ICS13.200

C85

備案號：49047-2016DB32

江蘇省地方標準

DB32/T2918-2016

省級安全生產應急平臺體系建設規范

Codeforconstructiononprovincialemergencyplatformsystemofworksafety

2016-03-10發布2016-04-10實施

江蘇省質量技術監督局發布

DB32/T2918-2016

前言

本規范依據GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》給出的規則起草。

本規范由江蘇省安全生產監督管理局提出。

本規范由江蘇省安全生產標準化技術委員會歸口。

本規范主要起草單位：江蘇省安全生產科學研究院、南京化學工業園區安全生產監督管理局。

本規范主要起草人：王斌、施建軍、汪麗莉、劉武、匡蕾、周方、施祖建、張鵬、付靖春、李鑫、

陳妍、孫明義。

I

DB32/T2918-2016

省級安全生產應急平臺體系建設規范

1范圍

本規范規定了安全生產應急平臺體系建設的基本要求和主要功能。

本規范適用于省級安全生產應急平臺以及企業數據接入端的建設。省級以下的政府、安全生產監督

管理部門及相關安全生產應急平臺的建設，可參照本規范執行。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2887電子計算機場地通用規范

GB/T3382.1文件傳真三類機在電話網中的互通技術條件第1部分：用于文件傳輸的三類傳真終

端的標準化

GB/T3382.2文件傳真三類機在電話網中的互通技術條件第2部分：在公用電話交換網上的文件

傳真傳輸規程

GB/T9361計算機場地安全要求

GB/T13923基礎地理信息要素分類與代碼

GB/T15296可搬移式衛星通信地球站設備通用技術條件

GB/T17797地形數據庫與地名數據庫接口技術規程

GB/T18315數字地形圖系列和基本要求

GB/T20988信息系統災難恢復規范

GB/T22239信息系統安全等級保護基本要求

GB/T25647電子政務術語

GB50034建筑照明設計標準

GB50054低壓配電設計規范

GB50057建筑物防雷設計規范

GB50174電子計算機機房設計規范

GB/T50311建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范

DB32/T2723生產經營單位安全生產基礎數據庫建設及管理規范

DB32/T2724安全生產信息系統數據交換與共享技術規范

DB32/T2725安全生產監管監察業務和應急指揮平臺數據規范

BMZ1涉及國家秘密的計算機信息系統保密技術要求

1

DB32/T2918-2016

JGJ/T16民用建筑電氣設計規范

BMB17涉及國家秘密的信息系統分級保護技術要求

BMB20涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范

GYJ25廳堂擴聲系統聲學特性指標

YDN065郵電部電話交換設備總技術規范書

YDT514非話用戶終端設備與公用電話網接口技術要求

YDT589電話網上文件傳真三類機承受傳輸損傷能力的基本要求

YD/T954數字程控調度機技術要求和測試方法

YD/T1434軟交換設備總體技術要求

YD/T1264IP電話/傳真業務總體技術要求(第二階段)

SJ/T10796防靜電活動地板通用規范

3術語和定義、縮略語

3.1術語和定義

下列術語和定義適用于本規范。

3.1.1安全生產應急平臺emergencyplatformofworksafety

通過信息化手段，實現安全生產事故災難的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、

指揮調度、異地會商和事后評估等主要功能，滿足各級安全生產應急救援指揮部門及預案組織機構下所

有部門對安全生產事故的應急救援協調指揮和應急管理需要，能單獨實現分級響應，能參與區域或全省

聯合應急處置。

3.1.2通信系統communicationsystem

在生產、調度、管理、救援等各環節中，通過發送和接收通信信號實現通信及聯絡的系統，包括有

線通信系統和無線通信系統。

3.1.3移動應急平臺mobileemergencyplatform

能夠針對突發事件，進行現場語音、視頻和數據采集，信息傳輸、指揮調度，能夠獨立或與其他應

急平臺協同工作的可移動平臺。

3.2縮略語

下列縮略語適用于本規范文件。

B/S：瀏覽器/服務器模式（Browser/Server）

C/S：客戶機/服務器模式（Client/Server）

2

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VPN：虛擬專用網絡（VirtualPrivateNetwork）

CDMA：碼分多址（CodeDivisionMultipleAccess）

DVI：數字視頻接口（DigitalVisualInterface）

HDCP：高帶寬數字內容保護技術（High-bandwidthDigitalContentProtection）

DLG：數字線劃圖（DigitalLineGraphic）

DEM：數字高程模型數據（DigitalElevationModel）

DOM：數字正射影像圖（DigitalOrthophotoMap）

GPS：全球定位系統（GlobalPositioningSystem）

BDS：中國北斗衛星導航系統（BeiDouNavigationSatelliteSystem）

GSM：全球移動通信系統（GlobalSystemforMobileCommunications）

PDA：掌上電腦（PersonalDigitalAssistant）

UPS：不間斷電源系統（UninterruptiblePowerSystem）

GIS：地理信息系統(GeographicInformationSystem)

CMS：內容管理系統（ContentManagementSystem）

LDAP：輕量級目錄訪問協議（LightweightDirectoryAccessProtocol）

QoS：網絡服務質量（QualityofService）

DTMF：雙音多頻（DualToneMulti-Frequency）

4安全生產應急平臺

4.1總體構架

省級安全生產應急平臺由省安委會及其成員單位組成，實現安全生產事故災難的監測監控、預測預

警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商、事后評估等功能。主要包括：省級、市級、

縣（市、區）級應急平臺，安委會成員單位及其垂直管理的下級應急平臺，以及面向公眾的緊急信息接

報平臺和信息發布平臺等。企業通過互聯網、物聯網向各級安全生產應急管理部門報送企業預案、應急

資源、重大危險源等基礎數據；應急平臺應至少包括基礎支撐層、數據庫系統層、綜合應用系統層、應

急指揮場所、移動應急平臺、安全保障體系和相關的標準規范體系。應急平臺體系構架示意圖如圖1

所示。

3

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事故應急技術支撐平臺門戶

綜合應基礎信息數據應急資源數預測預警與智能預案數字智能輔助決指揮調度

用系統管理系統據管理系統研判系統化與推演系統策系統系統

應急評估智能應急預應急演練與培分級值守管信息發布

應急保障系統

系統案管理系統訓管理系統理系統系統

應應

數據交

急急

換與共數據交換數據共享企業數據接入

平享系統平

臺臺

標安

準數據倉庫全

規數據庫保

范系統障

體基礎信息數據庫事件信息數據庫地理信息數據庫應急專業數據庫體

系系

指值會

應急指

揮班商移動應急平臺信息安全

揮場所廳室室

系統安全

基礎支

通信系統計算機網絡系統圖像接入系統視頻會議系統容災備份

撐系統

圖1應急平臺體系構架示意圖

4.2省級安全生產應急平臺

依托電子政務內網和電子政務外網建設，應滿足全省安全生產應急管理和事故救援綜合協調工作需

要，與省政府和國家、市級、縣級和鄉鎮（街道）應急平臺、各級安委會成員單位互聯互通，可與各級

安委會成員單位共享共建，在進行生產安全事故災難處置應急管理時作為各級安委會成員單位的共同入

口，具有監測預警、信息報告、綜合研判、決策支持和異地會商等功能。省安監局承擔省級應急平臺日

常運行和維護工作，作為部門負責組織協調工礦商貿領域生產安全事故災難應急救援工作。在突發生產

安全事故災難應急處置時，負責應急救援的組織協調工作，通過專家庫、模型庫、案例庫等應急專業數

據庫，確定事故模型和輸出事故信息，并實現各級應急平臺間以及與突發事故災難現場將的信息傳送。

4.3企業數據接入端

企業按照屬地管理原則將數據通過互聯網連接到電子政務外網，向各級安全生產應急平臺自動上報

監測監控和預測預警數據，實現與安全生產應急平臺數據對接，

5基礎支撐系統

5.1通信系統

5.1.1有線電話調度系統

應能實現對各級應急平臺的電話調度，具有組呼和群呼、電話會議、優先呼叫、連選、強插強拆等

4

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功能。應至少滿足以下要求：

1）應能與省政府、國家安全生產應急平臺和省級安委會成員單位普通電話調度系統互連互通；

2）調度電話應做到呼入、呼出一次撥號。應具備同時組織至少2組獨立電話會議的能力，電話會

議總容量應滿足不小于30方同時通話的需要，系統可靠性不小于99.9999%，接口應滿足YD/T954、YDN

065標準要求。

5.1.2IP電話調度系統

應能實現對各級應急平臺的電話調度，具有備熱線電話、組呼和群呼、電話會議、數字錄音、優先

呼叫、連選、強插強拆等功能。應至少滿足以下要求：

1）能與省政府、國家安全生產應急平臺和省級安委會成員單位IP電話調度系統互連互通；

2）應具備同時組織至少2組獨立電話會議的能力，電話會議總容量應滿足不小于30方同時通話的需

要，呼叫建立時間應在5s以內，端到端延時應小于400ms，其中網絡時延小于250ms，兩側終端處理時延

小于150ms，系統網絡時延抖動應小于80ms，丟包率小于3％；

3）語音編碼應支持G.711、G.729、G.723.1，可支持G.726，語音質量應達到MOS3.5級以上；

4）應具有傳真功能，支持T.30協議和T.38協議。設置VPN時，IP電話全網統一分配IP地址。不設置

VPN時，IP電話可采用私網IP地址，系統應支持私網穿越；

5）接口應滿足YD/T1264、YD/T1434要求，支持IP協議，并支持IEEE802.3af以太網供電能力。

5.1.3數字錄音系統

應具有對調度臺錄音、存儲、備份、查詢、放音和錄音監聽、管理等功能。應至少滿足以下要求：

1）應支持高精度的DTMF檢測，支持話音能量檢測和聲控錄音，支持自動錄音增益控制，支持自動

校時，支持錄音聲音自動增益平衡，支持多路同時錄音的要求；

2）文件存儲格式能依據標準可調，語音支持可調壓縮比可為2，4，8等，容量應滿足在線存儲3

個月數據，離線存儲6個月數據的需要；

3）接口支持E1接口、以太網接口或模擬用戶線接口。

5.1.4無線調度系統

應設置無線調度臺，根據實際需要配置一定數量手持式終端。具備在省內集群網絡覆蓋范圍內無線

調度、用戶管理能力。采取互聯、指定配發等措施，可建設覆蓋主要地區的數字集群系統，集群系統應

能與公用電話網、公用移動網實現互通，能與有線電話調度系統互通。

5.1.5多路傳真系統

5.1.5.1系統配置

5

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可配置多路傳真系統，能與省政府、國家安全生產應急平臺多路傳真系統互聯，同時可向市、縣級

安全生產應急平臺下延伸。應支持同時收發至少8路傳真的能力，具備接收傳真自動識別分發、傳真到

達自動提示，人工接收確認等功能。支持發送傳真優先級設置，緊急傳真優先發送，支持傳真線路自動

負載均衡，保密傳真功能，支持可定制的群發功能和定時發送，詳細的日志功能、查詢功能、統計功能

和存儲功能。

5.1.5.2功能要求

應至少滿足以下功能要求：

1）傳輸速率應至少支持4800bit/s、9600bit/s、14400bit/s；

2）縱向分辨率為3.85線/mm時，通信質量應達到通信建立率和報文成功率為100％；

3）A4幅面的傳真接收副本上發生差錯的掃描線數不大于6線，傳真接收副本的主觀評價應在3.5

分以上，文字可讀度為100％；

4）系統設備的容量應滿足在線存儲3個月數據，離線存儲6個月數據的需要。

5.1.5.3接口要求

系統接口應滿足GB/T3382.1、GB/T3382.2、YDT589、YDT514要求。

5.1.6寬帶衛星通信系統

5.1.6.1系統配置

可通過租用方式設置1個衛星固定站和1臺車載衛星移動站，可與省政府和國家安全生產應急平臺

間雙向話音、數據和視頻圖像傳送，各市、縣級安全生產應急平臺可通過便攜衛星天線共享接入。

5.1.6.2功能要求

應至少滿足以下功能要求：

1）能支持話音、數據、視頻圖像的雙向傳送，支持動中通、靜中通移動平臺接入，應能實現衛星

通信網絡和地面網絡的有效互通和備份；

2）能以VoIP的形式實現話音功能，語音通信實現單跳，具有內置回音抵消功能；

3）能實現IP數據傳輸和數據廣播功能，數據的傳輸速率可變；

4）能實現基于H.264編碼的IP視頻會議業務、圖像傳輸業務和圖像多播業務。每路圖像的傳輸速

率應達到384Kbps～1024Kbps，高清圖像傳輸業務每路傳輸速率應達到1Mbps～2Mbps，圖像分辨率達到

4CIF以上；

5）衛星主控站與固定站之間系統可用度不小于99.8%，移動站與固定站之間系統可用度不小于

99.5%；

6）衛星固定站的網絡帶寬應不小于4Mbps，應能接受上級網絡管理系統的管理。大型移動應急平

6

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臺衛星移動站的網絡帶寬應不小于2Mbps；采用相控陣天線時，中型移動應急平臺衛星移動站的網絡帶

寬應不小于1024Kbps，衛星移動站應能接受寬帶衛星上級網管系統的管理。小型移動應急平臺的衛星

便攜站網絡帶寬不小于384Kbps。

5.1.6.3接口要求

衛星地面固定站、移動站至少應具備以太網接口、可選E1接口，可通過以太網接口實現數據和圖

像的接入，通過以太網接口＋VoIP網關或E1接口實現語音的接入，衛星地面便攜站至少應具備以太網

接口、可選2線FXS接口等。

5.1.7顯示系統

可通過拼接控制器使用多個大屏顯示多個畫面，可接收數字和模擬電腦輸入的1080P信號和通過

DVI（HDCP兼容）或HDMI的高清視頻源。

5.1.8定位系統

可與車載GPS或北斗定位模塊配套使用，可顯示出包括應急救援人員、應急物資在內的應急救援

力量的位置信息，能實時記錄應急救援力量所在的位置，并能查詢相關的運行軌跡。

5.2計算機網絡系統

應急平臺計算機網絡系統依托電子政務內、外網建設，以互聯網、VPN網絡，3G/4G/WiFi物聯網等

有線或無線網絡為主，以衛星通信網絡為補充，是應急平臺業務系統運行的主要承載網絡，包括綜合應

用系統、數據交換和共享系統等，以及音視頻、數據等多媒體信息流傳輸，網絡應確保應急平臺及時

獲取內、外網的信息資源。網絡系統應至少包括：

1）電子政務內網

滿足GB/T25647要求，并與Internet物理隔離。通過電子政務內網，可與省政府、國家安全生產

應急平臺、各省安委會成員單位和各級安全生產應急平臺實現涉密信息傳輸。涉密信息的要求應滿足

BMP17、BMB20要求，數據內容和格式應滿足DB32/T2725、DB32/T2723要求。

2）電子政務外網

滿足GB/T25647要求，并與Internet邏輯隔離。通過電子政務外網，可與省政府、國家安全生產

應急平臺、各級安全生產應急平臺、各省安委會成員單位和企業實現非涉密信息傳輸，非涉密信息的數

據內容和格式應滿足DB32/T2725和DB32/T2723要求。

應急平臺計算機網絡系統示意圖如圖2所示。

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電子政務內網電子政務外網

國家安全生國家安全生

省政府省政府

產應急平臺產應急平臺

省級安

省級安全生省級安委會省級安全生

委會成

產應急平臺成員單位產應急平臺

員單位

市級安

市級安委會

市級安全生市級安全生委會成

成員單位

產應急平臺產應急平臺員單位

縣(市、

縣(市、區)縣(市、區)縣(市、區)

區級安

級安全生產級安委會成級安全生產)

委會成

應急平臺員單位應急平臺

員單位

物理隔離

邏輯隔離

企業

圖2應急平臺計算機網絡系統示意圖

5.3圖像接入系統

5.3.1系統配置

應分別在電子政務內網和電子政務外網上建設圖像接入系統，并可通過內、外網實現圖像接入省政

府和國家安全生產應急平臺。

5.3.2功能要求

圖像信號的數字轉換應滿足ITU-TH.263、ITU-TH.264編碼標準，能夠同時上傳4路圖像，單路圖

像傳輸帶寬應達到768kbps以上。

5.4視頻會商系統

5.4.1系統配置

可利用現有視頻會議系統進行會商，向市、縣級安全生產應急平臺延伸和互聯。視頻會議終端設備

的配置應符合國務院應急平臺視頻會議系統建設的統一要求。

5.4.2功能要求

應至少滿足以下功能要求：

1）具備在電子政務內網、外網上分別召開視頻會議功能，電子政務外網的視頻會議終端具備轉接

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會議的功能；

2）部署在電子政務內網、外網的視頻會議系統應采用H.323V4以上協議，視頻編碼支持H.261、

H.263、H.264，音頻編碼支持G.711、G.722，PAL制式在速率不小于384K時視頻不小于25幀/秒，固

定場所視頻格式支持CIF、4CIF，移動場所視頻格式支持CIF、4CIF、QCIF。

5.4.3接口要求

輸入/輸出阻抗為75Ω，數據接口應支持RS-232C或RJ45，終端須配置千兆網絡接口。固定場所視

頻輸入/輸出接口支持RCA復合信號和S-VIDEO、DVI（HDCP兼容）或HDMI的高清視頻源。移動場所視

頻輸入/輸出接口支持RCA復合信號。

6應急指揮場所

6.1主要功能

應急指揮場所應至少包括：應急指揮廳、值班室、機房、顯示系統、供電系統、綜合布線系統、燈

光照明系統、音響系統、智能控制、安全保障系統等，應滿足日常管理和同時處置多起突發生產安全事

故應急的需要，具備7×24小時值守應急和指揮會商的基本條件。

6.2機房建設

機房建設應滿足GB50174、GB/T2887、GB/T9361、JGJ/T16、SJ/T10796要求。

6.3顯示系統

6.3.1功能要求

應能接入計算機、圖像監控、視頻會議、電視等多種來源的信號，且能顯示圖像、視頻會議、電視、

計算機、錄放設備、監控等各類信號。能滿足日常值班、應急處置、指揮調度等業務的需要。

6.3.2性能要求。

指揮廳顯示系統應能滿足同時顯示多路視頻會議信號，以及多路來源的計算機、圖像和電視等多種

信號，所有信號能以任意模式、位置和尺寸顯示，并能獨立控制和選擇顯示信號。

6.4供電系統

應包括供配電、UPS、備用發電機、接地、防雷措施，并滿足GB50174、GB50057、GB/T2887

標準要求。配電符合GB50054標準要求，且滿足三級防雷和接地要求。

6.5綜合布線

綜合布線應滿足保密要求，布線包括數據線路、語音線路、音視頻線、控制線等多種線纜，應符合

GB/T50311、GB/T50312要求；內網布線按照BMZ1要求執行，單向導入內外網上的視頻會議和圖像

接入等系統。

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6.6其他要求

照明系統設計應遵守GB50034，照明系統建設需實現不少于4組的分組控制，滿足視頻會議、會

商、值班等不同場合下的照明要求。音響系統應滿足召開視頻會議的要求,系統設計滿足GYJ25要求。

7數據庫系統

7.1基礎信息數據庫

應至少包括應急資源信息、危險源信息、防護目標信息以及專題信息等基礎性數據庫，數據內容、

定義和格式應滿足DB32/T2725、DB32/T2723要求。

7.2事件信息數據庫

應至少包括生產安全事故信息、預測預警信息、監測監控信息以及應急指揮過程信息等事件信息數

據庫。數據內容、定義和格式應滿足DB32/T2725、DB32/T2723要求。

7.3地理信息數據庫

7.3.1功能要求

地理信息數據應至少包括自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社會地理信息中的居民地、道路、

境界、特殊地物、地名、城市管網分布及運行狀態等要素，以及相關的描述性元數據?？沙浞掷脟摇?/p>

省、市、縣現有基礎地理數據庫，實現業務信息的共享和服務。

7.3.2分類

地理信息數據庫可劃分為：

1）基礎地理信息的種類有數字線劃圖（DLG）。DLG數據應包括1:400萬、1:100萬、1:25萬、1:5

萬等比例尺的數據，對于重點城市或地區，可存儲1:1萬或更大比例尺數據。

2）數字正射影像數據（DOM）。數字正射影像數據（DOM）應包括30米分辨率的TM遙感影像。對于

重點城市或地區，可存儲更高分辨率（如10m/2.5m/1m/0.61m等）的航空航天影像。地名數據庫包括1:100

萬、1:25萬、1:5萬等比例尺數據。

3）數字高程模型數據（DEM）和地名數據等。DEM數據應包括1:100萬、1:25萬、1:5萬等比例尺的

數據，對于重點城市或地區，可存儲1:1萬或更大比例尺數據。

7.3.2.1建設標準

地理信息數據庫建設應滿足GB/T18315、GB/T17797、GB/T13923、GB/T19710、DB32/T2725、

DB32/T2723要求。

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DB32/T2918-2016

7.4應急專業數據庫

7.4.1應急專家庫

專家庫應存儲有處理不同應急事件需要咨詢的相關行業專家的個人信息，主要由專家基本信息、工

作簡歷、應急事件咨詢記錄等實體組成，能提供各種模糊查詢。專家基本信息應滿足DB32/T2725、DB32/T

2723要求。

7.4.2應急預案庫

應至少包括總體應急預案、專項應急預案、安委會成員單位應急預案、大型活動應急預案和企事業

單位應急預案等。預案庫應與上下級預案庫相對接，采用知識庫管理技術實現預案的數字化，并能夠實

現共享。

7.4.3應急模型庫

應至少包括生產安全事故信息識別與模型、綜合預測預警模型（衍生次生災害預警模型、人群疏散

避難模型）、事故研判模型、評估模型等。模型庫包括模型實體和模型目錄、模型元數據以及模型參數。

可以獨立運行或以WebService接口封裝，獨立運行的模型輸入輸出數據格式定義應滿足DB32/T2725、

DB32/T2724、DB32/T2723要求。

7.4.4應急知識庫

應至少包括有關法律法規、應對各類生產安全事故的專業知識和技術規范、專家經驗等內容?？筛?/p>

據權限管理，向各級安全生產應急平臺提供相關的知識庫共享服務。

7.4.5應急案例庫

應至少包括生產安全事故典型案例。可根據權限管理，向各級安全生產應急平臺提供相關的案例庫

共享服務。

7.4.6應急文檔庫

應與國家安全生產應急平臺文檔庫格式一致。

8數據交換與共享系統

8.1系統組成

數據交換與共享系統包括電子政務內網和電子政務外網兩部分，內網部署保密的數據資源和服務資

源，外網部署非保密的數據資源和服務資源。內、外網之間實施物理隔離，外網數據可通過光盤拷貝到

電子政務內網，供各級政府、各級安全生產監督管理單位和各級安委會成員單位共建共享安全生產應急

平臺使用，平臺數據交換與共享系統功能、技術實現方式、數據交換與共享系統的技術要求、數據接口

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DB32/T2918-2016

規范和數據交換共享內容應滿足DB32/T2724要求。數據交換與共享系統示意圖如圖3所示。

電子政務內網電子政務外網

省政

數據資源服務資源數據資源服務資源

府、國

數據倉庫

家安全涉密應急基礎信息接報、監非涉密應急基信息接報、監

生產應信息、預案、測監控、預測礎信息、預測監控、預測

急平臺知識……預警……案、知識……預警……

數據交換與共享系統數據交換與共享系統

I

n

t

數據加載、適數據加載、適e

r

配、傳輸、轉服務總線配、傳輸、轉服務總線n

e

換、交換換、交換t

各級應

急平數據資源服務資源數據資源服務資源

臺、各涉密應急基礎信息接報、監非涉密應急基信息接報、監

級安委信息、預案、測監控、預測礎信息、預測監控、預測

會成員知識……預警……案、知識……預警……

單位

物理隔離邏輯隔離

圖3數據交換與共享系統示意圖

8.2安全生產應急平臺數據交換與共享節點

8.2.1安委會成員單位數據交換與共享節點

各級安委會成員單位根據有關的數據交換與共享標準，將本單位需要交換或共享的業務數據轉換并

放置到前置機指定位置，實現應急平臺間的數據交換與共享。各級安委會成員單位向省政府應急平臺提

供的數據應至少包括：：

1）綜合業務管理。提供事件接/續報信息，包括事件名稱、事件地點、發生時間、報送單位、報送

人姓名、報送方式、事件類型、事件等級、報送時間、事故起因、事件詳細內容、前期處置、協調需求、

事件狀態等。

2）風險隱患監測防控。提供本部門風險隱患監測的專業數據，包括收集到的實時監測數據和經統

計分析匯總后的監測數據。

3）預測預警。提供本部門針對事件的預測預警分析結果等信息。

4）指揮調度。提供本部門特別重大突發公共事件專業救援力量到位情況，方案執行效果和請求支

援信息等。

5）應急保障。提供本部門所負責的應急資源的分布和應急資源狀態等。

6）應急評估。提供本部門的專業評估結果。

7）模擬演練。提供演練計劃、演練方案、演練過程記錄、演練評估結果。

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8.2.2企業監測監控數據接入

中央在本省和省屬企業，應接入省級安全生產應急平臺。中央在本省和省屬企業，應接入市、縣（區、

園區、應急救援基地）平臺。企業接入數據范圍應至少包括企業重點崗位、重點場所、重大危險源、關

鍵裝置及滿足行業標準規范要求的視頻監控和傳感器數據等。所有數據保存時間應至少為30天。

9綜合應用系統

9.1技術架構

平臺系統應架構在統一的安全保障體系、權限管理和監管環境上，可采用基于B/S為主，C/S為輔

的混合模式及組件化技術進行構建。操作系統可采用Linux或Unix；數據庫系統可采用Oracle，或DB2、

SQL等。

9.2運行環境

應支持主流操作系統和數據庫管理系統，支持主流的國產操作系統和數據庫系統，支持TB級數據

的管理，地理信息系統支持基于Web的海量空間數據組織與管理、多源數據集成、二次開發、跨平臺等

能力。

9.3基礎信息數據管理系統

應分別部署在電子政務內、外網。各級平臺應負責采集和更新維護各類應急基礎數據，并通過電子

政務外網匯集到省級平臺，數據內容、定義和格式應滿足DB32/T2725、DB32/T2723要求。

9.4應急資源數據管理系統

分別部署在電子政務內、外網。各級應急平臺應負責采集和更新維護各類應急資源數據，并通過

電子政務外網匯集到省級平臺，數據內容、定義和格式應滿足DB32/T2725、DB32/T2723要求。

9.5預測預警與研判系統

應部署在電子政務內網，具有對省直企業的危險源、防護目標、關鍵基礎設施等監控目標進行動態

監控能力，能掌握監控目標的空間分布和運行狀況信息；并并通過省級平臺實現各級應急平臺的數據交

換和共享；實現隱患分析和風險評價。能實現數字圖像在GIS地圖上的疊加顯示，能自動形成風險評估

分析報告。

9.6智能預案數字化與推演系統

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可實現虛擬場景構建、方案虛擬執行等功能，動態展示方案實施的效果，可實現對生成的方案的瀏

覽、查詢、修改、增加、刪除、統計、分析等，并給出各種重要的評估結果，在應急處置的不同階段，

生成不同的應急方案，指導方案優選或方案調整，供領導決策時參考采用。

9.7智能輔助決策系統

應部署在電子政務內網?？衫弥悄軝z索和匹配技術，利用數字預案、預測預警模型分析結果、類

似案例和現場等信息，經用戶適度參與，生成有針對性地處置方案。應至少具有以下功能：

1）基于GIS的事件態勢標繪與應急資源標示。系統可通過GIS技術獲取事件信息、風險分析、預測

預警、綜合研判等信息，根據相關預案、事件類型和級別、分析和研判結果、周圍環境信息、應急處置

力量和其它應急資源等。

2）基于GIS和事故后果分析模型的智能輔助應急決策支持。可通過事件預測預警模型和環境空間

分析、定位，輔助進行事件發展趨勢、影響范圍和人員疏散等應對措施的預測和研判，具有特效態勢（火

災、爆炸、泄漏、暴雨等）展現、事件影響范圍態勢展現、應急資源在GIS的展現以及地形判讀分析（根

據矢量圖和遙感影像，對選定區域的地形、地貌情況進行判斷和分析）功能，并可根據突發事件現場反

饋的信息、專業部門新的預測分析和綜合預測分析結果、事件發展趨勢、應急方案跟蹤執行的效果評估

結果等，對前面生成的方案進行動態調整。

3）能與其它系統的功能互為支撐，共同完成對突發事件的預警、預測、決策、處置等全流程。

9.8指揮調度系統

應部署在電子政務內網。應具有情況綜合和應急調度指揮功能。情況綜合應至少包括情況接收、情

況處理、情況綜合顯示、綜合分發等功能。應急調度指揮應至少包括任務分析、跟蹤計劃、方案推演、

生成命令、命令的執行與行動掌控、效果評估等功能。

9.9分級值守管理系統

應分別部署在電子政務外網。應能實現省、各市、各縣分級值守機制，接受電話咨詢、舉報及事故

報警等，實現接報和核實，工單形成、流轉和處理，以及工單處理狀態跟蹤等功能。

9.10應急演練與培訓管理系統

應分別部署在電子政務內、外網?？蛇M行應急處置模擬推演，對各類生產安全事故場景進行仿真模

擬，分析事態、提出應對策略，對處置事故災難的步驟、各方配合聯動、具體措施等進行網絡模擬演練，

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并以二維電子地圖和三維虛擬場景為展現和分析平臺?？山Y合GIS空間分析功能和其他分析手段，提出

應對策略，進行模擬演練，能夠自動記錄演練過程，對演練效果進行評價。

9.11應急保障系統

應部署在電子政務內網。應具備對專業隊伍、儲備物資、救援裝備、交通運輸、通信保障和醫療救

護等應急資源的實施動態管理的功能，可為應急指揮調度提供決策支持。

9.12應急評估系統

應分別部署在電子政務內、外網?？勺詣佑涗浭录膽獙^程，根據有關評價指標，對應急過程和

全省的應急能力進行綜合評估。

9.13智能應急預案管理系統

應分別部署在電子政務內、外網。預案是應急處置中非常重要的一個部分，智能預案管理系統主要

包括預案的制作與維護、發生突發事件時預案的智能選擇等功能。

9.14事故應急技術支撐平臺門戶系統

應部署在電子政務內網，是各級安監局內網上建設的窗口，也是應急技術支撐平臺應用系統訪問

的入口，主要實現對重大危險源、重大事故隱患和應急資源的采集、加工，與各級政府應急辦、總局應

急指揮中心、各級安委會成員單位、各級應急平臺間互通互聯。

9.15信息發布系統

可通過短信、微信、微博等平臺為媒介進行信息收、發的雙向傳遞和交互式傳遞信息的移動信息化

行業應用系統?；竟δ軕辽侔ǎ盒畔l送、事故快報、會議通知、意見與投訴、日程提醒等功能、

支持回執與回復。同時具備通訊錄管理、系統管理、統計報表、數據庫通用連接、業務管理等輔助功能。

10移動應急平臺

10.1總體要求

移動應急平臺可根據具體業務功能、應用環境進行配備，可采用車載、便攜形式，能滿足移動現場

音視頻采集、現場通信和指揮調度等應急處置需要，包括移動數據庫、移動應用軟件以及通信設備，能

夠與安全生產應急平臺互聯互通。

10.2功能要求

應包括以下主要功能：

1）具有衛星通信、地面移動公網、地面互聯網、無線調度網、無線城域網等多種通信方式，在靜

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止或行進中均可保持二種以上的通信能力；

2）衛星移動電話系統可選擇海事衛星通信作為備用手段，在嚴重雨衰條件下保持現場應急平臺對

固定應急平臺的通信；

3）可選用無人機作為事故現場偵測手段，在事故應急狀態下，保持與現場聯系暢通；

4）能支持VHF、UHF、350兆、800兆、GSM、CDMA、WIFI、3G、有線移動接入，支持16方以上會

議，連接救援現場人員與救援中心指揮員、國家局領導專家之間進行會議通話；

5）能提前設立調度預案，自由定義36個以上通話鍵，保證及時有效進行調度；

6）能同時監控8組以上通話，具有監聽、強插、強拆功能，并能保存3個月以上通話記錄；

7）所有的數據、話音、傳真、圖像等業務均能以IP方式接入衛星通信信道或3G網絡；

8）具有現場聲音和圖像的采集，音視頻信號的接入、存儲、切換輸出和傳輸功能；并具有針對實

時圖像和話音傳輸的QoS功能；

9）具有視頻會議功能；

10）具有無線視頻接收機功能，包括接受現場無人機音視頻信號，音視頻通道：≥4路，具備現場

圖像存儲能力；

11）提供接入環境和危險源等信息（由不同的探測儀器所獲取的參數）的接口；

12）能夠獨立長時間工作，并能與專業通信車、電源保障車、生活保障車等其它應急救援車輛協同

工作。

10.3綜合應用軟件

綜合應用軟件功能主要包括：

1）具備與上級應急平臺互連互通，信息傳輸功能；

2）可以接收上一級應急平臺生成的預測預警、態勢推演和智能輔助方案等圖文結果；

3）具有對現場采集的各種信息進行編輯并上傳到上級應急平臺的功能；

4）具有GPS定位或北斗定位功能，可以在電子地圖上顯示自身位置，并具備簡單的標繪功能；

5）具有車載數據庫中快速查詢和智能檢索功能。

10.4數據接入方式

各級移動應急平臺應具有通過衛星通信或地面公網與上級應急指揮中心進行通信的功能，可實現

IP網絡互聯。各級移動應急平臺提供的現場信息數據須通過電子政務外網匯集到各級應急平臺。

10.5車載數據庫

車載數據庫應至少包含應急案例庫、應急知識庫、應急預案庫、基礎信息數據庫、事件信息數據庫、

地理信息數據庫。應急案例庫、應急知識庫、應急預案庫等數據內容變化相對較小的數據庫可預先安裝

在車載數據庫中，在執行任務前加載應急事件相關的專題數據信息。

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10.6數據接口

大型移動應急平臺應具備對外的網絡接口、復合視頻接口、音頻接口和V.35數據接口，應急平臺

之間通過無線鏈路互通，互通設備有線側須具備以太網接口，各接口設備參數和通信格式應滿足GB/T

15296、ITU-TH.264要求。

11應急平臺安全保障體系

11.1信息安全保障

應急平臺的信息安全保障應至少滿足以下要求：

1）在計算機網絡系統中，電子政務內網傳輸應急平臺的涉密信息，電子政務外網傳輸應急平臺的

非涉密信息；

2）電子政務內網安全域的劃分應滿足BMB17要求；電子政務外網安全域的劃分應滿足GB/T22239

要求；

3）應急平臺體系安全域劃分為7個安全域，省政府、省級應急平臺和省級安委會成員單位應按照

不低于第三級的要求實施保護，地級、縣級應急平臺和相應安委會成員單位應按照第三級的要求實施保

護，對于通過電子政務外網與各級應急平臺連接的移動應急平臺，應統一按照第三級實施安全保障；

4）不同的安全域間的數據交換，主要從低安全等級的信息系統流向高安全等級的信息系統；同層

的電子政務外網和移動平臺之間由于處于相同的安全等級，可允許對等的信息交換；

5）進行信息交換的各級應急平臺須劃分明確的安全域邊界，并采用有效的邊界防護措施和明確的

訪問控制策略與機制，安全域邊界保護可綜合應用局域網邊界防護產品和應用安全產品，如防火墻、入

侵檢測、防病毒網關、授權和訪問控制等，制定符合本安全域信息安全等級的策略和機制，并在本安全

域中嚴格執行；

6）部署在電子政務內網的各級應急業務安全域，可按照機密級一般要求進行防護。部署在電子政

務外網的各級應急平臺子安全域，須按照信息安全等級保護要求，分別建立邊界安全防護措施，如采用

IPVPN、防火墻、入侵檢測等。

7）移動應急業務安全域位于電子政務外網上，須綜合采用通信系統密碼設備和信息系統安全設備

進行安全保障。

11.2系統安全保障

11.2.1通信系統

各級應急平臺體系通信系統中的無線、有線和衛星通信等通信手段，處理涉密突發公共事件的通信

時，需采用相應密碼保護措施。

11.2.2電子政務內網應急平臺系統

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基于電子政務內網建立的應急平臺網絡可以承載涉密信息，與互聯網物理隔離，建立安全保密措施。

基于內網的應急平臺的數據傳輸、網絡入口配備的安全防護設施、系統用戶身份認證和授權訪問控制、

服務器密碼配置、終端配置等安全防范系統應滿足BMB17和BMB20要求。

11.2.3基于電子政務外網的應急平臺系統

基于電子政務外網建立的應急平臺網絡可以承載非涉密信息系統，應根據國家電子政務統一規劃要

求和自身信息安全的建設情況建立健全安全保障措施，對敏感信息提供保護。省政府、國家安全生產應

急指揮平臺、各級應急平臺、各級安委會成員單位、移動應急平臺之間的安全互聯互通可依托電子政務

外網實現。各級應急平臺基于外網的系統應配置終端行為監控系統，對應急平臺終端的數據拷貝、網絡

訪問等進行安全管理，應根據國家電子政務的統一規劃，采用電子政務外網統一的證書認證系統發放的

證書，實現應用系統身份認證、授權訪問控制、責任認定。

11.2.4移動應急平臺

大、中型移動應急平臺應采用必要的安全措施接入省政府、省級應急平臺或屬地應急平臺。應急現

場的無線局域網需采用安全措施，保障移動終端安全接入移動應急平臺中的現場指揮系統。移動應急平

臺的計算機局域網入口，應配置防火墻等安全防護設施。小型移動應急平臺可依托國家現有的保密通信

網絡和終端加密手段，為應急現場與省政府、省級應急平臺的通信提供安全保障。應對移動應急平臺中

的計算機終端行為進行安全監控，對移動存儲介質進行安全管理。

11.2.5安全管理

應急平臺體系應根據國家有關安全保密規定對安全保障體系的密鑰和安全策略進行統一管理。對電

話、傳真、GSM或CDMA移動電話、衛星網管信道、PDA等密碼設備的密鑰進行統一管理，對密碼設備進

行監控。對防火墻、入侵檢測系統、防病毒系統、終端行為監控和移動存儲設備管理等系統的安全策略

統一規劃，為各級應急平臺提供安全保障。

11.3容災備份

11.3.1功能要求

容災備份以全面保護應急平臺系統、快速恢復應急業務運行為目標。省級應急平臺應滿足GB/T

20988中第3級以上的要求；市、縣、鄉鎮（街道）級應急平臺應滿足第2級以上的要求。具有實時備

份瞬間恢復、先進的備份恢復技術、先進的異構存儲技術、全面立體防災、智能的一體化備份系統等特

點。應具備以下功能：

1）數據可實時持續保護?？蓪崟r監測磁盤I/O變化，并將變化數據實時同步到備份主機，在備份

主機的同步數據上自動實現歷史快照副本，應極少占用網絡及生產服務器資源，具備極高的備份效率，

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實現二十四小時實時保護。

2）數據可密集快速備份。在實時備份的同時，也可支持手動定義創建備份，保留多份歷史數據副

本，或可通過自動化策略實現CDP數據保護，在實現實時備份的同時可實現分鐘級別歷史副本備份。

3）數據可秒級恢復。應支持即時恢復技術，將備份數據副本以磁盤卷方式通過掛載方式隨時將數

據掛載給其他應用主機使用，無數據回拷過程，無需供恢復用存儲空間。單個文件丟失或損壞時，可直

接從映射盤中復制出所需文件；生產數據卷損壞，可直接將映射盤作為生