面對變幻莫測、競爭激烈的經濟環境，企業盲目的堅持傳統的管理理念而不加以改進，終將會被市場所淘汰。只有不斷貫徹全面預算管理的理念，并積極地去施行，將其作為企業管理的一項重要的管理工具，不斷地去發展和完善它。以此來提高企業的管理水平，才能使企業資源得到合理的配置，增強企業的市場競爭力，推動企業朝著可持續發展的方向前進。一、企業全面預算管理概述（一）全面預算管理的內涵全面預算管理是指企業未來一定時期經營活動的整體預測，是一種科學而系統的管理方法，它貫穿于企業管理的全過程。企業可以依據此方法，對自身的各項經營活動和財務結果進行全面預測、實時監控、分析和評價經營活動中所存在的問題，以此來指導和調節各部門、各環節的生產經營活動，從而為企業的生產經營決策提供強有力的支撐。（二）企業實施全面預算管理的意義凡事“預則立，不預則廢”，面對日趨激烈的市場競爭，企業要想實現可持續發展，就必須要充分認識到全面預算管理所能為企業帶來的優勢。它不僅可以幫助企業做好對既定目標的實時監控、分析與評價，同時也是企業經營管理中一種必不可少的手段，對促進企業的可持續發展具有舉足輕重的作用。1.有助于企業資源配置的優化企業通過實施全面預算管理，可以有效地加強和組織企業內部各部門之間的溝通，通過了解彼此的計劃和需求，以達到加強企業內部各部門之間的溝通和協調，進而有效整合企業及內部各部門之間的資源，幫助企業資源得到充分有效的利用，最終實現企業資源的優化配置，從而提高企業的運行效率，增加企業價值。2.有助于企業管理水平的提高企業在實施全面預算管理的過程中，可以將總體規劃按業務進行細分，然后再分配到各個部門，這不僅有利于企業內部各部門之間溝通的加強，還有利于企業成本的控制，進而提高企業管理水平。3.有助于企業激勵機制的完善全面預算管理的實施，必然要有全體員工的參與。而員工是否有較高的工作積極性，完善的激勵機制是首要動因。而全面預算管理中的考核與評價，不僅能加強上下級之間的溝通和交流，還可以有效地激發員工工作的主動性、積極性和創造性，使員工的個人利益與企業利益保持一致，從而提高企業的整體效益。二、目前企業全面預算管理中存在的主要問題在我國的企業內部管理中，全面預算管理雖然得到了一定程度的推廣和應用，但在實踐過程中，卻仍然存在很多的問題，從而使得企業全面預算管理的成效大打折扣。（一）對全面預算管理的理解存在偏差部分企業對全面預算管理的定位不準確，認識不深刻，并未意識到全面預算管理對企業實現戰略目標的重要性，導致預算目標與企業戰略目標相脫節。而以績效考核為出發點的管理層，也僅以上年的指標完成情況做參考來設定當年的績效目標，以此來作為預算管理的基礎，既不能反映企業經營活動的真實性，也不利于企業價值最大化的實現。而有些企業甚至片面地認為全面預算管理僅僅只是財務部門的事情，其他部門只需被動執行即可，員工的參與程度較低。而實際情況確是，部分企業的財務部門所編制出來的預算，往往是以歷史財務數據為依托，極有可能與企業的現實經營活動不一致，甚至是相背離。使得預算得不到其他部門的認可和配合，導致全面預算管理工作很難開展下去，不能得到有效的實施。同時，又由于財務人員不管是從專業的財務知識到企業的業務能力甚至于自身在工作中的溝通協調能力等方面都存在著良莠不齊的現象，這就使得企業必須在財務人員的綜合素質方面下功夫，不斷加強對員工綜合素質的培訓，以此來帶動企業的整體發展。（二）企業業務的不確定性導致預算和實際偏差較大因市場經濟這個大環境難于預測，又加之激烈的市場競爭使得工程項目難于中標；復雜地理環境所帶來的設計變更以及各種自然災害等對企業施工現場帶來不可預知的風險等；而這些風險的存在都使得全面預算的編制和執行存在著極大的不確定性，增加了預算編制的難度，導致預算和實際不相符，存在較大的偏差。（三）全面預算管理體制不健全，管理實施不到位有些企業由于缺乏完善的組織架構，也就無法形成完善的預算管理制度；有些企業又因內部各部門之間的責、權、利劃分不均衡，也使得預算的編制與施行相脫節；而有些企業甚至因缺乏預算管理的相關經驗，就一味地實行“拿來主義”，生搬硬套其他企業的預算管理制度，而忽視了與本企業經營發展的相關性和適應性。之所以會出現這些現象，歸根結底還是在于各企業預算管理制度的不健全。一個不健全的預算管理制度，不僅能在一些小的方面對企業日常經營產生不利影響，甚至還能對整個企業的戰略發展產生不利影響。然而，全面預算管理與財務預算又不完全相同，全面預算管理不僅要求要有財務部門的參與，同時也少不了各職能部門的共同參與。但由于各部門各自為營，缺少了相互之間的協作，使得部門與部門之間出現了信息不對稱、數據不嚴謹等現象，致使全面預算管理不能有效地與企業管理相結合。甚至，部分企業在整個預算的執行過程中，只有財務部門定期對預算指標的實施情況進行跟蹤分析，其他部門并未起相互督促的作用，致使預算的實施情況不甚理想。另外，有些企業雖然做好了全面預算的編制，但卻存在管理實施不到位的情況。如：1.有些企業雖然也編制了預算，但是卻不能有效地將其執行下去。預算指標下達后，有些企業在實際的生產經營過程中，并未按照既定的指標去執行。有的部門執行進度很快，而有的部門執行進度卻很慢，出現了各部門之間執行進度不一致的情況，進而使得各職能部門之間的工作不能有效地銜接起來，造成了資源的浪費，這不僅不利于企業經營秩序的良性發展，對企業戰略目標的實現也會造成極大的危害。2.有些企業將編制好的預算作為擺設，不能有效的去指導工作，使得預算流于形式。在預算的執行過程中也較為松散。沒有制定規范的審批程序，或者即便有規范的審批程序也不嚴格按照審批程序去執行。工作當中，既抓不住全面預算的管理重點，對那些重點的預算項目也缺乏嚴格的管理，對一些關鍵性的指標也做不到實時跟蹤，使得編制出來的預算也僅僅只能作為掛在墻上的預算，不能有效的去指導工作。3.有些企業雖然按照預算去執行了，但卻不關注結果，完成好壞一個樣，對沒有完成的預算指標也沒有采取相應的補救措施?；蛘唠m然執行了，卻不能及時發現預算執行過程中存在的問題，造成有問題不能及時解決，使得企業的實際經營情況與預算相差甚遠，進而影響企業整體目標的實現。（四）編制方法單一、缺少多樣性方法單一是大多數企業在編制預算的時候存在的一個問題，有的企業甚至在以前年度預算數據的基礎上進行簡單的修改就用作新的預算編制。使得提供的數據與實際業務存在較大的差異，不能充分反映市場變化的需求，導致編制出來的預算與實際的業務不符，預算質量不高，預算的科學性和合理性也很難得到保障。企業一旦面對突發的市場變化情況，就很難保證預算的作用能夠得到有效發揮，致使企業面臨競爭不足，成本壓力過大的境況。（五）缺乏預算考核和激勵機制全面預算管理工作的有效實施必然少不了完善的績效考核體系。而實際工作中，不少施工企業在績效考核方面都存在或多或少的問題。主要表現在：一方面，有些企業雖然對預算的編制比較重視，但卻因缺乏完善的考核機制，從而忽略了對預算執行結果的考核。一方面，考核不及時甚至是事后考核，不能及時地對員工的工作情況做出反應，使得員工在預算執行過程中缺乏自主性和積極性，進而影響企業的發展。另一方面，有些企業缺少了對績效的評估，對沒有達到預算管理目標的情況，各個部門之間也是出現了相互的猜疑和推諉，從而使得全面預算管理工作的開展困難重重。三、企業解決全面預算管理問題的對策建議（一）加強預算管理的宣傳力度，提高全員綜合素質企業的健康發展離不開全面預算管理的有效實行。企業管理者首先要從根本上轉變傳統的預算管理理念，將預算管理與企業的戰略目標進行有機的結合，要始終堅持以企業的戰略發展目標為導向，將企業的總體目標進行層層分解，并逐層去貫徹落實。其次，要不斷加強全面預算管理的宣傳力度，在充分認識到全面預算管理重要性的基礎上，逐漸認識全面預算管理不是簡單的財務預算管理，也不僅僅是財務的事情，而應讓全面預算管理的概念深入人心，要讓每一個員工都能積極地參與進來。最后，要想做好全面預算管理工作，就必須不斷提升管理人員的綜合素質。管理人員水平的提升是全面預算管理能夠順利開展和高效執行的基礎與前提。企業應當在員工對什么是全面預算管理以及執行全面預算管理有何意義的基礎上，定期組織員工開展一些專業的技術培訓，讓員工不僅從思想上意識到全面預算管理的重要性，還要從技術上提高員工的專業水平。努力創建一支適合企業自身發展的、高水準的全面預算管理隊伍。只有不斷加強對員工的技術培訓，才能有效地提高全體員工的工作能力，才能保證全面預算管理工作的順利開展和高效執行。也才能在實現個人績效考核目標的同時，實現企業戰略的總體目標。（二）做好市場調研分析，適時做好預算調整全面預算是對企業未來一定時期經營成果的預測和經營發展的規劃。要編制好全面預算，必須要做好市場調研分析，準確搜集市場信息，力保預算編制的準確性和真實性。由于施工環境存在復雜多變的情況，企業在預算編制之前，就必須要投入足夠的精力去了解市場、分析市場發展的趨勢和特征。同時還要結合企業的經營現狀對全面預算進行動態管理，對預算的執行情況進行定期分析。為了應對各種變化，企業必須要定期召開預算管理會議，分析預算執行過程中產生差異的原因，并針對一些需要調整的原因，制定一系列相應的對策，進行科學合理的調整和修改。（三）建立預算管理的保證體系，做好預算執行的監督全面預算管理能否順利執行，完善的預算管理制度體系是保障。首先，企業要結合經營發展中的實際情況研究出切合企業自身特點的預算管理制度。這不僅需要企業領導層的高度重視，更需要企業內部各部門之間的通力協作。預算從編制開始就應該要涵蓋企業財務、業務、管理等各個部門，并對各部門進行明確分工，做到全員參與。同時，還應從以下幾方面來做好預算的監督和控制。1.要加強預算執行過程的控制。在預算的執行過程中，企業應緊盯預算的完成情況。定期將預算執行過程中的實際數據與預算指標進行比對，認真分析，找出產生偏差的原因，努力修正，保障企業預算目標的實現。2.要加強重點項目的預算控制。企業要做好預算的控制工作，就必須要學會抓重點。對于重點預算項目，要重點監查，仔細審查其合理性，并實行嚴格的審批流程。而對于那些非重點的項目，則應采取簡化的方式方法。3.要對預算的執行結果進行及時的分析和反饋。各部門應按照預算指標嚴格指導和監督預算的執行。每月末做好預算差異分析報告、定期召開會議，分析預算差異形成的原因，并針對具體原因采取相應的措施，進行有效控制。（四）結合各種預算方法，提高預算信息的質量企業應當緊跟市場變化的步伐，針對不斷變化的市場需求，企業預算編制的方法既要做到多樣性，同時還要充分利用先進的信息化技術對企業內部及外部的經濟數據進行分析，以便能夠及時地對預算進行調整，從而有效地提高全面預算的準確性和實用性，使得預算更具有彈性，進而能夠有效地指導企業運營。（五）建立預算管理考評體系預算考核是檢查全面預算管理工作完成情況的一個重要舉措。全面預算管理要充分發揮其作用，就需要建立一套行之有效的預算管理考評體系。該體系既要有明確的考核部門，也要有具體的考核內容，從而保證預算考核的有效進行。做好預算的考核工作主要應從以下幾方面進行：一是要以預算分解為基礎，明確責任中心，將預算分解到各責任中心，并制定相應的關鍵預算考核指標，嚴格按照考核指標去執行。二是要將日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y合。企業不僅要做好日常的考核，更要加強年度的考核。以月為單位進行日?？己?，對考核中發現的問題要及時予以糾正。年末進行全面的年度考核，對年度經營中存在的不足應引起重視并加以改正，做到早發現、早解決。三是要將考核結果和獎懲機制相掛鉤，建立有效的激勵機制。通過一系列的激勵政策，不僅能激發員工參與全面預算管理的自主性、積極性