非煤礦山安全生產科技發展的

重點任務（2021版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0503

礦山安全IMineSafety

礦山安全

非煤礦山安全生產科技發展的重點任務

（2021版）

說明：安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一

種動態管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

為實現非煤礦山安全生產的科技目標，逐步建立起符合我國國

情的非煤礦山安全生產科技支撐系統，培養和造就一批優秀的礦山

安全科技人才，形成數個技術力量雄厚、具有專業特色、在國際上

具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況

和不良的國際形象，提高礦山企業的國際競爭力。

i.開展非煤礦山安全生產領域基礎性研究

理論研究是安全科技與安全生產發展的源泉，是新技術、新發

明的先導。緊密結合安全生產工作，以安全生產應用基礎理論研究

為突破口，加大安全生產應用理論研究的力度，為非煤礦山安全生

產管理和安全工程技術提供指導，重點開展4個課題的研究。

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(1)礦山安全人機工程學研究。

安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數學等的交

叉科學，從根本上研究人類生產活動中預測安全事故的各項舉措，

是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一

門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦

山(主要是采礦和選冶)生產過程和非生產過程中人們自身和礦山安

全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環境(人機

結合面)等因素之間的關系，其目的有二：一是提高工作效率，降低

生產成本、獲取最大經濟效益；二是保護礦山勞動者安全。

(2)非煤礦山工程地質災害發生機理與控制理論研究。

研究礦山工程地質災害形成的過程、動力來源、作用機理、破

壞方式與控制理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現災害有

效監測、預報與科學防治的基礎。其主要研究方向包括：1)大面積

地壓災害顯現規律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機理研究；3)

非煤礦山巖層移動與地面塌陷發育過程及機理研究。

(3)非煤礦山工程地質災害風險評估與預測理論研究。

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礦山工程地質災害風險評估既涉及自然科學理論，又涉及社會

經濟理論，根據災害風險評估的需要，應將有關的理論融合在一起,

形成相對獨立的理論體系、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎。

礦山工程地質災害的預測重點是研究人工智能、神經網絡、遺

傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。

(4)深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。

由于深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m,坑內的大氣污

染物擴散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災害性

小氣候，坑內大氣污染物濃度嚴重超標，造成礦工呼吸系統傷害，

甚至危及礦工生命安全，礦山生產效率大大降低。有的礦山不得不

關閉采場，停止正常的生產，給企業造成較大的經濟損失。通過引

進消化原蘇聯及歐美國家的先進深凹露天礦災害性小氣候預測預報

技術和理論，結合我國礦山實際，建立我國自己的預測預報理論，

達到預報準確率大于80%0

2.非煤礦山安全生產共性、關鍵性技術研究開發

針對非煤礦山安全生產中的共性、關鍵性技術問題，加強重點

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攻關，提高對工程地質災害事故的監測和預防能力，對重大危險源

的辨識監控能力，應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安

全生產監管監察提供技術支撐，開展12項重大課題科技攻關。

（1）虛擬現實技術在非煤礦山安全工程中的應用研究。

虛擬現實技術（VirtualReality簡稱VR）是近幾年來逐漸發展完

善起來的高新技術。VR系統輔助人類了解實際的礦山作業環境，進

行風險預測和典型礦山事故的分析與再現等；通過傳感器或效能器

等實現人機交互作用使用戶“浸入”所創造的環境中，實現災害識

別、救災訓練。這種應用技術的研究開發對提高礦山安全生產，礦

工的安全保護意識和系統優化設計具有重要的實用價值。重點研究

內容為：1）礦山生產環境風險評價的VR技術開發；2）礦山工作人員

技術培訓的VR技術開發；3）礦山事故調查的VR技術開發；4）礦山

災害研究的VR技術開發。

（2）非煤礦山重大危險源辨識與監控系統研究。

非煤礦山重大危險源辨識與監控是有效控制重、特大事故發生

的關鍵，研究的重點內容有：1）非煤礦山危險源分類和分級體系研

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究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術研究，包括辨識方法、參數的

確定、辨識模型的建立；3)非煤礦山重大危險源監控實施方案研究。

包括：重大危險源監控實施程序、監控方法、監控模式和監控內容;

4)非煤礦山重大危險源監控網絡化系統研究。

(3)工程地質災害監測與預報技術研究。

重點研究方向為：1)GPS和GIS集成技術在生產安全監測中的應

用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災害及尾礦庫隱患的監測和

預報問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監測系統，實現礦山地壓災

害預報的自動化和智能化，災害預報的準確率達到70%以上，不發生

災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發射(AE)監測技術研究，開

發出通道更多、功能更多更好的全波形聲發射儀器和具有現代波形

信號處理技術的軟件，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速

分級方法。

(4)采空區探測與處理技術研究。

采空區是影響礦山安全生產的最主要的危害源之一。如何有效

地解決存在空區隱患條件下的礦山安全生產技術難題，研究地下不

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明空區的先進探測方法和手段，以及巖層控制和空區處理技術是非

煤礦山生產所面臨的重大技術難題之一。我國非煤礦山對于采空區

探測的技術手段和方法還比較落后，研究目標是探明地下不明采空

區位置的三維分布，采取有效的控制措施，預防重大安全事故的發

生。

（5）巖溶地面塌陷和井下突（透）水、突泥超前預報與防治技術研

究。

我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂

可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個礦井，常常給礦山帶來災難性的

后果，造成重大的生命及財產損失。本項目主要研究巖溶礦床水文

地質特征、巖溶地面塌陷及井下突（透）水規律，巖溶塌陷預測預警

技術，井下突泥、突（透）水的超前探測、處治方法、配套施工技術。

（6）礦山深部開采安全生產關鍵技術研究。

據統計，在未來的10?15年，我國將有近三分之一的有色礦山

即將進入深井開采，深部開采給安全生產帶來一系列技術難題：深

井開采的地壓加劇，巖爆發生的可能性加大；地溫增高，井下工作

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環境熱害嚴重；給深部作業區新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困

難。以上幾點也是礦山生產中的世界性難題，這些技術問題如不能

很好地解決，不僅使這些企業存在傷亡事故和職業危害的危險性，

而且使正常的生產無法順利進行，對我國許多即將進入深部開采礦

山的安全生產帶來許多隱患。研究的重點內容有：1）深井礦山巖爆

動力災害預測與控制技術，通過對深部礦山開采巖爆危險性進行分

析評價，在開采設計階段指導開拓系統的布置，決定合理的回采順

序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對礦山巖爆條

件下確定最優支護方法和措施。2）深部開采作業風流凈化技術研究

與應用，提出科學、先進的現代通風技術，并在深部礦井實現高效、

節能的集約化通風，解決深部開采作業區塵、毒有害物質污染問題。

3）深部開采作業區高溫熱害控制技術研究，改善深部開采作業環境,

使井下通風和局部工作小環境氣溫達到國家標準，保護工人健康，

提高生產效率。

（7）露天礦高陡邊坡變形失穩監測與控制技術。

邊坡變形失穩是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩始終伴

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隨著整個開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加

陡，邊坡安全問題將更加突出。針對我國非煤露天礦山高陡邊坡失

穩問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩分析和防治技術

水平，保證露天礦山的安全生產。

(8)非煤礦山尾礦壩和排土場失穩和控制技術。

排土場和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產設施，其狀況

的好壞直接影響到礦山能否正常的持續生產。根據目前非煤礦山存

在的尾礦庫和排土場安全隱患，分析發生安全事故的原因，提出尾

礦庫和排土場的安全評價標準和分析其安全狀況的有效方法；針對

尾礦庫和排土場設施的特點，研究有利于尾礦庫和排土場安全的工

藝措施和檢測、監測方法，完善我國原有的設計標準和安全管理規

定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設計規范化提供技術依據；預防和

控制尾礦庫、排土場災害事故的發生。

(9)非煤礦山意外爆炸事故預防及爆破有害效應控制。

爆破是采礦的重要生產環節，也是一個危險生產環節，其安全

性對礦山安全生產至關重要。研究目標是建立起科學的炸藥自燃、

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自爆危險性評價的判據，為非煤礦山爆破作業的炸藥選擇、安全裝

藥條件的確定提供依據；最大限度控制爆破有害效應；研制新型安

全爆破器材，保證非煤礦山爆破作業的安全。

（10）深凹露天礦塵毒危害防治技術。

重點研究內容為：1）爆破塵毒防治技術，研制低塵毒炸藥和低

污染爆破技術，降低其塵毒產生量80%左右，改善礦山爆破后的大氣

環境質量；2）爆堆鏟裝防塵技術，研究開發荷電噴霧降塵技術及其

移動式水霧噴灑設備、爆堆預濕防塵技術，降低礦山鏟裝作業的粉

塵產生量的80%；3）高效路面抑塵劑技術，重點研究有機高分子材料

高效抑塵劑技術，開發成本低，抑塵效果佳、使用方便、技術含量

高的高效路面抑塵劑；4）深凹露天礦局部通風技術，研究深凹露天

礦在逆溫層等災害性氣象條件下的局部強制通風技術，加速坑內大

氣塵毒的擴散，降低坑內的大氣污染物濃度，以保護礦工的身體健

康，維護礦山的正常生產；5）深凹露天礦個體防護技術，研制特殊

的礦工工作服，使礦工可以在高溫（露天礦內夏日的氣溫可達

50~60℃）、大氣中的塵毒濃度超標的條件下工作，服裝輕便耐用，

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使用方便。研制特殊的凈化和空氣調節設備，使深凹露天礦主要生

產設備的駕駛室內空氣質量達到國家工業衛生標準的要求，保護礦

工的身體健康，提高設備生產效率。

(11)非煤礦山安全生產檢測檢驗技術研究和測試儀器開發。

我國非煤礦山產品市場，尚沒有建立有效的市場準入制度，一

些關鍵(專用)生產設備及配件沒有進行嚴格檢驗，安全隱患大，

給礦工的身體健康和生命安全造成極大威脅，這些本質上不安全的

產品引發礦工人身傷亡事故的事件時有發生，嚴重制約著礦山安全

生產的順利實施。因此，完善我國非煤礦山安標設備的檢測檢驗制

度(包括強制性的檢測檢驗)是我國非煤礦山安標設備的當務之急。

(12)非煤礦山井下塌方快速恢復技術與裝備的研究。

非煤礦山井下塌方嚴重威脅作業人員的生命安全，部分礦山在

塌方的同時伴隨大的突水，致使整個礦井淹沒，給礦山造成巨大的

經濟損失。研究目標是快速有效地為井下被圍人員提供生存必需品,

并為其創造生存條件，降低死亡率；快速通過塌方區，減少井下人

員被困時間，為營救贏得機會和時間；在第四系的流砂地層中防止

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返復塌方引起地面大面積塌陷；防止塌方過程中因突水造成整個礦

井淹沒，盡快恢復生產。

3.非煤礦山安全生產管理科學技術研究

我國非煤礦山安全生產管理水平低，技術措施執行不力、落實

不到位，監督監察缺乏針對性、時效性，因此，應大力開展安全管

理技術和安全生產監督監察技術的研究，促進企業安全生產管理的

機制創新，提高安全生產監管監察的科技含量，實現安全生產管理

的科學化、規范化、標準化。重點開展5項課題的科技攻關研究。

(1)非煤礦山企業安全管理技術研究。

安全管理技術落后是造成當前礦山企業屢屢發生的安全事故的

主要原因之一。礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關決策、

計劃、組織和控制方面的活動。科學合理地安排安全投入資金是搞

好礦山安全生產、提高礦山企業經濟效益的重要手段。非煤礦山安

全投入與經濟效益研究，合理的配置資源，優化安全投入方案，確

立投資投向，評價安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全

投入運作機制，以達到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進

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礦山安全

非煤礦山企業安全管理的科學化，提高整個非煤礦山系統的本質化

安全。

(2)非煤礦山安全生產宏觀決策與管理信息系統研究。

建立起全國的非煤礦山安全技術信息支持中心，及時、全面地

收集、統計、整理和處理礦山安全事故信息資料以及其它與之有關

的信息資料，并及時發布各種礦山安全信息，做到全行業安全生產

信息資料共享。研究的重點和方向主要有：1)研究我國非煤礦山安

全生產信息網絡體系框架，進行非煤礦山安全信息網絡規劃設計；

2)全國非煤礦山安全信息管理和決策支持系統；3)非煤礦山安全生

產管理信息系統的研究與開發。

(3)非煤礦山安全生產調度指揮管理信息系統開發。

研究礦山企業信息化技術，將信息技術直接應用于礦山生產工

藝中，軟硬結合，實現采礦生產調度和作業的自動化，提高礦山安

全生產水平。開發礦山綜合調度指揮管理信息系統，以為礦山生產

指揮決策信息支持及高效安全開采為目的，集礦山安全、工況監測

及生產調度信息的采集、實時傳輸處理、圖像/圖形顯示、圖形和數

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據存儲管理及輸出為一體。

(4)建立非煤礦山安全生產基礎數據庫。

安全生產工作需要大量的基礎數據、資料的支撐。由于非煤礦

山企業點多面廣，安全生產管理復雜，急需建立起非煤礦山安全生

產基礎數據庫，以便于國家安全生產監督管理局對非煤礦山安全生

產狀況的有效監管。

(5)非煤礦山安全評價理論、方法和標準研究。

非煤礦山安全評價需要開展的科研工作有：1)非煤礦山安全評

價指標體系研究；2)礦山重大危險、有害因素的危險度評價方法研

究；3)非煤礦山安全評價計算機軟件開發。

4.加大先進、適用安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落后安

全技術裝備，實施非煤礦山安全生產科技示范工程

根據安全生產工作的需要，大力推廣科技成果，組織實施安全

生產科技示范工程。選擇技術上成熟、先進、適用的科研成果，經

過充分論證，列入安全生產技術推廣計劃并發布、組織應用和推廣。

2004?2010年，在非煤礦山重點推廣15項技術。實施安全生產科技

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示范工程，以點帶面，促進我國安全生產整體科技水平的提高。

2004?2010年，建設2個非煤礦山安全生產科技示范工程，重點是

礦山災害的綜合治理、重大危險源的辨識、監控。

5.用高新技術提升安全生產科技水平，推動非煤礦山安全科技

產業化

加強非煤礦山安全生產科技成果轉化工作，推動安全科技產業

化，并以安全高技術產業化為重點。非煤礦山安全生產高新技術產

業化重點領域是：1）安全生產領域的功能性新材料；2）重大災害的

實時監測、預報技術；3）安全生產和微機管理的決策支持技術；4）

事故仿真、模擬技術；5）故障快速診斷、無損探傷技術；6）礦山安

全保障技術；7）礦山動力災害危險性綜合集成非接觸式連續監測技

術。

6.開展安全生產科技保障技術研究，完善非煤礦山安全生產科

技支撐平臺

在國家安全生產監督管理局的領導下，面向非煤礦山安全生產、

公益性、基礎性研究、科技研發和技術推廣，進行非煤礦山安全生

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產科技支撐平臺的建設。根據非煤礦山安全生產的需要，將安全生

產科技創新、安全檢測檢驗、技術標準和人才建設統籌考慮，整合

科技資源，培育安全生產中介機構，建立與市場經濟體制相適應的

科技發展與安全生產緊密結合的運行機制，推動非煤礦山安全生產

科技發展。重點建設6個安全生產科技支撐平臺。

（1）非煤礦山科技研發平臺。

以科研機構和高校為主體，以項目為紐帶，按市場經濟機制整

合現有科技資源，優化科技力量布局和資源配置。掛牌成立非煤礦

山安全科學研究院（所）、非煤礦山安全科學技術中心，并成立若干

個專業的非煤礦山安全工程技術研究中心（如非煤礦山安全產生產

檢測檢驗中心、非煤礦山事故分析鑒定中心、非煤礦山自然災害危

險性鑒定中心、非煤礦山安全評價中心）等安全科技重點研發機構,

形成安全生產科技研發主要力量，從事安全生產應用技術基礎理論

研究和重大科技攻關，提高我國非煤礦山的競爭能力。加強非煤礦

山安全生產科技基礎設施的建設，提高科技創新能力。加強科學數

據和科技文獻的資源共享，自然科學資源的保存和利用。

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(2)非煤礦山安全生產檢測檢驗平臺。

為加強安全生產科技基礎性工作，具備從事非煤礦山安全生產

科研和相關的檢驗及檢測條件，以安全檢測檢驗機構為主體，通過

資格審核、授權，準許從事安全生產檢測檢驗工作；加強安全檢測

檢驗技術的研究和檢測基礎設施的建設，提高檢測檢驗水平和能力;

加大對檢測檢驗工作的監督，促進依法檢驗，規范運作。

(3)非煤礦山安全技術推廣與服務平臺。

以從事非煤礦山安全技術研究的科研機構和高校為主體，政府

組織指導，對先進、適用技術進行整理、科學論證，發布推廣技術

目錄，召開技術推廣會，提供技術咨詢和服務，完善先進適用技術

推廣體系。以安全中介機構為主體，對技術服務人員實行資格認可

或注冊制度，對中介機構實行資格審核和注冊，引導科研機構、高

等院校和其它社會力量，把發展安全中介機構作為服務經濟建設和

社會發展的重要途徑，以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為

方向，依靠市場運作，規范服務行為，完善安全生產技術服務體系。

重點扶持一批