中寧縣職業教育發展調研匯報伴隨國家經濟快速發展，職業教育迎來了前所未有發展機遇，溫家寶總理早在十一五計劃中就提出：大力發展職業教育，加緊人力資源開發，是落實科教興國戰略和人才強國戰略，促進就業再就業重大舉措，是全方面提升國民素質，提升綜合國力、構建友好社會關鍵路徑，是落實黨教育方針，遵照教育規律，實現教育事業協調可連續發展肯定要求。近幾年來，我縣工農業經濟跨越式發展，城鎮化顯著加緊，造成對高素質技能性人才需求日益增加，但我縣處于經濟欠發達地域，對境外人力資源吸引力不足。所以，急需當地學校培養本土人才，職業教育在工業化關鍵戰略中作用日益凸顯。為了深入提升我縣職業教育辦學質量和水平，促進我縣經濟社會快速發展，現將中寧縣職業教育發展調研情況匯報以下：中寧縣職業教育發展基礎情況我縣現有職業學校一所，占地面積130畝，建筑面積2.3萬平方米，學校總資產4800萬元。全日制在籍學生812人，教職員53人，其中專任老師52人、專業課老師12人，雙師型老師3人，外聘專業老師7人。我縣職業教育發展過程可分為兩個階段：一是起步階段，20世紀80年代中期，縣政府決定在城鎮中學（現中寧二中）開設職業班，設機家電維修，美術裝潢專業。二是發展階段，1989年成立了中寧縣高級職業中學，和中寧四中一套人馬兩塊牌子，開設機家電維修、幼兒教育、縫紉、美術裝潢等專業。，在縣委、縣政府領導和重視下，職業教育得到較快發展。當年開始走聯合辦學之路，前后和福建鐵路機電學校、青島明天學院、青島雙星專修學院、四川核工業工程學校、寧夏機電工程學校、寧夏交通學校、寧夏幼師學校、寧夏職業學院等多所區內外關鍵中（高）等職業學校聯合辦學，專業設置有“電子信息技術”、“電子電器應用和維修”、“鐵道運輸管理”、“應用電子技術”、“物流管理”、“汽車駕駛和維修”、“機電技術應用”、“電機和電器”、“鉗焊加工技術”、“數控技術利用”、“學前教育”、“計算機網絡技術”、“小區管理和服務”等。在校學生人數以前不足100人發展到400多人。，縣政府投入9000多萬元，新建了中寧縣唯一一所職業學校——中寧縣職業教育培訓中心，把中寧高級職業中學根本從中寧四中分離出來，學校建筑面積2.3萬平方米，其中教學樓一棟，面積5600平方米；試驗實訓樓二棟，面積4914平方米，學生宿舍樓一棟，面積4900平方米；學生食堂一棟，面積2600平方米。開設有數控技術、機電一體化、汽車利用和維修、化工技術、計算機應用、護理、學前教育、枸杞深加工等9個專業15個班，其中“機電技術應用”和“枸杞深加工”為區級特色骨干專業。二、中寧縣職業教育形勢分析和前景展望以后幾年我縣職業教育應該怎樣定位？怎樣發展？這是社會各界普遍關注一個問題。為了使我縣職業教育有一個明確定位和健康發展，有必需對全縣職業教育有利條件和不利原因作一個分析：（一）有利條件1、各級政府高度重視職業教育。近幾年來，國務院、省、市政府出臺了一系列政策，激勵支持大力發展職業教育。尤其是全國職業教育工作會議及《國務院相關大力發展職業教育決定》后，各級政府對職業教育發展提出了明確目標和任務，要求深入加大對職業教育投入力度，改善辦學條件，努力培養高素質一線技術工人。這些政策方法出臺，為加緊職業教育發展搭建了寬廣平臺。2、產業發展為職業教育提供了很好空間和舞臺。自從中寧縣縣委、縣人民政府提出建設“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之全部、金岸明珠”發展定位和爭創西部百強縣奮斗目標后，這幾年，我縣產業發展尤為迅猛，尤其是枸杞產業已成為我縣特色優勢產業和戰略主導產業。現在中寧縣從事枸杞深加工及營銷企業有30多家，形成了集生產、加工、銷售、流通為一體產業鏈條。同時，枸杞產業發展還有效帶動了當地交通運輸、旅游觀光等產業發展。另外，伴隨石空工業園區、新堡工業園區擴建，中寧縣政府多種優惠政策出臺，外地部分生產鋁鎂、單晶硅、金屬錳、碳化硅、彩鋼等大型冶金企業紛紛落戶中寧，但中等技術人才嚴重缺乏，僅，中寧縣大中型企業需要中等技術人才約10000人。枸杞產業需要中等技術人才約6000人。產業發展，需要大量高技能勞動者，而高技能勞動者，需要當地職業學校來培養。3、嚴峻就業形勢迫切要求發展職業教育。多年來，一般高校畢業生就業很困難，大中專畢業生就業已經成為一個社會問題。本、專科畢業生需就業，但就業崗位較少。而職教類畢業生就業率達成100%，且供不應求。這么就業形勢，使大家逐步認識到，職業教育是促進就業關鍵路徑。另外，中考成績較差學生假如流到社會上很成問題，而到職業學校就讀，能學一技之長，成功就業，有利于社會穩定，學生家長也十分滿意。4、政府出臺優惠政策有利于發展職業教育。，中寧縣政府實施職業教育“三免一補”政策，即在中寧職教中心上學學生免去學生學費，住宿費、書本費，由縣財政統一支付。同時在校學生全部享受1500元/生、年國家助學金資助。另外政府還主動引導和激勵企業和社會其它方面參與中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作。這些優惠政策將有利于職業教育發展。（二）不利原因1、從教育本身看，一是發展不平衡，生源外流嚴重。以高中招生為例，,中寧縣初中畢業生累計5100人，升入一般高中總數為2731人，占招生總人數52%，還有2369人未考入高,而職教中心僅招收820人左右，其它學生大部分皆因我縣職業教育辦學規模和辦學條件相對落后，到外地中職學校就讀。二是老師尤其是專業老師緊缺。根據1：13.5百分比計算，中寧縣職業教育培訓中心應需專職老師63人，而現在只有52人，專業課老師僅12人，“雙師”型老師3人，遠達不到教學要求。三是課程設置不盡合理。現職教中心每學期558課時，其漢字化課為340課時，占總課時61%左右，專業課及實訓課僅為258課時，占總課時39%左右，未能突出職業特色。四是校內硬件建設嚴重不足，難以滿足實訓需要。職教中心雖已于投入使用，今年縣政府又將投資100萬元進行實訓設備購置，但和實際需要仍有很大差距。2、從師資方面看，首先職教中心現有師資結構極不合理，現有老師大部分為各高中和初級中學剝離出來，其專業化程度基礎沒有，仍然是一般教育、基礎教育模式。其次現有專業老師專業理論和專業技能和實際需求還有一段距離，既不能讓學生“吃飽”，更不能讓學生“吃好”。使學生畢業離校后不含有現代企業技術工作能力和水平。同時，作職教中心老師責任感不夠強，認為沒有升學壓力，相對輕松些，誰全部能夠做，故而其敬業精神相對一般高中老師而言有一定差距,教學質量極難滿足實際需求。3、從學生角度看，就讀學生基礎上是那些難以升入一般高中群體，且多數來自于農村和城鎮低收入家庭，總體特征是：知識功底薄，學習性趣不高，缺乏學習信心，厭學棄學現象較為突出；年紀結構相差懸殊，小到15—16歲，大到21—22歲，現有初中未畢業學生，也有往屆社會青年；少數學生品質差，陋習惡習多。更關鍵是現今職業學校學生大全部缺乏吃苦耐勞精神和艱苦奮斗意識，不管自己學沒學到本事，也不管自己怎樣水平能力，通常碰到工作時間長點、勞動強度大些、環境差點、待遇低些工作多數人全部知難而退。而用人企業想少給錢而學生又想多掙錢，二者矛盾對立，形成高不成低不就惡性循環。4、從家長層面看，育人理念偏差較大，培養孩子方向不正確，大部分家長固執地認為只有上大學，才是正道，才能有出息，對職業教育認識不足。現在我們學生家長們能夠說普遍不知道因材施教，不了解自己孩子智力類型和個性特征，只用分數一個標準來衡量孩子優劣，勢必扼殺了很多含有發明性思維和動手操作能力孩子們天賦，加之現在教育升學還是由考試成績定奪，對此家長對未能進入高中分數線孩子，不是正確選擇培養目標和方向，而是寧肯花高價自費讀高中，也不愿讓孩子讀職校去學得一技之長。5、從社會層面看，一是重一般高中教育輕職業教育理念比較突出。近幾年來，我縣中小學改造擴建勢頭十分強勁，而職業高中發展速度卻相對緩慢，尤其是在師資配置上和招生方面和一般高中全部不在一個起跑線上，無形中助長了社會公眾對職業教育不良見解。二是職業教育資金投入不足。盡管縣政府近幾年為發展壯大我縣職業教育投入了上千萬元資金，使學校在基礎設施建設上發生了質飛躍，但學校實際教學需求缺口還是很大。三是企業用工準入制度隨意性過大，根據部分企業說法是，她們需要是能干活就行，而不管不管什么學歷和技能，對職業學校培養出來畢業生不買帳。同時部分縣屬企業用工待遇較低，在很大程度上扼殺了校企合作主動性。經過以上分析，結合寧夏教育十二五發展計劃，中寧縣職業教育以后發展方向是：以《寧夏回族自治區范性中等職業學校建設基礎要求》為依據，以創建區級示范性中等職業學校為目標，以提升質量為關鍵，充足利用和發揮優勢，深入完善政府、企業和學校三方聯動辦學機制，推進內涵建設和特色建設，提升人才培養水平、增強服務地方經濟建設和社會發展能力。辦學定位是：以科學發展觀為指導，圍繞專業建設，切實加強課程建設，師資隊伍建設，試驗實訓條件建設，科研項目建設，校園基礎建設和管理能力建設，使學校在五年建設期內突顯“職教特色”，辦學質量、辦學水平、辦學效益和服務地方經濟建設和社會發展能力有較大提升，成為中寧縣初、中級技能型人才培養中心、中職學校教學指導中心、實習實訓中心、師資培訓中心和職業資格判定培訓中心，示范和帶動我縣職業教育健康發展，把中寧縣職業教育培訓中心建設成為區級示范性中等職業學校。發展目標是：到，建立起適應中寧縣經濟社會發展要求，質量、規模、結構、效益比較協調，達成基礎現代化標準中等職業教育體系。三、中寧縣職業教育培訓中心充足發揮主體作用，促進全縣職業教育跨躍式發展中寧縣職業教育培訓中心作為中寧縣唯一一所職業學校，充足發揮縣職業技術學校龍頭帶動作用，堅持以服務地方經濟建設和社會發展為宗旨，以市場人才需求和學生充足就業為導向，以全方面提升教育教學質量和提升服務能力為目標，努力探索市場經濟條件下中等職業教育發展模式、運行機制和教育規律，不停深化教育改革，不停提升人才培養針對性，促進辦學定位和地方經濟社會發展深度融合，基礎實現了規模、質量、結構協調發展。在育人理念上，一上學校堅持三個面向（面向社會、面向市場、面向企業）辦學方針，在課程設置上要重視理論，突出實踐，表現職教特色，真正培養出社會所需要能做事技能型人才，二是重視賞識教育。要跳出傳統一般高中教育模式，樹立“以學生為中心，尊重學生個性和差異，”針對職校學生素質因材施教。三是加大艱苦創業意識教育。中寧縣職業教育前景十分樂觀，實用型技能人才就業市場十分寬廣，學校經過多形式、多渠道引導學生認清形勢，認識自我，擺正位置，以適應社會發展，并進行就業教育和危機教育，培養學生們樹立吃苦耐勞、艱苦創業精神，使全部入校學生全部能學會做一個好人，學一技之長，取得一個文憑，找到一份職業，從而處理就業難問題。辦學模式上，從單純學歷、學制教育轉變為面向市場,“產教結合、校企聯合、訂單教育”。培養目標從一次性就業轉向可連續發展人力資源開發教育。工作關鍵從重視數量擴大轉向重視效益提升。抓內涵,練內功,樹立職業教育良好社會信譽,努力辦成學生滿意、家長放心、用人單位歡迎、社會認可職業教育。而且加強產教結合,校企合作,調動企業參與職業教育主動性,充足利用社會資源發展我縣職業教育。在專業設置上，學校主動適應市場，面向市場需求，緊貼中寧經濟發展主戰場，圍繞政府“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之全部、金岸明珠”經濟發展戰略，對中寧縣多種人才需求情況進行深入調研，調整專業設置。其中“機電技術應用”和“枸杞深加工”調整為學校關鍵專業，并和寧夏紅、寧夏隆基珪等十多家企業建立穩定就業協作關系。為中寧經濟發展作出了貢獻。四、幾點提議依據我縣職業教育現實狀況，針對存在問題和社會群眾要求，綜合外地優異辦學經驗，提出以下幾點提議，以其推進我縣職業教育健康連續發展。1、政府加大投入。要深入加強完善職教中心硬件建設和處理實訓器材，滿足老師和學生實訓迫切需要，真正處理學生“在黑板上學種田”現實問題。這是現在職教中心面臨最大也是最關鍵一個難題，單靠教育主管部門處理資金是不可能。提議縣政府調整教育經費投入結構，提升職業教育經費投入比重，設置職業教育專題經費，列入財政預算，并確保專題資金立即足額撥付到位；確保地方配套資助資金落實到位。2、出臺對應政策，提升專業師資水平。現在我縣職教中心師資尤其是專業老師水平和能力，遠遠不能滿足教學需要。提議縣政府和教育主管部門出臺對應政策，加大專業老師培訓進修力度，并依據實際情況，制訂出周密培訓計劃，每十二個月送出去一批專業老師進修，努力爭取在幾年間全部受到高層次輪訓，使其達成高度專業化水平，培養出自己“雙師”隊伍。鑒于職教中心現有師資力量現實狀況，提議政府尤其為其增加一定彈性編制，由其依據實際需要自行安排聘用高度專業化“雙師”型專業老師講課，改善師資結構，提升專業課教學質量，真正讓學生學會一技之長，含有現代企業需要技術工人水平和能力，切實能拿得起來放得下，畢業后不用再培訓即可直接上崗工作，從而實現職教中心成為培養技能學校，確保其能招得進來，送得出去，立得住腳，以其良好聲譽取信于家長、學生和企業，以有為求有位。3、創新辦學機制。一是加強校企合作，加大資源整協力度，縣政府應出臺相關政策，明確縣級以上關鍵企業均作為學生實踐實習和老師實踐鍛煉基地，政府可依據國家相關要求在稅收等方面給優惠。要激勵企業高級技師、技工到職校兼職，傳授技術、技藝。要開展“訂單培訓”，和企業聯合辦學，為企業提供合格技術人才。另外，提議政府出面協調相關部門，規范培訓秩序，將縣內各部門組織培訓和職業教育有機地結合起來，統一納入職教中心，實施定點培訓，確保培訓效果，達成培訓單位要求，既拓寬了職教中心辦學渠道，又能拉近校企關系，促進校企聯姻。二是加強聯合辦學。要加強和區內外關鍵中職院校和高等職業院校合作。充足利用她們師資、設備等資源優勢，提升我縣職業教育檔次和品位，并迎合市場需求和圍繞實用性設置專業，努力打造含有我們自己特色專業名校，真正把職教中心建設區關鍵職校,既能吸人眼球，又有利于職教中心深入發展狀大。三是主動探索新辦學模式，在公辦模式中引入民辦教育運行機制，從而推進公辦職業教育人事制度、分配制度改革，使職業中心真正成為面向社會，面向市場自主辦學實體。4、加強鄉鎮政府重視和支持。多年來，我們提倡并實施教育扶貧基礎沒考慮職業教育這一大塊，而恰恰是職業教育扶貧能夠實現提升貧困家庭勞動者素質，增加收入，達成既治窮又治愚雙贏目標。提議政府將重視和支持職業教育工作，將職業教育扶貧納入新農村建設，利用再就業資金和社會扶貧資金實施智力扶貧，并將扶貧政策、資金落實到每個貧困家