科技服務業發展狀況及對策建議

2007年，在市委、市政府大力發展現代服務業的強力推動下，在省科技廳的關心指導和大力扶持下，我市的科技服務業產業初具規模，門類逐步增多，人員隊伍迅速擴張，服務能力有所提升，服務收入穩步增長，總體呈現穩定推進的發展態勢。

一、我市科技服務業發展總體概況

截止2007年底，我市科技服務業擁有各類科技服務機構約106家，實現總收入1.65億元，從業人員達2303人，固定資產原值3495萬元，科技服務產業初具規模，已形成服務門類較為齊全、社會公益機構和民間機構互為補充的發展格局。

在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構為7家，科研設計與服務機構34家，生產力促進服務機構4家，科技信息培訓服務機構5家，科技創業孵化服務機構2家，科技咨詢服務機構15家，技術推廣服務機構11家，民間非營利組織21家，其它科技服務機構為7家。

在全市科技服務業從業人員中事業單位性質的1159人，企業性質1144人。具有碩士學歷23人，本科學歷383人，大專學歷549人，其它學歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務業實現總收入8803.8萬元，完成省下達年度任務的55%，實現了時間過半、任務過半。

二、我市科技服務業發展中存在的主要問題

從我市科技服務業統計結果來看，目前總體上尚存在以下幾個方面的問題：

1、產業規模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強力推動下，我市科技服務業統計工作全面展開，列入統計單位數量有了大幅提升，但列統單位整體呈現規模較小、競爭能力較弱的發展狀況。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務業統計總數的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務業統計總數的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務業統計總數的24.53%。全市106家的科技服務業單位擁有固定資產3495萬元，平均擁有固定資產僅32.97萬元，固定資產投入的嚴重不足制約了自身市場競爭能力和企業的快速發展。

2、門類分布不均、有些行業尚是空白。在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構、科研設計與服務機構、生產力促進服務機構、科技信息培訓服務機構、科技創業孵化服務機構、科技咨詢服務機構、技術推廣服務機構等門類逐步健全，但是在技術交易與服務機構、科技投融資服務機構、科技測試服務機構、知識產權服務機構等我市尚是空白。這些機構的空白，致使我市科技服務業體系不夠健全、支撐服務能力明顯不足。

3、人才結構不盡合理，高層次人才嚴重匱乏。截止2007年底，我市科技服務業從業人員2303人，具有碩士學歷23人，占從業人員數的0.99%；本科學歷383人，占從業人員數的16.63%；大專學歷549人，占從業人員數的23.84%；其它學歷1348人，占從業人員數的58.53%；具有博士學歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務業統計中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上年度有較大提升和改善。但從統計結果來看，我市的科技服務業人員大都集中在具有本科、大專和其它學歷人員中，尤其是大專以下學歷的人員比重較高，高層次人才嚴重匱乏，尤其缺少對行業發展整體謀劃、引領人員，導致了科技服務業整體規模和效益難以快速提升。

4、區域發展不平衡，政策環境亟待改善。根據科技服務業統計分布情況來看，我市的市區、泗洪縣科技服務業工作開展較好，2008年上半年，分別實現總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務業總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區對促進科技服務業健康、快速發展，目前均尚未出臺專門的扶持激勵政策。

5、骨干服務機構偏少，品牌意識有待提高。我市絕大部分科技服務機構還未形成穩定的服務業務和特色業務，導致了科技服務業機構的核心競爭力不強。科技服務機構的質量意識、品牌意識較差，目前大多科技服務機構尚未取得國家相關資質認定或ISO質量管理體系認證，也沒有注冊服務商標等。

三、我市科技服務業發展的總體構想及對策建議

根據全省科技服務業的發展總體要求，我市科技服務業的發展思路是：整合各類資源，全面提升產業水平；圍繞特色產業，重點建設五大機構；出臺激勵措施，提供寬松創業環境；提高自身素質，提升統計工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務業發展水平。

今年我市集成國家、省、市各級各類科技計劃，重點支持科技服務機構加大研發投入，開發擁有自主知識產權的核心技術和配套技術；大力引進用于服務企業、服務產品的先進技術和設備，逐步增強科技服務機構的服務能力和水平。一是推進宿遷市科技創業服務中心、沭陽縣科技創業服務中心建設，在加強硬件設施建設的同時，加強優惠政策等軟件配套措施建設，創優服務環境，打造品牌機構。二是啟動沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉化中心建設，力爭使各縣區形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務功能較為完善的科技服務機構。三是力爭使科技公共服務平臺建設取得突破性進展。針對我市目前發展現狀，進一步加強江蘇省釀酒工程技術研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術服務平臺的建設力度，增強公共服務功能，更好地為地方經濟建設服務。四是促進小型科技服務機構上檔次、上規模，重點在政