項目二旅客安全管理任務五：非法干擾行為的處置《客艙安全與應急處置》cabinsafetyandemergencyresponse知識點KnowledgePoint01處置非法干擾行為的最高原則02非法干擾行為常見形式03非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）PART01處置非法干擾行為的最高原則一、處置非法干擾行為的最高原則國家安全和人機安全PART02非法干擾行為常見形式二、非法干擾行為常見形式劫持航空器01爆炸物威脅02機上縱火03PART03非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（一）處置劫機事件的基本原則處置決策以最大限度地保證國家安全、人機安全為最高原則，必要時，可以小的代價避免重大的損失發生。安全第一事件處置由國家處置劫機事件領導小組（以下簡稱領導小組）決策，統一指揮。統一指揮三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（一）處置劫機事件的基本原則抓住時機，果斷決策，力爭在最短時間內解決，將危害與損失降至最低。適時果斷處置空中發生的重大劫機事件，應力爭使航空器降落地面，進行處置。力爭在地面處置三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（一）處置劫機事件的基本原則境內發生的重大劫機事件，應盡量避免在境外處置。力爭境內處置在情況緊急，直接危及人機安全時，機長對航空器的操縱和機上人員的行動有最后決定權。機長有最后處置權三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（二）反劫機基本策略（任何行動都必須以國家安全、人機安全為最高原則）遇有下列情況，應尋機制服劫機者（六反）：01劫機者雖以爆炸物、危險品、兇器或有同伙相威脅，但并未見其顯露所稱的物品或同伙；劫機者雖手持刀具挾持人質相威脅但沒有其他兇器和爆炸物、危險品以及同伙；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（二）反劫機基本策略（任何行動都必須以國家安全、人機安全為最高原則）遇有下列情況，應尋機制服劫機者（六反）：01已確認劫機者無力對旅客和飛機構成威脅，不致造成重大傷害；劫機者強行要求機組飛往無法到達的目的地；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（二）反劫機基本策略（任何行動都必須以國家安全、人機安全為最高原則）遇有下列情況，應尋機制服劫機者（六反）：01因油量不足、天氣等原因，不能保證飛機安全到達劫機者要求的目的地；劫機者以爆炸飛機、傷害旅客和機組人員生命、破壞飛機設備等手段以達到機毀人亡為目的，并已付諸行動。三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（二）反劫機基本策略（任何行動都必須以國家安全、人機安全為最高原則）遇有下列情況，為保證人機安全滿足劫機者要求（三不反）：02劫機者確有爆炸物或團伙劫機；劫機者手持兇器、爆炸物已進入并控制駕駛艙；不滿足劫機者要求，足以危及到旅客、機組和飛行安全。三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序01.機組人員根據非法干擾行為人數量、所持工具類別及破壞威力、行為人攻擊性等因素，迅速識別非法干擾行為性質和類別；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序機組人員應將事態發展及形勢評估情況，及時報告機長。主要包括：02行為人特征。包括人數、姓名、性別、籍貫、年齡、身體特征、座位號，所屬或聲稱所屬的犯罪組織名稱以及有無航空知識等；行為人動機和目的；行為人手段。包括威脅實施方式、行為人攜帶或聲稱攜帶的兇器、危險品種類、特點，爆炸物的性質、威力、起爆裝置以及對所持物品的真偽判斷等。三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序機組人員在機長領導和授權下，共同制定處置方案。方案內容包括：03處置措施人員分工行動時機行動位置可利用的資源（包括機組資源、客艙資源、旅客資源）行動信號手勢暗語處置后的控制等三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序機上非法干擾行為的處置措施主要包括談判、武力解決等。04機上談判應掌握時機，一般應在機組無絕對制服把握且無即刻機毀人亡危險的前提下進行。通過談判建立溝通平臺，穩定行為人情緒，爭取信任，了解對方的行為目的和手段，為確定行動方案提供評估依據，勸說行為人放棄非法干擾行為。談判可由機組人員或其他經驗豐富的人員擔任。05三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序06.根據事件發展情況，可采取如下措施：初期階段。可通過虛擬身份參與談判，避免讓行為人感受到威脅。談判時以“聽”為主，穩定情緒，建立溝通渠道，了解行為人動機與要求；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序06.根據事件發展情況，可采取如下措施：中期階段。談判人員要回應和處理好行為人提出的各項要求，語氣委婉，使用中性詞語，避免刺激對方；談判中盡可能摸清行為人主要動機、有無同伙、是否攜帶兇器、危險品，辨別兇器、危險品的真偽等；根據談判獲得的信息，做出初步風險評估，提出解決問題的建議；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序06.根據事件發展情況，可采取如下措施：后期階段。對有可能和平解決的，創造條件引導行為人中止非法干擾行為；無法和平解決的，為下一步的武力攻擊創造機會。三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序07.使用武力應以制止非法干擾行為為限度，考慮時間、地點、客艙資源利用等因素，盡量減少人員傷亡、財產損失。當行為得到制止時，應立即停止武力。08.使用武力時，條件允許的，應當獲得機長授權；出現嚴重危害飛行安全的行為，情況緊急或無法與機長聯系時，應當立即啟動應急處置方案，嚴格依法處置。三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序處置非法干擾案（事）件時，應特別加強對處置現場的控制，重點開展以下工作：09控制客艙秩序要求旅客配合，聽從指令（包括不離開座位，不開啟行李架，不使用洗手間，緊急情況下雙手放在前方椅背上等），防止發生其他不安全事件；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序處置非法干擾案（事）件時，應特別加強對處置現場的控制，重點開展以下工作：09全程監控非法干擾行為人必要時調整旅客座位，為控制行為人劃出限制區域，禁止無關人員接近；三、非法干擾行為的處置（以非法劫持航空器為例）（三）反劫機處置程序處置非法干擾案（事）件時，應特別加強對處置現場的控制，重點開展以下工作：09妥善處置危險物品視情況將危險物品轉移至指定位置，并劃出限制區域，防止無關人員接近。總結作為民航安全最后關口的關鍵崗位人員，客艙乘務員和空中安全