引言改革開放以來，國有企業實現了由國家經營生產組織到建立現代企業制度的公司轉化。現代企業制度的逐步確立和深化，給國有企業帶來了新的內生動力和發展機遇。但是國有企業在發展進程中，由于還存在著一些體制上的漏洞和傳統思維觀念的影響，相關制度在落實中仍暴露出一些問題。一、國有企業成本管理現狀放眼國際，國有企業精細化財務管理是不可阻擋的趨勢。我國大部分國有企業尤其是大中型國有企業已經意識到成本管控對企業發展的重要性以及加強成本管控的必要性。但是，目前由于體制、市場等因素的制約和干擾，國有企業的財務精細化成本管理仍然不盡如人意，還存在一系列不足和短板。（一）運行效率不高國有企業由于現代企業制度不健全、缺乏有效的管理，導致運行效率不高。主要原因如下：1.缺乏現代企業管理機制，導致生產經營管理各個環節的系統性不強，在日常生產經營管理活動中，既沒有全盤考慮各個部門的具體特點和內外聯系，也割裂了與企業整體發展目標的統一性。2.由于一些國有企業存在制度與現實剝離的現象，導致企業生產經營管理活動不能覆蓋所有的部門與人員，在現實中往往脫離市場、運行效率較低。（二）資源利用率低國有企業資源包括人力、物力、財力資源等。國有企業在人力資源利用方面存在一定的浪費現象。雖然國企建立了現代企業管理制度，但是在人員晉升方面還是存在重資歷、輕能力的現象，那些能力強的年輕人得不到發揮才能的空間；國有企業的用人考核機制不夠清晰和統一，某些崗位存在人員冗余的現象，崗位職責劃分不明確，造成人力資源利用效率低下。國有企業在基礎設施建設或者物資采購方面存在重復建設或重復采購的現象，這對國有資產造成了一定程度的浪費。還有一些國企的領導者利用手中的權力為一己謀私利，導致職務犯罪的發生，致使大量國有資產流失。（三）經營模式單一國企的一種經營模式是國資委作為國有企業的實際出資人，對國有企業的人財物進行管理，參與國有企業的日常生產經營。另一種經營模式是市場化的國有金融資產管理模式，即根據國家授權，遵循市場化方式，積極履行國家注資改制平臺和國有金融資產出資人代表兩大職責，促進國有企業深化改革。（四）行政色彩濃厚目前在一些國有企業特別是大中型國有企業集團及壟斷性行業企業中，企業管理的行政色彩依然濃厚。有的企業內部仍然實行科層制，與企業管理的要求不匹配，難以形成有效的人力資源管理；有的國企處于行業或地域壟斷地位，參與市場競爭的意識不強，使得行業形成不正當的市場競爭關系。沒有了其他民營企業的競爭，國有企業一家獨大，沒有危機意識，難以增強真正的市場競爭力。這些都加劇了國企的運營效率低下、分配機制不合理等一系列問題。（五）市場化不足國有企業股權單一，缺少多元化，結構不合理，制約了企業的高效運轉和有效制衡，降低了資源配置效率；進一步加劇了管理機制的僵化，使企業在精細化管理中不能針對市場變化形成快速有效的應變機制。國企的法人治理機制不完善，傳統的人治和人事任命普遍存在。董事會還未在國有企業中全覆蓋，有的企業董事會缺少規范化建設，決策效率不高，董事會、黨組織和經理層權責邊界不明晰，市場化選人用人不到位。二、企業財務精細化管理的幾個方面（一）企業生產內容精細化現代企業財務管理工作，既要求企業的會計報表以數據、數字形式編制形成，也要求對企業各項經營數據的分析以及經營發展目標的規劃形成精細化的成本管理。對企業生產經營的各個環節：如投融資管理、企業利潤和權益再分配以及各項成本控制等，都要納入精細化財務管理的工作范疇。現代企業經營發展過程中，財務管理工作尤其要滲透其中，且要扎根務實。要同企業的多個部門密切聯系、高效配合，形成合力，將財務管理貫穿于企業其他部門的日常工作細節當中，構建合作共贏、良好互動的平等關系。只有財務的參與和合作成為日常工作常態的情況下，企業才能夠在比較精準的范圍內做出最佳選擇和制定合理目標，避免各種資源浪費或閑置，進而促進企業的健康可持續發展。（二）企業生產方法精細化伴隨科技的快速發展和革新，信息化和智能化也帶來了企業中財務信息管理及系統功能的智能化，這在很大程度上節省了人力資源成本。信息技術在企業財務管理工作的有效運用使得財務管理工作更加便捷和高效，能夠讓企業管理者快速且全面地掌握企業運行各個環節的情況，形成對設計、生產、采購、銷售等環節的有效監察和把控，那么工作環節中容易出現的各種問題也能夠及時地被關注到，從而得到妥善解決。一般情況下，在企業的年度工作會議上，財務部門基本會在最后對年度經營狀況以及下一年的經營預算做匯報。大數據的時代背景下，數據庫中的圖表和數字等能夠提供給企業較為明確的發展趨向，為企業管理者提供參考，利于企業向著正確的發展方向前行。（三）企業監督制度精細化財務部門就是各個企業資金進出口的守門神，財務精準化和精細化的特點要求財務部門遵循“精益求精、精細穩妥”的原則，即守住企業中每一份不該浪費的資源，將工作的內容分解、細化到各個關鍵點。雖然每個節點的工作內容不相同，但是財務管理工作的最終目標是追尋財務使用的合理化，最終實現企業利潤的最大化。財務管理工作除了能夠幫助企業在制定未來的計劃有據可依的同時，還可以把財務風險發生的可能性降到最低。企業管理者如果能夠把財務提供的各項數據作為重要參考并有效運用到企業管理的各個領域、各個環節，財務管理工作也就能夠順利、高效地展開。如果有了精確可靠的財務數據，但不敢實施決策，把企業的未來發展目標定得過低，也是在浪費企業資源，喪失了最佳的上升和市場份額競爭機會，讓員工和經營者出現懈怠疲倦，失去了奮斗向上的動力，從長遠來看不利于企業以及員工的共同發展。（四）企業財務制度精細化企業的發展必然是有法可依、有章可循的，不是胡亂無章和不合理的。良好有序又合理合法的財務制度是可以有效約束每個員工和經營者的行為的，在既定的框架內開展有序的工作和制定最佳的發展方案。每個人在充分了解和掌握制度的情況下，明確個人的權責，就會促使企業發展實現科學化、標準化和規范化管理的目標。三、精細化財務管理視角下國有企業成本管理的措施國有企業中出現的各種問題，需要財務管理進行嚴格控制、監察和改革并堅決推進執行到各部門。如何具體的解決國有企業中成本管理的難題，需要從以下幾個方面著手。（一）轉變意識，樹立精細化的成本管理思想意識先行，有了指導思想才有后面的行動。如果只是無意識地瞎干蠻干，沒有正確合理、科學的指導思想，那么后面的任務和計劃就無法順利地開展，或者在開展的過程中會遇到很多難題和阻礙。在企業管理中，財務精細化的工作是要最先做的，也是要做得好的。財務部門工作的質量和速度直接影響企業的生存和員工的個人發展，對于成本的控制是財務部門最直接的表現。財務部門首先要樹立精細化的成本控制管理思想，沒有計劃瞎花錢是一種愚蠢的行為，會使企業走下坡路。財務部門要通過大數據的統計和運用，直接把數據匯報給管理層，為發展計劃做基礎和鋪墊工作。此外，其他各個部門的既定和非穩定支出，企業的進賬出賬都需要嚴格的監控，精細化工作要體現到上述所說的各項任務中，不做無謂的支出，錢要花在刀刃上。（二）強化落實，執行科學的財務精細化成本管理措施1.精細化預算管理精細化財務預算是在預測和決策的基礎上，按照企業發展戰略要求和發展規劃，以業務、資本預算為基礎、以經營利潤為目標、以現金流為核心進行編制的。財務預算是對企業資金取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金所作的具體安排，是一個企業生產經營管理活動的行為大綱，它反映了一個企業現金收支、銷售以及成本費用支出、資本支出活動的基本情況。財務預算是一個企業最重要的工作內容之一，它不是割裂的，需要全員的參與以及嚴格的執行，否則會造成很多無法預料的后果。預算的精準化要求財務部門對規章制度的嚴格執行和專業的統計分析，如果預算的結果不是精確和及時的，或者預算成為數字游戲，對于企業的管理和順利發展沒有任何的積極作用，相反會造成國有企業的資源浪費、財富的流失甚至是發展計劃制定的失誤，最終導致企業經濟上的沉重負擔。2.精細化薪酬績效制度深化國有企業的薪酬改革勢在必行，是幫助國有企業解決頑疾的重要手段。國有企業機制僵化的狀態始終不同程度存在著，企業員工的僵化和不思進取以及缺乏創造、混日子的情況屢見不鮮，在部分國有企業中甚至成為常態。首先，要抓好三項制度改革，實現薪酬分配的差異化，即適當的拉開薪酬上的差距，實現收入能增能減。要建立業績和薪酬掛鉤的獎勵和懲罰機制，通過考核觸動每個人的“錢包”，全面破除以往的平均主義、“大鍋飯”行為。其次，實施目前很多企業都在實行的薪酬激勵方式，就是股份和紅利制度，企業可以根據自己的特點來制定這一具體的薪酬制度。骨干員工持股、上市公司的股權分紅制度、超額利潤獎勵等方式，最終是讓員工不僅僅成為骨干，而是使員工與企業結成一個命運共同體，為企業效力后能夠得到相應的獎勵，得到真金白銀的收益，這樣才能有效激發員工的工作熱情和創造力，增強企業的凝聚力和競爭力。3.精細化費用管理有了企業的財務預算和核算等制度，那么財務部門對于各個部門的最終收支平衡也要負有一定的責任。企業要圍繞預算按照項目核算盈虧，對于一定數額的大宗采購要建立招標制，從而降低風險、減少成本費用支出。財務部門對于企業來說能夠做好開源節流中的節流工作，節省更多的資金去辦更多的事情。當然，這要求對各部門及員工按照績效評定費用率、核算績效和成本費用占比，落實獎懲制度，進而達到對費用的有效控制。4.精細化組織人事國有企業管理中長期實施的制度是金字塔形的管理結構，權利較為集中，但是有一定的缺陷。一是企業內部的管理信息流需要層層下達、層層反饋，不僅降低了信息的傳輸效率且不能有效及時的橫向傳輸，不能及時做到信息的掌握和調度；二是管理隊伍復雜龐大，必然會造成資源和成本的負擔；三是員工可以控制和負責的部分是很少的，不能靈活地調動自己的主觀能動性投入工作中。對于國有企業重點位置上的領導和管理層，也要解決干部隊伍僵化的問題，除了在思想上，更要在制度和規章中加以約束，要憑本事吃飯，讓他們充分加入市場競爭中去，在鍛煉中進步和提升個人領導能力。只有從根上去調動、監管和激勵，才能夠盤活“整盤棋”。職業經理人是迎合市場發展需要而出現的，篩選和聘任有市場競爭力和大局觀的管理者參與到企業管理中。同時，要落實好黨管干部原則，不要走偏。5.內部控制精細化企業管理除了要實現財務管理精細化之外，還需要內部控制的精細化。如果想要做好內控制度建設工作，一定要建立有據可依的、完善的制度體系，精細化的內控管理工作也需要完善合理科學的內控制度做保障。首先要確定內控流程，制定崗位權責分開的原則，例如記賬和出納崗位、庫管和采購崗位不能為同一個人。除了工作內容和崗位的分權和分責，財務部門還要定期對企業的財務狀況進行分析，及時地了解和把控企業的運營風險，傳遞給企業管理部門統一處理。（三）提高效率，總結財務精細化成本管理的經驗，汲取教訓企業運營的目標是不斷追求利益、最大程度降低成本、提高效率。在這種逐利過程中，由于管理方式的粗獷等原因造成的資源浪費、人員工作積極性的削弱等都是管理中經歷的寶貴的經驗教訓。堅持企業管理的精細化導向、提升企業的成本控制水平、加強成本管理中的信息化建設等，都會促進員工在企業中樹立節約的意識并嚴格執行到工作的各個環節中去。結語國有企業在發展過程中，具有很多的發展優勢，例如制度上的優勢、品牌上的優勢、資源上的優勢、