“十一五”清潔汽車發(fā)展規(guī)劃方案建議通過“九五”、“十五”兩個(gè)五年籌劃發(fā)展，國內(nèi)清潔汽車，無論從車輛技術(shù)上還是從基本設(shè)施建設(shè)方面，均獲得長足進(jìn)步。發(fā)展最快是分別由國家發(fā)改委和國家科技部組織863電動(dòng)汽車開發(fā)、燃?xì)馄嚕ㄉ婕耙夯蜌馄嚭蛪嚎s天然氣汽車）和乙醇汽油推廣應(yīng)用，其她代替燃料汽車如甲醇、二甲醚、煤基車用燃料以及生物質(zhì)燃料有關(guān)研究和開發(fā)工作，也相繼啟動(dòng)并獲得階段性科研成果。此外，被國際上普遍以為是將來循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表氫能運(yùn)用，也提到了議事日程。一．制定“十一五”清潔汽車發(fā)展規(guī)劃基本原則1)發(fā)揮國內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，減少能源國際依賴原則；2）充分運(yùn)用既有基本和相對(duì)成熟技術(shù)原則；3）代替石油能源和提高能源運(yùn)用效率并重原則；4）長遠(yuǎn)規(guī)劃分步實(shí)行原則；二．“十一五”應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展清潔汽車及發(fā)展規(guī)劃燃?xì)馄嚕ㄌ烊粴夂蚅PG）當(dāng)前，全國僅重點(diǎn)推廣都市燃?xì)馄嚤Ｓ辛恳呀?jīng)超過20萬輛，并且絕大多數(shù)是運(yùn)營里程長、運(yùn)用率高都市公交車和出租車（16個(gè)都市燃?xì)獬鲎廛囌汲鲎廛嚳偭?2.7%，燃?xì)夤卉囌脊卉嚳偭?1.2%）。加氣站網(wǎng)絡(luò)也已初具規(guī)模，已建成加氣站686座（其中CNG加氣站353座，LPG加氣站333座）。全年車用LPG合計(jì)消耗量達(dá)30.2萬噸，CNG消耗量達(dá)9.2億立方米，實(shí)現(xiàn)燃油代替110萬噸。發(fā)展燃?xì)馄囈呀?jīng)具備車輛技術(shù)基本、加氣站和燃料生產(chǎn)與分派等基本設(shè)施基本、原則法規(guī)等法規(guī)保障體系，因而，建議在“十一五”期間，大力推動(dòng)其技術(shù)提高、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。燃?xì)馄嚤Ｓ辛窟_(dá)到100－150輛，占汽車保有量3~5%左右。能源代替率達(dá)到或超過10－15%。加大基本設(shè)施建設(shè)投入，形成加氣站網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，推動(dòng)單一燃料燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚢l(fā)展國家應(yīng)加大加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十一五”期間，燃?xì)饧託庹緫?yīng)達(dá)到3000－5000座，在全國基本形成以大都市為中心，重要高速公路為紐帶加氣站網(wǎng)絡(luò)。加大科研投入，進(jìn)一步提高燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)燃料效率，使其達(dá)到或超過同類燃油汽車水平；排放水平達(dá)到或超過同類燃油汽車水平。大力推廣單一燃料都市公交車和出租車，在實(shí)現(xiàn)能源代替同步，實(shí)現(xiàn)能源高效運(yùn)用。進(jìn)一步擴(kuò)大公共交通用燃?xì)馄囃茝V地區(qū)范疇、車輛數(shù)量，同步提高燃?xì)馄囀褂萌細(xì)獗壤勒召Y源狀況，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用都市數(shù)量，擴(kuò)大燃?xì)夤卉嚺c出租車數(shù)量。推動(dòng)燃?xì)馄嘜EM化，保證車輛質(zhì)量和性能，同步出臺(tái)燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)化以及車用燃?xì)庥嘘P(guān)勉勵(lì)政策，提高燃?xì)馄囀褂萌細(xì)獗壤?）增進(jìn)燃?xì)馄囌嚒l(fā)動(dòng)機(jī)和專用零部件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并形成批量生產(chǎn)能力。當(dāng)前制約國內(nèi)燃?xì)馄嚢l(fā)展因素之一是汽車產(chǎn)業(yè)未能提供市場需要燃?xì)馄嚠a(chǎn)品，使得不少地方發(fā)展燃?xì)馄嚥坏貌恢匾劳懈难b，北京上海等都市大型公交車用天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)重要依托進(jìn)口，價(jià)格昂貴。☆依照燃?xì)馄嚢l(fā)展總體規(guī)劃，勉勵(lì)和支持國內(nèi)汽車和內(nèi)燃機(jī)公司開發(fā)生產(chǎn)燃?xì)馄嚕坏峁﹪鴥?nèi)發(fā)展需要，同步提供出口。建立國內(nèi)燃?xì)馄嚬I(yè)基地和燃?xì)馄嚬こ碳夹g(shù)中心。☆支持燃?xì)馄噷Ｓ昧悴考_發(fā)與生產(chǎn)，支持加氣站及儲(chǔ)運(yùn)裝備開發(fā)與生產(chǎn)。4）通過技術(shù)進(jìn)步和能源政策，推動(dòng)兩用燃料私家車和商用車推廣應(yīng)用在加氣站網(wǎng)絡(luò)化基本形成后，通過燃?xì)馄嘜EM化，保證車輛質(zhì)量和性能，配合燃?xì)馄囐徺I、燃?xì)鈨r(jià)格等有關(guān)勉勵(lì)政策，推動(dòng)兩用燃料私家車推廣應(yīng)用，從而擴(kuò)大燃?xì)馄嚤Ｓ辛亢瓦\(yùn)用率。迅速發(fā)展私家車和商用車，如果可以積極使用LPG和天然氣，將對(duì)燃?xì)馄嚢l(fā)展和能源代替率提高起到非常積極作用。需要國家出臺(tái)有關(guān)政策加氣站網(wǎng)絡(luò)直接投資和引導(dǎo)政策勉勵(lì)或強(qiáng)制汽車生產(chǎn)公司直接開發(fā)、生產(chǎn)一定比例燃?xì)馄嚕ＷC燃?xì)馄囐|(zhì)量，提高節(jié)能及環(huán)保性能。制定燃?xì)馄囅M(fèi)政策，勉勵(lì)顧客購買燃?xì)馄?例如：達(dá)到現(xiàn)階段節(jié)能原則汽車，可以享有與達(dá)到下一階段原則燃油汽車相似優(yōu)惠政策)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證合理油氣差價(jià)（例如，出臺(tái)價(jià)格政策擬制車用燃?xì)鈨r(jià)格；實(shí)行燃油稅時(shí)，車用燃?xì)鉁p免稅政策等）電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車技術(shù)電動(dòng)汽車具備節(jié)能、能源多樣化、環(huán)保等突出特性，同步具備電能網(wǎng)絡(luò)齊備、輸送以便、充電站建設(shè)費(fèi)用低等長處，但由于儲(chǔ)能部件(電池)等能量密度、充電時(shí)間、循環(huán)壽命等技術(shù)尚未徹底解決，當(dāng)前不適當(dāng)大面積推廣。盡管如此，電動(dòng)汽車具備其特殊市場，并且技術(shù)相對(duì)比較成熟，因而，在特定用途范疇內(nèi)，推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車，是實(shí)現(xiàn)汽車節(jié)能與環(huán)保重要途徑，因而，在“十一五”期間國家應(yīng)出臺(tái)某些針對(duì)性勉勵(lì)政策，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展和應(yīng)用，其保有量目的可設(shè)定為汽車總保有量千分之0.5-1左右，解決某些都市公共交通和私家都市用車。混合動(dòng)力汽車技術(shù)具備非常突出節(jié)能效果，技術(shù)相對(duì)成熟，并且在國際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。此外，混合動(dòng)力技術(shù)對(duì)所有以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力汽車，具備普遍合用性，具備幾乎可以實(shí)當(dāng)前任何節(jié)能技術(shù)基本上，進(jìn)一步大幅度提高節(jié)能效果也許性。因而，“十一五”期間，國家應(yīng)重點(diǎn)支持混合動(dòng)力技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。依照技術(shù)難易限度，建議一方面在都市公交客車上自主研發(fā)開發(fā)和推廣應(yīng)用混合動(dòng)力技術(shù)，然后，運(yùn)用自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合方式，在轎車上應(yīng)用混合動(dòng)力技術(shù)。建議“十一五”末，實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量5%以上。為此，國家需要在如下一種方面，予以支持：電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車用電池技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)動(dòng)機(jī)電控技術(shù)和電機(jī)控制技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；混合動(dòng)力總成匹配及專用傳動(dòng)系有關(guān)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在起步階段，予以混合動(dòng)力汽車適度政策勉勵(lì)。乙醇汽油當(dāng)前，國家已經(jīng)在4個(gè)省份全面強(qiáng)制推廣乙醇汽油（E10）。推廣應(yīng)用乙醇汽油，是代替汽柴油有效辦法。在“十一五”期間，汽車生產(chǎn)公司所生產(chǎn)所有汽油汽車新產(chǎn)品，應(yīng)可以滿足燃用乙醇汽油技術(shù)規(guī)定；通過在機(jī)動(dòng)車保有量相對(duì)集中特大都市推廣使用乙醇汽油，使每年所消耗車用汽油50%以上為乙醇汽油，可代替汽油600~800萬噸。依照實(shí)驗(yàn)、示范獲得經(jīng)驗(yàn)，國家應(yīng)開展如下幾方面工作：加大科研和產(chǎn)業(yè)化投入，解決車用乙醇便宜生產(chǎn)工藝和原料來源加大科研投入，減少乙醇生產(chǎn)成本；開展有關(guān)研究工作，擴(kuò)大非糧原料生產(chǎn)乙醇產(chǎn)量，解決乙醇原料問題，減少生產(chǎn)成本，保證乙醇汽油供應(yīng)；加大科研投入，解決燃用高比例乙醇汽油等有關(guān)車輛技術(shù)，從而進(jìn)一步提高代替率；出臺(tái)有關(guān)勉勵(lì)政策，減少乙醇汽油價(jià)格（單位熱值乙醇汽油價(jià)格與汽油相稱）；出臺(tái)有關(guān)勉勵(lì)或強(qiáng)制性政策，使汽車生產(chǎn)公司所生產(chǎn)汽車，可以適應(yīng)燃用乙醇汽油技術(shù)規(guī)定，保證車輛性能、可靠性及壽命。4生物柴油生物柴油應(yīng)用是解決環(huán)境和能源問題具備戰(zhàn)略意義辦法，運(yùn)用國內(nèi)廣大荒山野嶺組織生產(chǎn)生物柴油原料尚有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)開展原料資源調(diào)查、規(guī)劃、大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和勉勵(lì)政策制定；開發(fā)生物柴油大量生產(chǎn)技術(shù)及有關(guān)車輛應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，制定有關(guān)技術(shù)原則，啟動(dòng)示范工程項(xiàng)目。爭取至，生物柴油生產(chǎn)銷售占柴油總量1％，為后來大批量推廣打下基本。煤基車用燃料煤炭資源占國內(nèi)能源總量比例超過70%，高效、清潔地運(yùn)用煤炭能源顯得十分重要。煤基車用燃料推廣應(yīng)用，可采用與乙醇汽油類似方式進(jìn)行，如開展低配比甲醇汽油和二甲醚柴油使用研究。在“十一五”期間，國家應(yīng)啟動(dòng)重大工程項(xiàng)目，解決煤基車用燃料生產(chǎn)工藝，以及燃用煤基燃料有關(guān)車輛技術(shù)。三．“十一五”期間應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略研究和長遠(yuǎn)規(guī)劃清潔汽車電動(dòng)汽車核心技術(shù)電動(dòng)汽車核心技術(shù)研發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)考慮如下兩個(gè)研究領(lǐng)域：提高電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)能量效率，如，提高電機(jī)效率、控制器效率、傳動(dòng)系效率制動(dòng)能量再生與車輛制動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化儲(chǔ)能裝置核心技術(shù)持續(xù)研究開發(fā)氫能及車輛技術(shù)氫能是當(dāng)前國際上普遍看好將來主流燃料，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要支撐。在“十一五”期間，應(yīng)進(jìn)行氫能及氫能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究和長遠(yuǎn)規(guī)劃。在交通領(lǐng)域，應(yīng)注重氫燃料電池汽車研究開發(fā)，同步