PAGEPAGE1《綠色產品和服務認證規范》編制說明一、工作簡況（一）任務來源（二）目的和意義（三）主要工作過程調研起草階段本標準于2021年6月啟動調研準備工作，通過對國家層面綠色認證及評價相關制度及工作機制的研究，結合長三角三省一市區域特點，確定了以指導長三角區域綠色認證開展的規范性要求為主、同步確定長三角綠色認證的技術指標框架的標準起草思路，通過滬蘇浙皖三省一市市場監管部門、認證機構、科研機構等單位多次意見征求及討論修改，形成了標準草案（初稿）及立項建議書。立項階段2022年11月11日，在長三角三省一市市場監管局聯合召開的區域地方標準立項論證評估會上，對標準的可行性、必要性及實施影響進行了專家論證，進一步明確了標準適用方向，同時對標準草案的內容、框架結構及技術指標設定等給出了建設性的意見建議，與會專家一致同意標準立項。征求意見階段本標準在起草過程中先后進行了多輪意見征求，共收到監管部門、行業組織、認證機構等反饋的意見建議100余條。起草組按照意見反饋情況逐條研究，對標準草案（初稿）進行了核對修改，對采納情況進行了梳理，并對不采納的意見建議給出了說明和反饋。2023年3月，起草組再次在上海召集滬蘇浙皖三省一市市場監管部門及認證領域的專家召開了標準草案修改研討會，再次對標準內容進行了完善。（四）標準起草單位及主要起草人二、標準主要內容和適用范圍本標準規定了長三角區域綠色產品認證和服務認證的術語和定義、認證活動的基本原則、申請組織、評價指標、認證實施等內容。第5章“基本要求”涵蓋了申請組織的基本要求和管理要求，著重對綠色認證涉及資源、能源、環境、安全等方面明確了具體管理要求，第6章“評價指標”對后期具體產品及服務對象的技術指標進行了框架設定，并通過附錄形式進行明確。第7章“認證實施”對認證實施的主體、依據、認證模式、程序等多個要素進行了規定，為后期認證的規范性開展奠定了基礎。本文件適用于指導認證機構開展長三角綠色產品、綠色服務等認證活動。相關組織也可依據本文件開展自我評價或符合性確認。標準化對象為長三角綠色認證實施主體應為依法取得認證資質的、符合長三角綠色認證相關要求、實施綠色認證的第三方認證機構、企事業單位、行業組織等。（一）標準的范圍定義本標準的范圍和適用范圍。（二）規范性引用文件列出標準引用的規范性引用文件。（三）術語和定義定義本標準使用到的術語和定義。（四）基本原則明確了開展綠色認證的指導思想、評價方法與工作目標。（五）申請組織明確了申請組織需滿足的基本條件與管理要求。（六）評價指標提出了綠色產品及綠色服務的指標要求。（七）認證實施對綠色產品與綠色服務進行評價的程序性要求，包括初始審查和獲證后的監督工作。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果本標準為規范性標準，是后期試點示范長三角區域綠色產品和綠色服務認證的基礎標準，一方面為后期申請認證的組織和開展認證的認證機構提出了明確的要求，另一方面為具體產品和服務認證對象的技術標準制定設定了指標框架。本標準對于在長三角區域創新開展區域綠色認證試點示范，推進長三角綠色認證一體化建設，打造“綠色認證先行區”具有重要的作用，對于不斷完善我國綠色認證制度，提升質量認證工作的區域協同化發展具有重要的推動作用，從而更好助力長三角生態文明體制改革和一體化發展。四、采用國際標準和國外標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況本標準為綠色認證領域全新制定的規范性標準，目前在國內尚屬首創。五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準以《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》《節能低碳產品認證管理辦法》等法律法規為頂層設計，完全遵照法規要求編寫。六、重大分歧意見的處理經過和依據本標準在制定過程中未出現重大分歧意見。七、貫徹國家標準的要求和措施建議標準層面，目前已頒布的涉及綠色認證相關的標準主要有GB/T33761《綠色產品評價通則》，本標準在滿足此國家標準