。媒體和輿論普遍認為，無論從現實的政治、經濟和安全因素考慮，還是從歐盟發展、強大的歷史看，德國都可稱得上是歐盟擴大的大贏家。然而歐盟擴大并非免費午餐，德國為此也要付出不小的代價，其中之一就是歐盟擴大后，生產轉移、勞動力自由流動可能導致德國本國人失業現象加重，再加上東歐移民增多，都可能帶來德國社區犯罪率的上升。這些問題讓不少德國人頗為擔心。對此，德國歷屆政府都通過一系列的政策和措施，力圖抑制犯罪率的上升。德國新總理默克爾女士也公開承諾，降低犯罪率將是她所領導的新一屆政府努力探求的一個緊要目標。而監獄作為矯正“犯罪人格”的重要機構，在這一過程中毫無疑問扮演側緊要的角色。德國監獄制度概覽德國是聯邦制國家，刑罰執行屬于各州的內部事務，聯邦沒有本身的監獄。在聯邦司法職權范圍內被判處徒刑的犯人，均被關押在各州監獄內，其費用由聯邦支出。1、州監獄職能。德國刑罰執行權屬于司法部。自由刑和保安監督處分在隸屬于各州司法部的監獄執行。青少年刑罰、待審拘留以及刑事拘留、治安拘留、安全拘留、強制拘留也均在監獄內執行。大多數州的驅逐拘留的執行也在監獄內執行。2、州監獄的管理。各州監獄由各州司法部和城市州的有關機關對所轄監獄行使有關職權：（1）最高領導權。目前，德國大多數州采取州司法部長直接領導監獄的體制，也有個別州采取州司法部長將監督權委托給稱為“司法執行局”的機構行使；（2）負責訂立刑罰執行所必需遵守的規章制度；（3）依據州議會批準的財政預算向各州監獄供應經費；（4）加強監獄工作人員的培訓和進修。3、監獄勞動。德國監獄勞動范圍重要有以下幾類：（1）生產經營類，其中重要包含監獄經營的國家企業和獄內社會私有企業；（2）文化、技術教育類，其中包含職業培訓和進修，勞動療法和學歷教育等內容；（3）外役勞動，其中包含簽訂勞動關系的勞動和無勞務關系的臨時性社會勞動；（4）獄內后勤勞動，其中包含犯人生活、衛生和其他輔佑襄助勞動。在1977年2月1日，德國《刑罰執行法》結束了以前德國各州監獄勞動酬勞沒有統一規定的歷史。目前，德國正動手對監獄國家企業進行改革，為了保障監獄不因經濟改革而影響正常刑罰執行，國家予以了監獄經費保障和為監獄準備了充分的風險金。參觀者進入監獄必需接受嚴格檢查蓋森監獄相距市中心約兩三個街區，位于一條幽靜的公路上，假如不是圍墻上的鐵絲網，從外表上很難看出這是一座監獄。監獄的大門遠不如我們想象中的威嚴，竟然是一扇看上去很普通的卷閘門，