西藏邀請招標管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在西藏這片充滿魅力與機遇的土地上，我們的企業和組織在不斷發展壯大。邀請招標作為一種重要的采購和項目合作方式，對于保障項目質量、提高經濟效益、促進公平競爭起著關鍵作用。為了讓邀請招標工作更加規范、有序、高效地開展，結合西藏地區的實際情況以及相關法律法規和行業標準，我們制定了本管理辦法。希望大家在日常工作中積極遵循，共同營造一個良好的市場環境。二、適用范圍本辦法適用于在西藏地區開展邀請招標活動的各類企業、事業單位、社會團體等組織（以下簡稱“招標單位”）。無論是工程項目、貨物采購，還是服務項目的邀請招標，都應按照本辦法的規定執行。我們鼓勵大家嚴格按照適用范圍來規范自身的招標行為，確保每一次邀請招標都合法合規。三、邀請招標的定義和條件（一）定義邀請招標是指招標單位向特定的法人或者其他組織發出投標邀請書，邀請其參加投標的一種招標方式。這種方式能夠在一定范圍內選擇合適的供應商或承包商，提高招標的針對性和效率。（二）條件1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的項目。我們理解這類項目的特殊性，希望大家在遇到此類情況時，嚴格按照規定選擇邀請招標方式。2.項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。在判斷是否符合這一條件時，招標單位要進行充分的市場調研和評估。3.受自然地域環境限制的項目。西藏地域廣闊，自然環境復雜，對于一些受地域限制的項目，采用邀請招標是比較合適的方式。4.其他法律法規規定不宜公開招標的項目。大家在操作過程中，一定要仔細研究相關法律法規，確保符合條件。四、招標單位的職責（一）組建招標工作小組招標單位應組建專門的招標工作小組，小組成員應包括項目負責人、技術專家、財務人員等相關專業人員。工作小組負責邀請招標活動的全過程管理，包括編制招標文件、確定邀請對象、組織開標、評標等工作。我們希望大家認真挑選小組成員，確保其具備相應的專業知識和經驗。（二）編制招標文件1.招標文件應包括招標項目的基本情況、技術要求、商務條款、評標標準和方法等內容。在編制過程中，要確保內容準確、清晰、完整，避免出現歧義。2.技術要求應明確項目的技術規格、質量標準、驗收方法等。商務條款應包括投標報價要求、付款方式、交貨期或工期等內容。評標標準和方法應科學合理，能夠公正地評價投標人的投標文件。3.招標文件編制完成后，應組織相關專家進行審核，確保其符合法律法規和項目實際需求。（三）確定邀請對象1.招標單位應根據項目的特點和要求，通過市場調研、行業推薦、以往合作經驗等方式，確定不少于三家符合條件的潛在投標人，并向其發出投標邀請書。2.邀請對象應具備相應的資質、業績和能力，能夠滿足項目的要求。在確定邀請對象時，要保證公平、公正、公開，避免出現傾向性和排他性。3.投標邀請書應明確投標截止時間、開標時間和地點等重要信息。（四）組織開標、評標和定標1.開標應在投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應為招標文件中預先確定的地點。開標時，應檢查投標文件的密封情況，當眾拆封并宣讀投標報價等主要內容。2.評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員應從相關專家庫中隨機抽取，人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3.評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向招標單位推薦中標候選人。4.招標單位應根據評標委員會的推薦意見，在規定的時間內確定中標人。中標人確定后，應向其發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（五）簽訂合同招標單位應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的主要條款應與招標文件和投標文件的內容一致。在簽訂合同過程中，要認真審核合同條款，確保雙方的權益得到保障。五、投標人的權利和義務（一）權利1.投標人有權獲取招標文件，了解招標項目的相關信息。2.對招標文件有疑問的，投標人有權要求招標單位進行澄清和解答。3.投標人有權參加開標、評標等活動，了解招標過程的進展情況。4.中標后，投標人有權按照合同約定獲得相應的報酬。（二）義務1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規定的時間內送達指定地點。投標文件應內容完整、真實、有效，不得弄虛作假。2.投標人應遵守招標活動的各項規定，不得與其他投標人串通投標，不得向招標單位或評標委員會成員行賄謀取中標。3.中標后，投標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。六、評標標準和方法（一）評標標準評標標準應包括技術部分、商務部分和價格部分。技術部分主要評價投標人的技術方案、技術能力、技術服務等方面；商務部分主要評價投標人的資質、業績、信譽、售后服務等方面；價格部分主要評價投標人的投標報價是否合理。（二）評標方法1.綜合評分法：根據評標標準，對投標人的技術部分、商務部分和價格部分分別進行評分，然后按照一定的權重計算總分，總分最高者為中標候選人。這種方法能夠全面、客觀地評價投標人的綜合實力。2.最低評標價法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人為中標候選人。這種方法適用于技術簡單、標準統一的項目。3.其他評標方法：根據項目的特點和要求，也可以采用其他合理的評標方法。在選擇評標方法時，招標單位應在招標文件中明確規定，并在評標過程中嚴格執行。七、監督管理（一）內部監督招標單位應建立健全內部監督機制，對邀請招標活動進行全程監督。監督內容包括招標程序的合法性、招標文件的公正性、評標過程的公平性等。我們希望招標單位能夠加強自我約束，確保邀請招標活動的規范進行。（二）外部監督邀請招標活動應接受相關行政主管部門的監督檢查。行政主管部門有權對招標單位的招標行為進行檢查，對發現的問題及時責令整改。同時，社會公眾也有權對邀請招標活動進行監督，對違法違規行為進行舉報。（三）投訴處理投標人對招標活動有異議的，可以在規定的時間內向招標單位提出質疑。招標單位應在規定的時間內作出答復。投標人對答復不滿意的，可以向相關行政主管部門投訴。行政主管部門應及時受理投訴，并依法進行處理。八、法律責任（一）招標單位的法律責任1.招標單位違反本辦法規定，未按照法定程序進行邀請招標的，由相關行政主管部門責令改正，并處以一定的罰款。2.招標單位與投標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.招標單位泄露應當保密的與邀請招標活動有關的情況和資料的，給予警告，并處以一定的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）投標人的法律責任1.投標人提供虛假材料謀取中標的，中標無效，并處以一定的罰款；給招標單位造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.投標人相互串通投標或者與招標單位串通投標的，中標無效，并處以一定的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一定時期內參加邀請招標活動的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.投標人向招標單位或評標委員會成員行賄謀取