農副產品連鎖經營網絡升級改造項目可研報告農副產品連鎖經營網絡升級改造項目可行性研究報告安徽環球工程咨詢有限公司二〇一三年三月目錄TOC\o"1-2"\u第一章總論 11.1項目概要 11.2編制依據和研究范疇 3第二章項目承辦單位差不多情形 52.1承辦單位差不多情形 52.2實施規劃 6第三章項目建設的背景和必要性 73.1項目背景 73.2項目建設的必要性 8第四章現代化農村流通體系進展趨勢和存在咨詢題 124.1現代農村物流進展趨勢 124.2進展現代化農村流通網絡存在的咨詢題 134.3進展現代化農村流通網絡的計策 15第五章申報項目的要緊內容和特色 175.1申報項目的要緊內容 175.2建設項目的特色 18第六章項目區差不多情形 206.1項目區概況 206.2自然條件 206.3交通條件 216.4工程、水文地質 21第七章現有基礎條件及目前實施情形 237.1基礎條件 237.2目前總體實施情形 24第八章項目實施方案 258.1指導思想、原則 258.2建設農副產品服務體系 278.3良種繁育方案 278.4加大科技推廣 288.5建立科技培訓基地 288.6社會化服務信息網絡建設 308.7配套服務實施 30第九章環境愛護與安全生產 339.1環境質量標準 339.2措施 349.3綠化 349.4安全生產 34第十章節能措施 3610.1原則與要求 3610.2節能措施 37第十一章組織機構與人力資源配置 3911.1組織機構設置 3911.2實施治理 3911.3保證措施 39第十二章項目治理與實施進度安排 4112.1項目治理 4112.2實施進度安排 41第十三章項目投資規模及資金來源 4213.1投資估算 4213.2資金來源與籌措 43第十四章工程招標方案 4414.1總則 4414.2招標內容 45第十五章實施項目預期目標、經濟和社會效益等 4615.1經濟效益及預期目標分析 4615.2社會效益分析 4715.3社會評判結論 48第十六章風險評估 49第十七章結論和建議 5017.1結論 5017.2建議 50附表：第一章總論1.1項目概要1、項目名稱：農副產品連鎖經營網絡升級改造項目2、建設地點：某縣***鄉鎮3、建設單位：某縣***鄉鎮**養殖專業合作社5、項目建設宗旨和原則（1）項目建設宗旨“建設農村現代流通服務網絡，是促進現代農業建設的大事，是進展農村經濟的好事，是為農民服務和建設社會主義新農村辦的實事，同時也是供銷系統適應現代流通要求，強化自身功能、提升服務水平必須抓好的一項重要工作，是其生存之需、進展之要?！眹鴦赵何募@些強調性的規定，講明“新網工程”是一副歷史重擔，是一種歷史責任，關系到供銷合作社榮辱興衰。毋庸置疑“新網工程”是供銷合作社系統不可多得的歷史機遇，也是應該肩負的歷史責任。這是歷史的規定、現實的需要、以后的期望所在。（2）項目建設原則項目建設必須以“四個堅持、四個實現”為指導原則，即堅持因地制宜，實現“小超市、大連鎖”；堅持以點帶面，實現網絡整體聯動；堅持點面結合，實現區域集中進展；堅持梯度推進，實現東西互動進展。其建設模式是：以供銷并舉為著力點，致力于農村的雙向流通：以縣域市場為切入點，夯實縣鄉村網絡基礎；以聯合進展為立足點，走直營店帶加盟店的低成本擴張之路。6、要緊建設內容項目承辦單位從培植特色規模農業，以“做給農民看、關心農民算、引導農民干、激發農民賺”為動身點，建設內容要緊包括：（1）建設農副產品超市及購銷網點以某縣***鄉鎮為起點，在全區建設30個農副產品超市及購銷網點，要緊經營種雞、苗雞等農副產品銷售。添置電子磅秤及結算系統，逐步進展建設覆蓋某縣全區和周邊地區的農副產品超市及購銷服務體系。（2）建設物流配送中心項目建設農副產品物流中心2000平方米，配套5輛運輸車輛，為農戶提供苗雞銷售過程中的運輸服務，并與屠宰加工企業簽訂購銷合同，減少了農戶生產銷售中間環節的費用。（3）引進良種進行良種繁育，并建設良種供應點興建雞良種繁育場，本項目新建雞舍及其他輔助用房5000平方米，在全區范疇內構建良種供應點，每年可為農民提供1100萬羽優質雞苗，購置必要的良種繁育及防疫設備。（4）加大科技推廣，構建農業信息網絡體系購置放映設備、農業科技圖書等，采取不定期的送科技下鄉活動，把農業科技、養殖技術等送到農民手中，提升農業生產效率和生產力，推動農業現代化的進展。建立農業科技培訓基地，聘請農業專家進行農業科技、農業技能、生產技術等方面的培訓，并組織專業人員下鄉為雞看病，提升農民的科學知識，用科學武裝農民的頭腦，提升勞動者的素養。構建農業信息網絡體系，為農民提供給殖技術信息、良種信息、產品銷售信息、農產品市場信息，為農民了解產業政策、把握政策提供支持，實現農業生產的信息化。（5）配套服務設施配套建設綜合治理服務中心1000平方米，并購置所需辦公等設備。6、投資構成與資金來源項目打算投資1700.00萬元，其中建設投資1539.52萬元，流淌資金160.48萬元。申請上級扶持資金100萬元，項目建設單位自籌1600.00萬元。7、建設期限規劃建設年限：2012年——2014年8、預期效益估量該項目建成后，將極大的提升某縣的農業現代化流通網絡體系程度，增強農業生產的抗風險能力，增加農民收入。項目的建設能夠直截了當增加200個就業崗位，項目的社會效益十分明顯。項目的收入要緊來自農副產品超市及購銷網點收入、物流中心、良種繁育、科技培訓及技術信息服務收入等，估量年均銷售收入3000萬元。1.2編制依據和研究范疇1、編制依據（1）《中華人民共和國農民專業合作社法》；（2）《建設項目經濟評判方法與參數》（第三版）；（3）《中華人民共和國國民經濟進展和社會進展第十二個五年規劃綱要》；（4）《安徽省省國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要》；（5）《亳州統計年鑒》（2010）；（6）項目建設單位托付編制的合同書；（7）項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料。2、研究范疇（1）通過分析研究以及對項目規劃的研究，舉薦項目的建設規模、方案，論證項目建設的合理性；（2）按照建設場地的實際情形，進行總圖布置方案研究；（3）對建設條件進行調查研究，對場址的選擇方案進一步論證；（4）對工程技術及設備方案進行研究，并提出工程招投標方案；（5）對公用工程和輔助設施進行研究；（6）對環境愛護、安全衛生等提出研究方案；（7）對投資估算、資金籌措、經濟效益進行定量分析，測算各種效益指標和項目的抗風險能力；（8）對項目的社會效益進行綜合評判。第二章項目承辦單位差不多情形2.1承辦單位差不多情形某縣***鄉鎮**養殖專業合作社前身為亳州市**養雞場，法人代表劉飛2001年起以飼養雞800只起步，多年來，經開拓性滾動式進展，該社現已成為以種雞飼養、苗雞孵化、養殖信息咨詢、飼料獸藥經營為一體的“供銷社+基地+農戶”模式的龍頭企業，現有職員60余人。其中專業技術人員15人。某縣***鄉鎮**養殖專業合作社現已正式注冊成立，該社以增加農民收入為目的，大力推廣生態養殖適用技術，推進畜牧業產業化進程，促進當地畜牧業的快速進展。充分發揮該社在政府與行業之間的橋梁與紐帶作用，在科技進步中的骨干帶頭作用，在養殖戶之間的溝通交流作用，在產前、產中、產后的一條龍服務作用。該社制度章程完善，財務治理制度健全，要緊帶動合作社員和農戶從事種雞飼養等系列服務。擁有農戶130戶，擁有固定資產700萬元、流淌資產200萬元、現代化種雞場5座、育雛場1座、孵化車間1300平方米、智能孵化設備30余臺套和自動供電、供水、解剖化驗、檢疫、消毒等配套設備，年存欄飼養種雞10萬套，每年可提供商品苗雞1100萬羽。目前，該社苗雞已銷往安徽、河南、江蘇、山東，湖北等地養殖市場。逐步向良性循環進展，并向環保部門申請，建立大型沼氣池，將雞糞進行無公害處理，引進符復合有機肥料生產線，生產優質水產飼料和有機肥料，進行循環性進展，進一步提升經濟效益和社會效益。法人代表劉飛響應國家號召，致富不忘鄉鄰，帶動周邊養殖農戶1500戶，成立苗雞售后服務部，為養殖戶傳遞養殖生產體會，在產品銷售，技術服務等方面提供24小時無償專業服務。2008年11月，**養殖專業合作社加入某縣禽業養殖協會，成為禽業協會常務理事單位。劉飛被禽業協會推舉為副會長。2011年3月，該社向市農委申報產業化龍頭企業。2.2實施規劃**養殖專業合作社打算在今后五年內將逐步投入資金500萬元，新建標準化養殖小區，建設現代化雞舍30000平方米，流轉土地1000畝，進行綠色無公害蔬菜種植，更好地帶動當地農民致富，為亳州農業進展做出更加主動的奉獻。合作社逐步向良性循環進展，并向環保部門申請建立大型沼氣池，將雞糞進行無害化處理，引進復合有機肥生產線，生產優質水產飼料和有機肥，進一步提升經濟效益和社會效益。以全市及周邊重點鄉鎮肉雞飼養為依靠，帶動當地農村規模養殖。第三章項目建設的背景和必要性3.1項目背景1、產業政策（1）中華人民共和國國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要加大農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培養多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。主動進展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。（2）安徽省國民經濟和社會進展第十二個五年規劃綱要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加快構建新型農業社會化服務體系。支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。健全農村流通體系、農產品市場體系和農村綜合信息化服務體系，進展農產品現代流通方式，深入推進新網工程、“雙百”市場工程、糧食現代物流工程、鮮活農產品冷鏈物流系統、連鎖農家店和配送中心建設。健全農產品質量安全檢驗檢測和監管體系，提升農產品質量安全水平。加快基層農技推廣、水利技術服務和動植物疫病防控體系建設。加大農村金融、政策性保險和信息服務。2、某縣農村現代流通網絡體系現狀從整體上看，目前某縣農村流通網絡建設上還存在著流通方式較為落后、基礎比較薄弱，網絡不健全，不能滿足日益增長的農村消費、進展現代農業和建設社會主義新農村需要等咨詢題。（1）流通方式和經營業態仍舊較為落后。一是傳統流通方式居主導地位，現代流通業態和經營方式進展不足。目前，食雜店仍是農村生活消費品流通的要緊形式，農村超市等新型業態進展滯后。二是交易方式落后。據了解，該市農產品銷售絕大多數是由農戶自己銷售或賣給個體商販，只有少量是通過訂單銷售。農村商品流通信息化建設處于起步時期，電子商務交易技術采納率極低，目前僅有一些農業產業化龍頭企業的農副產品交易采納電子商務交易技術。同時，由于流通技術的滯后，水果蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等環節上的缺失率較大，遠遠高于發達國家果蔬缺失率5%的水平。（2）農村流通基礎設施嚴峻不足。目前某縣農村流通設施建設投入不足、建設滯后，現有的農產品批發市場道路、供水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏等設備設施不完善甚至全然沒有，服務功能單一，大部分批發市場缺乏信息服務、質量檢測、交易結算、安全監控、垃圾處理等配套服務設施。（3）市場規劃、治理滯后。農村市場重復建設和市場缺失并存，有的地區市場布局過多、白費嚴峻，導致“有場無市”、“空殼市場”；有的地區市場建設嚴峻不足，沿街叫賣、沿街為市、占道為市的現象比較普遍。市場治理落后，重收費、輕服務現象存在，使農村成為假冒偽劣產品的重災區，農民消費利益不能得到有效愛護。（4）農副產品超市、農副產品配送網絡及再生資源回收利用網絡有待進一步完善、整合。3.2項目建設的必要性1、項目建設是推動當地新農村建設的需要現代物流的內涵專門豐富，從縱向看，涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為上述各個環節提供裝備和配套服務的諸多領域，其本身確實是一個龐大的系統；從橫向看，物流服務是一個幾乎涉及國民經濟各個方面的，跨地區、跨行業、跨部門的基礎性產業，具有強大的經濟滲透帶動效應。因此，進展農村現代物流，能夠帶動農村基礎設施建設，促進有關技術的革新和改造；能夠帶動農村信息化建設，提升農村信息化水平；有利于促進農村經濟產業結構、物流有關企業組織結構的調整；能夠促進和帶動高效的農業現代流通網絡的建設和完善，提升農村市場流通的現代化水平；有助于降低和分散農民經營風險；推動農村市場流通領域的現代化，提升為農民服務的質量水平。2、是解決我國農村物流存在的咨詢題需要目前，我國農村物流存在以下咨詢題（1）農村物流基礎設施落后。農產品的生產季節性強，鮮活量多，不易儲藏運輸，這就對農村物流基礎設施提出了更高的要求。（2）農村物流信息化程度低。信息化建設在專門大程度上促進了經濟和社會進展，但由于地區經濟進展不平穩和國家整體實力缺乏，在寬敞的農村并未真正開始信息化建設。（3）農村物流分散。目前，我國農產品的生產經營要緊是由大量的農戶進行的。這些農戶的生產零星分散，經營規模小，專業化程度低，因其分布地域廣泛，導致農村物流的分布面廣、物流服務對象的數量龐大，物流規模普遍較小。一方面，物流服務對象絕大部分是千千萬萬的個體農戶，數量龐大；另一方面，具體每家每戶，其物流規模卻又專門小。由于農村物流的分散性，使得農村物流服務的地域范疇必定擴大，這將對支持物流的信息系統提出更高和更專門的要求。（4）農村物流人才短缺。物流人才是全國短缺人才之一，據估算，高級物流人才需求量約為20-30萬，加上中級、初級物流人才數量專門大。而我國農村物流的人才更加匱乏，從而制約我國農村物流的進展?？傊斍拔覈r村物流的不足嚴峻阻礙了當前社會主義新農村建設。由此，構建與新農村建設相適應的新型農村物流是時代和社會進展的需要。3、項目建設是減小農民承擔市場風險的需要農產品商品率的提升和農業商品生產的進展，客觀上要求把一些每家每戶共同的重復性生產環節分離出來，從事某些專業性社會服務工作。隨著社會主義市場經濟的進展，由某一家包銷農副產品的做法差不多適應不了生產進展的需要。過去由國家統購的幾十種農產品差不多放開，產多產少都由農民自己找出路，因而農業生產服務就應包括產前、產中、產后這種貫穿生產、流通、消費的全程服務，服務的范疇和領域都能夠相應擴大。同時，產品由包銷定價、國家統管，隨行就市、價格圍繞市場需求上下波動。這關于商品生產者來講，風險越來越大，因此客觀上也需要某一社會組織來承擔這部分分工。4、構建現代農村物流體系是農村市場自身的特點及難點的要求第一，農業本身的特點要求。農業自然再生產和經濟再生產過程的交錯，決定了農產品具有分散性、季節性，需求的小量性、多樣性以及需求彈性小等特點。第二，農副產品物流要求高。農副產品往往是有生命的動物性和植物性產品，在物流過程中要做到不污染、不變質，同時符合安全衛生標準，再加上我國地域寬敞，氣溫差距比較大，還要做到保溫、防凍，以降低損耗，這對農副產品的物流提出了更高的要求。第三，農副產品物流難度大。由于農副產品大多體積大、規格不一，難于分等分級、標準化程度和價值相對較低，造成包裝難、運輸難、倉儲難和加工難。正因為農副產品具有上述各方面的特性和農村市場自身的特點與難點，這對傳統意義的物流組織提出了更高的要求，因此，必須要按照現代物流的進展構建思路，才能為參與農村物流的組織查找新的出路和進展的空間。5、構建現代農村物流體系增加農民收入農業、農村和農民咨詢題的核心是農民咨詢題，解決“三農”咨詢題關鍵是要持續增加農民收入，構建現代農村物流體系是增加農民收入的重要途徑。由于我國物流業起步晚、相對落后，物流成本大。我國的物流領域存在龐大的經濟效益和潛力，建立現代農村物流體系，不僅能夠增加農民收入，而且還能夠促進農業人口的轉移，是解決“三農”咨詢題，加快全面建設小康社會的重要途徑。目前，農村迫切需要完善的產品服務，包括生活資料和生產資料；信息服務，包括科技普及知識等的傳播以及其他綜合性的社會化服務，這些都要求建立具有現代化意義的農村物流體系。另外，農民整體購買力水平較低、市場分散，加上物流配送成本高，企業一樣不情愿到農村開店。商務部調研統計表明，物流企業在都市投資與在農村等額投資的毛利比約為3:1。第四章現代化農村流通體系進展趨勢和存在咨詢題4.1現代農村物流進展趨勢農村物流的主體由農村、農產品、農業生產資料三部分構成，其要緊特點為農產品物流量大、農產品物流的運作具有相對獨立性、農產品物流點多面廣。加工增值是農產品物流的重要內容。在農村物流進展過程中，有以下幾方面趨勢:1、農村物流加快進展的趨勢新農村建設將促進農村物流進展，國家出臺的一系列“三農政策”，有利于促進農村經濟的進展、農民收入的提升、農業效應的擴大，無疑也會促進農村消費品物流、農產品物流、農資物流的進展，這給眾多物流企業帶來了新的機遇，搶先進入這一領域就有獲得“第一桶金”的機會。2、農產品市場化、專業化、商品化、工業化趨勢隨著農村改革的深入，農村市場化水平會進一步提升，農村專業化分工會進一步細化，農產品的商品率會大大提升，農業的“工廠化作業”會顯現，農村物流量會成倍增加。3、農產品生產性服務業進展趨勢隨著以農業“工廠化作業”為內容的農業現代化的顯現，需要農村物流體系與之相適應，使之形成價值鏈，產業的增值性將會得到體現。4、農產品流通現代化建設趨勢一是農產品商流的現代化。農產品商流過程用運算機、網絡技術來支撐完成，形成一個有機的整體。二是農產品物流現代化。采納多種現代化物流技術，如運輸技術、庫存技術、裝卸技術、包裝技術、集裝箱化技術、物流信息技術等；采納多種配送技術，如電子票簽揀貨技術、自動識不技術、EDI技術、GIS技術、交叉配送技術、準時制配送技術、ABC配送技術、配送治理系統、JIT技術、GPS技術、RFID技術等。三是農產品信息化、現代化。農產品信息系統和交易平臺建設，使之成為真正引導農產品生產、交易、消費的作用。四是農產品資金融通的現代化。要緊是農產品交易的電子結算、商品交易市場的電子化治理等。5、農產品消費的現代化趨勢農產品標準是農產品消費升級的基礎，農產品標準的建立和健全，使得國家標準、地點標準、行業標準、企業標準做到無縫鏈接，由于農產品的多種多樣，需要采取有多種標準，同時需要有一個逐步完善的過程。6、農產品標準化建設將升級我國將以農產品質量安全為重點，加快農業標準的制定、修訂、提升標準水平的基礎上，將力爭把一批我國具有優勢的特色產品標準上升為國際標準。與此同時，將制定農產品批發市場標準化建設方案，出臺有關配套標準。7、農產品物流現代化將促進“三品”生產一是全國已有3044家企業的7219個產品獲得了綠色食品標志使用權，實物總量達4988萬噸，產地監測面積611萬公頃；二是已有14088個無公害農產品通過認證，認定有規模的無公害農產品基地達16679個；三是已組建214個全國農產品標準化生產綜合示范區、100個標準化生產示范區、創建了200個無公害農產品生產示范基地縣、20個出口示范基地，已建設各類省級農產品標準化示范區近3500個，示范面積8000萬畝。4.2進展現代化農村流通網絡存在的咨詢題1、農產品生產環節缺失較大近幾年，全國病蟲草鼠害年均發生面積達54億畝，雖經防治挽回大量經濟缺失，但每年仍缺失糧食4000萬噸，約占糧食總產量的8.8%，其他農作物如棉花缺失率為24%，蔬菜和水果缺失率為20%～30%。2、農產品物流損耗較大有數據表明，我國水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等物流環節上的缺失率在25%～30%，而發達國家的果蔬缺失率則在5%以下。另據統計，我國每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運送路上腐爛，如此之多的農產品足能夠供給2億人的生活。據不完全統計，在過去一些年里我國每年缺失大約450億公斤糧食，如果將從生產到收成、從流通到消費等各個環節的缺失降低到最低點，我國每年至少可節約糧食200億公斤，相當于我們開創了3000萬畝無形糧田。3、農資物流環節較多當前農資物流環節多、假冒偽劣產品多、秩序紛亂等許多咨詢題，阻礙了農資物流的進展。4、農產品質量標準不完善農產品質量標準滯后、標準紛亂、標準無法溝通、標準不完善、食品質量檢測標準不統一、我國食品流通檢測及環保體系仍不健全等咨詢題較多。5、農村物流的“二元鴻溝”相當嚴峻農村物流“二元鴻溝”相當嚴峻，都市現代化的物流與農村落后的物流不能夠有機地結合起來，導致“二元鴻溝”越來越大，外資投資都市原有都市物流基礎較好，同時工業與商業物流相對農業物流較發達，而農村物流落后，對農村經濟造成專門大的缺失。曾經顯現過“東北糧食走廊”走不起來的怪現象，一方面是世界銀行的“現代化投資”，一方面是縣級以下糧庫落后的物流基礎。農業物流總值在社會物流總值中的比重專門小，遠遠低于全國社會物流總值27%的增長幅度。近兩年農村物流開始引起社會的重視，然而農村物流仍舊在拖“三農咨詢題”的后腿！農產品加工物流薄弱。我國農產品加工物流相對落后，發達國家的農產品產值與農產品加工產值之間的比例為1:3～1:4，而我國僅1:1或稍多一點，農民種植農產品得到的收入有限。輕視農村物流研究與隊伍建設。在現代物流建設過程中存在“重都市、輕農村”的現象，一是許多外資“扎堆”投資東部、大都市、港口物流，忽視中西部、農村、公路的物流；二是普遍不重視農村物流投資和研究；三是不重視農村物流人才的培養、使用，導致資金、人才嚴峻不足。農村物流有其自身的進展規律，應該看到農村物流的龐大的市場潛力，并借鑒發達國家的農村物流體會，持續加大對農村物流的建設與研究的重視，排除城鄉“二元物流鴻溝”。同時，重視以農產品物流為主導的農業生產性物流，即產前、產中、產后物流，為農村提供多層次、多功能的社會化、一體化服務，促進物流產業與生產和消費緊密結合，形成“較長、較粗”的農村供應鏈系統。4.3進展現代化農村流通網絡的計策針對現有農村物流體系存在的咨詢題，應采取如下措施：1、加大農村物流基礎設施建設我國農村物流水平的提升，需要良好的基礎設施的支撐，公路運輸是寬敞農村地區最差不多的運輸方式，直截了當阻礙農民增產、增收和農村生產、生活條件的改善，是解決“三農”咨詢題的重要前提和基礎條件2、加大農村信息化建設各基層政府要著手建立為農產品交易提供平臺的農網；為農民、基層的信息服務站、市場需求者之間提供信息交流的平臺。加大廣播、電臺、電視、電話、郵電等基礎設施的建設將更切合實際；現在農村的電視普及率已達到90%以上，農戶電話（含移動電話）的普及率也達到了60%。電話的作用差不多為人們所同意，電話可在信息的交流與傳播中發揮專門的作用。3、組建多元物流模式農戶自產自銷，不僅成本高，而且由于不了解市場狀況，往往失利。國際上通行兩種農產品物流形式。一是農民組成合作社，專門從事運銷。丹麥、新西蘭、澳大利亞是典型。這相當于生產企業自營物流。二是由經紀人或代理商同第三方物流簽訂合同，由專業的物流公司從事物流業務。在現時期“公司+農戶”的模式下，實行訂單或成片租賃開發的公司，能夠自營物流，也能夠托付第三方來從事物流業務，結果都能夠使農民收入穩固增長，使農產品更快的進入流通領域。4、落實有關政策培養物流人才我國的物流要進展，人才是關鍵。從德國、美國、日本等國物流進展的歷史證明，進展物流的關鍵是具備一支優秀的物流治理隊伍。要求治理者必須具備物流供應鏈中的專業知識和技能、整體規劃水平和現代治理能力。培養物流人才能夠通過政府、院校、企業三方共同努力來實現。大中專院校應按照其自身實際情形開設物流專業，培養物流人才，或者通過國家勞動部門、人事部門組織對具有有關專業知識的人員進行短期培訓，同時出臺有關政策鼓舞大學生到基層服務，以滿足農村對物流人才的需求。第五章申報項目的要緊內容和特色5.1申報項目的要緊內容（1）建設農副產品超市及收購網點以某縣***鄉鎮為起點，在全區建設30個農副產品超市及購銷網點，要緊經營種雞、苗雞等農副產品銷售。添置電子磅秤及結算系統，逐步進展建設覆蓋某縣全區和周邊地區的農副產品超市及購銷服務體系。（2）建設物流配送中心項目建設農副產品物流中心2000平方米，配套5輛運輸車輛，為農戶提供種雞、苗雞銷售過程中的運輸服務，并與屠宰加工企業簽訂購銷合同，減少了農戶生產銷售中間環節的費用。（3）引進良種進行良種繁育，并建設良種供應點興建雞良種繁育場，本項目新建雞舍及其他輔助用房5000平方米，每年可為農民提供100萬羽優質雞苗，購置必要的良種繁育及防疫設備。（4）加大科技推廣，構建農業信息網絡體系購置放映設備、農業科技圖書等，采取不定期的送科技下鄉活動，把農業科技、養殖技術等送到農民手中，提升農業生產效率和生產力，推動農業現代化的進展。建立農業科技培訓基地，聘請農業專家進行農業科技、農業技能、生產技術等方面的培訓，并組織專業人員下鄉為雞看病，提升農民的科學知識，用科學武裝農民的頭腦，提升勞動者的素養。構建農業信息網絡體系，為農民提供給殖技術信息、良種信息、產品銷售信息、農產品市場信息，為農民了解產業政策、把握政策提供支持，實現農業生產的信息化。（5）配套服務實施配套建設綜合治理服務中心1000平方米，并購置所需辦公等設備。5.2建設項目的特色某縣***鄉鎮**養殖專業合作社為社員提供訂單服務，與淮北市濉溪雨潤食品公司，寶迪禽業有限公司簽訂常年成雞回收合同，為了降低社員在養殖過程中的風險，確保養戶的利潤。某縣***鄉鎮**養殖專業合作社給社員統一供應苗雞，統一飼料，統一防疫，統一回收成雞，同時定期請專家為養殖戶免費技術培訓，免費發放養殖資料，在養殖過程中，本社有技術人員24小時跟蹤服務，以確保養戶在養殖過程中顯現的咨詢題及時解決。本社還通過對苗雞，飼料，獸藥等產品的質量嚴格把關，保證供應養戶優質的苗雞，飼料，獸藥等。本社在飼料運輸，獸藥，成雞回收過程中，為現代農村物流的農副產品流通、服務、實現了便農、惠農，益農的服務?！澳晨h***鄉鎮**養殖專業合作社種雞、苗雞等農副產品市場購銷網絡建設項目”是一項綜合性的網絡建設工程，包括物流平臺、信息平臺和農化服務三大平臺。物流平臺，指以統一采購、統一配送的新型連鎖經營方式改造傳統流通方式，建設一個以“物流中心+直營店+加盟店”為模式的現代農副產品市場流通網絡。而目前市場現有的從生產企業→大經銷商→二級經銷商→零售商→到農戶的農副產品生產銷售經營模式，銷售層級太多，渠道體系混雜，市場價格紊亂，沒有突出品牌和形象，混淆了消費者的認知，加大了交易成本和風險。新的經營模式將現代物流配送和連鎖經營的理念和技術引入千村萬戶，產品回溯機制使得每一單位產品從出廠、包裝、運輸、倉儲、分撥、銷售到終端農戶的每一個環節都有記錄可查，任何一個環節顯現咨詢題都能回溯，明確責任源，這就從源頭上保證了貨源質量，杜絕了假冒偽劣，防止了坑農害農。項目通過物流配送中心同意對連鎖經營超市進行配貨，所有的連鎖店實施“統一布局、統一品牌、統一標識、統一形象、統一規范、統一治理”，方便農民識不，降低農民的信息成本。連鎖配送網絡系統將從供應、渠道、終端三個方面持續提升經營水平，制造條件讓利于農民。在供應方面，通過配送中心對銷售點強大的操縱力，形成規模效應，獵取優待的采購價格；在渠道方面，構建清晰簡潔的渠道體系，降低渠道成本；在終端，通過加盟連鎖系統的終端店面，貼近農戶，降低農民的額外購買成本。信息平臺，指以農副產品連鎖終端網絡為信息點，搜集、反饋市場信息，為農民提供及時的農副產品市場資訊服務。建立在連鎖網絡上的服務平臺有能力向農民提供給殖技術服務，關心農民提升生產水平，為農民提供專業的技術方案。農化服務，要結合農業生產的特點進行，充分注意到生產的季節性、周期性、自然性等特點。同時，要緊緊按照農民的需求來進行。當前農民最缺乏的確實是資金、技術、信息，作為農化服務，重要的內容確實是提供信息、技術等。結合項目所在地農村的社會規律進行。最后，農化服務要充分發揮農村社會間聯系緊密的優勢，采取集中兵力突破帶動典型，以期擴大農化服務力量。第六章項目區差不多情形6.1項目區概況6.2自然條件1、地理位置某縣交通便利，通訊發達。京九鐵路縱貫南北，渦河水運直抵蘇杭，311、105國道交叉穿越，商丘、阜陽民用機場距某縣僅百里之遙，全區城鄉全部開通程控電話。某縣物產豐富，經濟發達，煙、酒、藥、桐是某縣的四大經濟支柱。享譽國內外的古井貢酒產自某縣***鄉鎮。某縣盛產中藥材，有全國最大的中藥材交易中心。2、地勢境內地勢平坦，自西北向東南慢慢傾斜，自然坡降為1/7500，地面海拔高度為32－43米。3、氣象屬暖溫帶半潮濕性季風氣候，年平均氣溫14.5℃，季風明顯，四季分明，氣候溫順，雨量適中，光照充足，無霜期209天，日照時數長，無霜期長，適合大豆，小麥、棉花、藥材等多種旱作物種植。4、水文境內大小河道縱橫交錯，要緊河流屬淮河水系。某縣徑流總量4.61億立方米，攔蓄量為0.74億立方米。地下水儲量約49－52億立方米，為深入型裂縫間隙水，據測定地下水可利用量：枯水年3.92億立方米，豐水年為4.93億立方米。6.3交通條件亳州自古就有“南北通衢，中州鎖鑰”的美譽。地處華東腹地、黃淮海南麓、蘇魯豫皖結合部，承東接西，貫南穿北。境內京九鐵路、徐阜鐵路穿境而過。105國道與311國道，寧洛、濟廣、泗許高速公路在境內縱橫交叉，“井”字形高速公路網四通八達。渦河航線通達江準，直抵滬、杭。合肥、鄭州、徐州、阜陽四大機場坐落周邊，亳州支線機場已納入安徽省民航“十二五”進展規劃。以后3—5年，隨著京九鐵路電氣化的改造，商杭高鐵的建成，泗許、濟祁高速和亳宿（蚌）鐵路的全面完工，亳州與各地的時空距離大大拉進，融入到蚌埠1小時、到合肥1.5小時、到上海3小時、到杭州3.5小時、到北京4小時的快捷交通圈，承南啟北、東進西出的區位優勢將更加凸顯。6.4工程、水文地質境內大小河道縱橫交錯，河溝稠密，要緊河流有境內河流屬淮河水系，一級支流渦河、西淝河自西北流向東南。渦河平均流量水位變化見下圖：規劃區露出地層為第四系沖積地層，工程地質狀況良好，地耐力為10－15T/平方米。據國家地震局1990年區劃，這一地區地震差不多烈度為6度。第七章現有基礎條件及目前實施情形某縣***鄉鎮**養殖專業合作社通過近年來的進展壯大，為本項目的建設積存了經濟基礎、治理體會和技術保證。7.1基礎條件1、經濟基礎某縣***鄉鎮**養殖專業合作社，2010年注冊成立，要緊進行種雞飼養、苗雞孵化、養殖信息孵化、養殖信息咨詢。擁有固定資產約700萬元，流淌資產200萬元。2010年實現銷售收入2367.56萬元，凈利潤147.76萬元。某縣***鄉鎮**養殖專業合作社擁有固定資產700萬元、流淌資產200萬元、現代化種雞舍5座、育雛場1座、孵化車間1300平方米、智能孵化設備30余臺套和自動供電、供水、解剖化驗、檢疫、消毒等配套設備，年存欄飼養種雞10萬套，種雞場具有自動操縱通風，自動飲水，機器自動清糞，自動上料系統，孵化場年可提供商品苗雞1100萬羽，供應周邊地區的養殖市場。2、治理體會隨著合作社的持續成長，合作社內部主動制定各項治理制度，以“小產品，大市場”為指導思想，內抓合作社治理和產品質量，外抓市場和項目開發，使合作社產品在市場競爭能力、治理水平、職員素養等方面都取得了良好成效，形成了自己的特色。3、技術保證合作社近年來為增強進展后勁，始終堅持在技術改造中推選運用系統摸索理念，把握三個平穩點：即經濟與技術的平穩，投入與產出的平穩，職員素養的提升與技術進步平穩。使合作社技術改造取得了較好的成效，經濟效益較為明顯，為合作社的進展與騰飛奠定了堅實的基礎。7.2目前總體實施情形截止2012年4月底項目實際投資額1600.00萬元，要緊用于購置雞舍設備和種雞場建設。第八章項目實施方案8.1指導思想、原則（1）指導思想①“新網工程”應建設一個網絡、實現四大功能“新網工程”的目標確實是要實現“兩下兩上”四大功能，即：農資、日用消費品下鄉，農副產品進城、再生資源回收利用。這四種功能在網絡上都表現為搭載和輸送物流的運行特性，所不同的只是物流的來源地和目的地不同，只要實現四種物流的輸出端口與物流目的地的市場化對接，就能在同一網絡實現四大功能。而“兩下”物流的目的地，恰是“兩上”物流的來源地。這就使四種物流之間具有天然的互補功能。如果四大網絡分開建設，不僅會形成重復建設，大大增加網絡建設成本，降低網絡的使用效益，也會阻礙終端網點的規范化、標準化治理，限制網絡的功能擴展，降低網絡的綜合競爭力。②“新網工程”應自下而上組織建設“新網工程”的根是網絡的終端，是直截了當面向農村最基層農民群眾的服務網點。“新網工程”的全部價值，最終要靠網絡終端所開展的服務來實現?！靶戮W工程”向上延伸的配送中心、信息中心、交易市場等網絡組織，差不多上為了響應終端的進展需求、擴充終端的服務功能、提升終端的經濟效益而存在的。只有通過網絡終端的需求帶動整個網絡的建設，才能保證網絡是在需求的基礎上建立起來的，才能使網絡具有較強的生命力，并最大限度地節約網絡建設的成本。如果自上而下進行建設，花費巨資建設的配送中心、信息中心，卻沒有服務對象，形成本末倒置。這種打算經濟模式，不僅會造成龐大的白費，也難以在市場經濟條件下生存。③“新網工程”建設應遵循市場經濟規律檢驗“新網工程”建設成敗的唯獨標準，確實是看網絡是否能在農村市場中生存進展。這就決定了“新網工程”建設不能走單純依靠政府投資、靠行政體系和行政指令堅持網絡運轉的“打算經濟模式”。必須給予“新網”自身較強的造血機能，能夠在獲得必要的初始推動力之后，依靠自身的力量滾動進展。這就要求“新網工程”建設從一開始就必須完全按照市場經濟規律辦事，充分利用市場這只無形之手的龐大調劑力量，搭建能夠集聚各方資源的進展平臺，依靠農村市場進展壯大。④要緊密依靠供銷社開展“新網工程”建設關于“新網工程”如此浩大的工程，必須爭取多方支持。而其中最為重要的確實是要緊密依靠和充分調動供銷社的主動性。如果撇開供銷社單獨建網，不僅力量無法達到，更會成“新網工程”與供銷社形成競爭關系，成為“新網工程”的阻礙力量。（2）建設原則①堅持兩個前提（科技興農和壯大農村經濟），防止短期行為和功利主義。②堅持因地制宜，分類指導，防止一刀切和一律化。本著“項目準確、推測及時、符合意愿、換、簡便易學、較好效益”的差不多要求，準確及時地為農民提供服務。③堅持優化服務和優質服務。在市場經濟條件下，除了黨政部門提供的政策信息服務外，其它經濟部門的服務因此應該是有償的，但應杜絕“重鈔票輕技”的服務。④堅持綜合系統服務，防止各行其是、蜻蜓點水式的零散服務。目前許多農村的社會化服務不全不完整，網絡性不強，且服務層次不高，服務項目分散零碎。因此，建設多功能、高層次、大容量的社會化服務系統勢在必行。8.2建設農副產品服務體系以全區的重點鄉鎮雞飼養為依靠，建設農副產品超市連鎖網點，形成覆蓋全區的完善連鎖農副產品配送網絡。所有農副產品超市及購銷網點的農副產品采取“統一采購、統一配送、統一標識、統一品種、統一治理”，并將服務名片下發到千家萬戶，既保證了農產品質量，又減少了銷售環節。估量建設30個農副產品超市及購銷網點，主動開展良種推廣、農副產品超市，服務三農，并逐步向全區鋪開。形成覆蓋全面的雞養殖經營服務體系，實現縣、鄉、村三級連鎖配送經營，估量總建筑面積3600平方米。8.3良種繁育方案項目購置1組箱導式孵化設備和250組種雞籠，引進種雞（90日齡）10000羽。對周邊進行技術培訓指導并建立食品安全服務。項目的技術方案為：種蛋選擇→種蛋消毒→種蛋貯存→種蛋處置（分級、碼盤等）→孵化→移盤→出雛→雛禽處置（分級、鑒不、預防接種等）→雛禽存放→雛禽發放。本項目購進健康狀況良好的雛雞進行飼養，育雛期約為6周左右，通過育成期7～20周飼養，進入成年期，為20～72周齡。項目采取訂單農業方式，以優待價推廣養殖優質品種，和農民簽訂預約收購合同，引進省內外新育成的適宜新品種（系），聘請專家在跟蹤進行技術指導；以鄉、村提供良種。雞舍建筑設計按全進全出的治理進行設計，建筑結構全部采納高床飼養，雞舍的設備采納國內外先進的設備，雞舍采納機械通風、降溫及保溫，采納全自動喂料系統飼喂，有利于提升雞的生長及種雞的產蛋量、飼料酬勞和生長性能。8.4加大科技推廣購置投影儀等放映設備和農業科技圖書資料，定期送科技下鄉；同時可聘請農業專家，開展科普知識講座，進行農業有用知識講座。深入農村，深入養殖戶家中，給農民送信息、送物資、送技術，關心農民解決調養殖過程中遇到的困難，提升農業技術的到戶率、到田率以及到廠（場）率；在寬敞農村和農民中普及科學知識，推廣農業新技術、新成果，關心農民樹立愛科學、學科學、用科學的新觀念，從而推進當地農村產業結構的調整，提升農業科技含量和經濟效益，實現農業全面和諧可連續進展。8.5建立科技培訓基地在全區進行綜合布點，設置培訓基地，定期進行農業技術培訓，培養農業科技人員。同時，聘請不處的專家向社會進行定向定點技術培訓，推廣應用新品種、新技術，提升農戶的科學種、養能力。通過農業科技培訓，除了一方面要達到提升農民科技素養、用科技武裝農民頭腦、科學種田、實現農業增產、農民增收的目的外，另一方面還在于通過這次活動，實現科技入戶培訓與貫徹“駐、訪、幫、解”活動、加大行風建設以及進一步提升機關干部隊伍思想、業務素養相結合，使農民真正感受到為民服務的全然宗旨。（1）培訓目的培訓的動身點和歸宿是“服務于農民，提升農民收入”，通過開展培訓，充分發揮供銷合作社在農業生產中的作用，利用合作社的信息和資源，使農民了解當前農業生產狀況，學習先進的農業生產技術，加快農業科技的推廣，推動農業現代化的進展。（2）培訓作用和意義農業科技培訓有支持生產的補償作用。通過培訓，把科學技術轉化為生產力，提升農業的生產效率，使農業生產取得更高的勞動生產率。同時，農業科技培訓對提升農民生產主動發性有著極為重要的作用。因此，農業科技培訓應作為協會的重中之重來抓。（3）培訓的內容利用農閑期間，通過開培訓班或農忙期間深入養殖戶家中，指導農民的養殖生產。同時，還可利用農村逢集趕集的習俗，開展科技趕集，進行送科技下鄉活動的開展和每年分期分批入鄉進村的科技培訓等，使寬敞農民提升了對科學種植的認識，讓他們明白新政策、了解新動態、把握新趨勢、把握新技術，充分發揮協會的優勢，定期開展培訓班，對農民進行雞等各項養殖農業科技培訓，用科學的武裝農民的頭腦，把科技轉化為生產力，推動農業現代化的進展。通過開展培訓班和深入農戶家中指導生產，使農民把握先進的生產技術，提升農產品的產量和品質，增加農民收入。（4）設施建設技術培訓配套設施包括建設科技培訓用房、購置電教設備、會員培訓、農技人員培訓、聘請專家技術人員20余人次和新技術示范推廣等。培訓中心擁有一個100平方米的現代化的運算機房，機房內共配備了50臺現代化運算機。機房配備有一整套農業技術推廣用多媒體演示系統，使學員在上機時能觀看上課老師的演示，達到最佳的培訓成效。機房內所有運算機都連入培訓中心局域網，并可通過專用服務器訪咨詢Internet，進一步了解市場動態。8.6社會化服務信息網絡建設第一在某縣各鄉鎮及部分重點村建立了40個“電子信息館”，然后采取以3個村為一聯的方式建立的基礎上建立覆蓋全區“鄉村電子信息館”的科技信息網絡，開設“某縣農業信息服務中心”。中心設置農業信息網絡平臺，開設農業科技、農業專家、供求信息、政策法規等欄目。大力進展農業信息技術。研究開發適合某縣農業特點的農業信息系統平臺，促進市場、資源、技術、生產等信息的共享。為政府決策、市場開發、農業生產、技術推廣和提升農民素養，提供有效的服務。開發農業信息識不、信息治理等技術，促進現代信息技術在農業生產過程中的廣泛應用。購置圖文數據處理設備，包括40臺運算機、6臺電子打字機、4臺打印機、4臺復印機、4臺圖文掃描機等。另外，還要購置圖文數據傳送設備，包括4臺圖文傳真機、4臺電傳機、4臺程控交換機以及各種新型的通信設備。8.7配套服務實施（1）配套用房配套綜合治理服務中心1000平方米，框架結構，柱下獨立基礎，現澆鋼筋混凝土樓面、屋面，設6m×6m的鋼筋混凝土柱網；外墻貼面磚，內墻刷乳膠漆；填充墻采納多孔空心磚。配送中心規劃建筑面積2000平方米，要緊用于農產品短時期中轉流通，因此設計中遵循順暢性和便利性，同時保證與周圍環境的和諧統一，體現中心的整體美感。①建筑設計單體建筑遵循保證市場流通體系的系統性和開放性，建筑風格兼顧周圍環境的和諧統一，體現時代風貌。工程建設充分結合地勢、利用地勢，并同周圍的自然環境取得有機的聯系；在規劃設計上，要有利于地面水的排除，減少土石方的工程，以降低建筑的造價；內部空間布置、形式、結構等要最大限度地滿足多功能的要求。②建筑工程特點基礎：條形基礎。墻體：用多孔磚、混凝土砌塊。樓板：現澆鋼筋混凝土梁、板、預應力多孔板。屋蓋：現澆鋼筋混凝土梁、板、預應力多孔板。地面：水泥砂漿、水磨石、地磚。樓面：水泥砂漿、水磨石、地面磚。屋面：現澆水泥蛭石漿、SBS改性瀝青防水層。內墻面：石灰砂漿、瓷磚、乳膠漆。外墻面：面磚、乳膠漆。（2）供電系統各農副產品超市及收購網點直截了當用當地的民用電，新增變配電系統直截了當用于農副產品經營市場、綜合服務中心、倉庫的正常工作。①設計依據《民用建筑電氣設計規范》[JGJ16—2008]《供配電系統設計規范》[GB50052—2009]《建筑物防雷設計規范》[GB50057—1994]。②設計范疇及內容a.照明配電與操縱系統；b.空調配電與操縱系統；c.一樣動力配電與操縱系統；d.消防設施配電與操縱系統；e.防雷與接地系統；f.通訊系統。③供電措施本項目采納高壓兩路供電，按照項目經營需要，200KVA的變配電系統即可確保項目電力供應充足?！睹裼媒ㄖ姎庠O計規范》（JGJ16—2008）規定應急電源接人低壓配電，主結線應符合下列要求：a.與外網電源間應當設連鎖，不得并網運行；b.在結線上要具有一定的靈活性，以滿足在非事故情形下能供給部分重要負荷的可能；c電力線路均采納電纜形式暗敷，建筑單體內電纜穿塑料管。第九章環境愛護與安全生產環境是人類賴以生存和進展的基礎，隨著人類文明的進展，人類居住的環境也日益受到破壞，人類已受到了大自然的懲處。因此，項目的建設，不能以破壞環境為代價，環境的優劣直截了當關系到人類社會的可連續進展。9.1環境質量標準(一)設計依據GB3838-2002《地表水環境質量標準》GB3095-1996《環境空氣質量標準》GB8978-1996《污水綜合排放標準》(二)大氣環境質量國家標準單位：毫克/立方米取值時刻一級標準二級標準三級標準總懸浮微粒(T.S.P)年平均日平均0.000.300.50飄塵（P.M10）年平均日平均0.040.050.25二氧化氮（NO2）年平均日平均一小時平均0.040.080.120.040.080.120.080.120.24氮氧化物（NOx）年平均日平均0.050.100.05一氧化碳（CO）日平均一小時平均4.0010.004.0010.006.0020.00光化學氧化劑(O3)1小時平均0物流配送中心執行二級標準。注：1、“日平均”為任何一日平均濃度不許超過的限值。2、“任何一次”為任何一次采樣測定不超過的濃度限值。不同污染物“任何一次”采樣時刻見有關規定。3、“年日平均”為任何一年的日平均濃度值不許超過的限值。9.2措施認真貫徹執行國家的有關環境愛護法律法規，做到污染防治工程與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。9.3綠化在道路用地上采取栽樹、鋪草和種花措施，其功能在于為行人制造良好的小氣候條件，使路面、建筑物等不受過烈的陽光照耀和調劑溫、濕度；消煙、滯塵、防風、凈化空氣和減少噪音，以及美化市容、為路景增色、愛護道路和戰備防護等。以改善小氣候，降低車輛和人流的噪聲劃分交通線路，防火和美化物流配送中心。9.4安全生產1、設計依據《建筑設計防火規范》GB50016-2006《生產設備安全衛生設計總則》GB5083-1999《建筑防雷設計規范》GB50057-94《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006《女職工勞動愛護規范》國務院第9號2、安全措施（1）在總平面及單項工程的布置上均按照流程，做到科學分區、合理布局，使各區互不干擾，符合國家有關規定，能夠保證生產的安全；（2）場區交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，場區在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規范以及采光、通風等，均能保證安全生產；（3）場區內采納人貨分流布局，躲開人流和貨流交叉，以保證人員運輸的安全；（4）各種電器設備均設置有愛護裝置，并有接地和避雷裝置；（5）要緊建筑的防火等級為三級。3、其它認真貫徹國家勞動部、衛生部、公安部有關安全生產衛生、消防規定，本項目存在粉劑操作，勞動愛護重點放在這些環節，一方面發放手套、口罩、服裝等勞動用品，另一方面增加設施，再者定期發放保健費及保健食品，并定期給職工體檢，按照工作時刻及保健要求，及時調換工種，再次，加大安全治理，定期檢查防護措施和勞動安全措施，確保職工健康和安全生產。第十章節能措施10.1原則與要求1、節能方針節能是我國進展經濟的一項長遠進展戰略?！秶鴦赵宏P于加大節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）中指出：必須把節能擺在更加突出的戰略位置；堅持節能與進展相互促進，節能是為了更好地進展，實現科學進展必須節能；堅持開發與節約并舉，節能優先，效率為本；堅持把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向，從全然上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式；堅持發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境；堅持源頭操縱與存量挖潛、依法治理與政策鼓舞、突出重點與全面推進相結合。2、節能方案的技術要求項目的建設方案（包括工藝、設備、公用輔助設施）應按照上述法規的要求，依據國家和行業有關節能的標準和規范合理設計。節能方案應符合有關建設標準、技術標準和《中國節能技術政策大綱》中的技術要求。單位建筑面積能耗指標、工藝和設備的合理用能、要緊產品能源單耗指標要以國內先進能耗水平或參照國際先進水平作為設計依據。3、設計原則（1）堅持節約與開發并舉，把節約放在首位的方針，提升能源利用率，減輕環境污染，走可連續進展道路。（2）認真貫徹國家產業政策和行業節能設計規范，嚴格執行節能技術規定，努力做到合理使用能源和節約能源，最大限度地進行綜合利用。（3）主動采納先進的節能新材料、新工藝、新技術，嚴禁采納國家或行業主管部門已公布的剔除落后工藝。10.2節能措施1、節能措施綜述依據國家關于節能的方針要求，結合本項目的規模與特性，在本項目節能方案設計時所采取的要緊節能措施有：（1）工藝流程應采取節能新技術、新工藝和新設備，不得選用已公布剔除的機電產品，以及產業政策限制的產品序列和規模容量。（2）搞好余熱、余壓、可燃氣體的回收利用。（3）對裝置、熱力管網系統分不采取有效的保溫措施。（4）盡可能幸免生產、物流工藝中能量的不合理轉換。2、具體措施（1）治理措施①加大操縱設施，減少因操作不當帶來的材料及能源缺失。②設置專門的能源及材料治理機構，檢測各部門能耗及節能情形，并制定獎懲制度。（2）工藝節能設計的節能原則是：在滿足工藝條件、保證產品質量的前提下，選用節能效率高的設備、縮短工藝流程，采納新工藝、新技術，達到節約目的。在設計中，生產線采納國際上最先進的流水生產線設備。新工藝、新技術，提升了產品質量和成品率，節能成效好?？偲矫娌贾煤凸に嚥贾脮r，盡量做到緊湊合理，物流通暢，運輸路線便利，幸免往返運輸。（3）電氣①變壓器選用S11型節能變壓器，負荷率在80%左右，處于經濟運行狀態。變電所布置在用電大戶邊，減少路耗。②低壓電器柜在低配室內和低配電柜并列安裝，低壓側的功率因素自動補償到0.9以上。③生產工藝設備和各種輔助設施所配備的電機均為新型的Y系列或變頻調速電機。④照明燈具選用新型的高效節能型日光燈分片操縱，廠區道路照明設光控裝置，節約照明用電。（4）暖通、動力①空調、制冷等系統的管道、風道，均采納保溫成效好、施工方便的保溫材料保溫，以減少缺失；②在滿足衛生要求的同時，盡量利用回風能量；③風機、水泵均選用國內先進的節能產品；④采納先進的回風過濾設備，降低能耗。第十一章組織機構與人力資源配置11.1組織機構設置本項目分三級結構，一級為某縣***鄉鎮**養殖專業合作社本部即總部，二級為鄉鎮分支機構，三級機構為農業比較優勢明顯鄉村，采取多村一聯的方式建立分支機構。11.2實施治理項目由某縣***鄉鎮**養殖專業合作社，選派強有力的人員組成項目建設籌備辦公室，全面具體的負責項目建設工作，要緊完成項目實施預備、配套資金籌集、技術獲得、勘察設計、設備訂貨、施工預備、施工和生產預備及竣工驗收和交付使用等各個工作時期。這些時期的各項投資活動和各個環節，有些是同時開展和相互交叉進行，因此將項目實施時期各個工作時期的各個工作環節進行統一規劃，可便于對項目實施進度做出合理而又切實可行的安排，達到保證工期、順利投入使用的目的。11.3保證措施1、建立健全服務組織的治理制度，使農村現代化流通網絡體系逐步邁入正常運行的軌道。從總體上看，農業服務組織治理工作處于相當薄弱的時期，直截了當制約著農業服務組織正常工作的開展。為了發揮服務組織的作用，必須建立健全各項經營治理制度。為此，一是要在服務組織內部實行獨立核算，加大財務治理，搞好資金的治理和使用，建立合理的收費標準；二是主動推行目標化的治理，端正經營作風，認真履行服務合同；三是實行嚴格的崗位責任制，明確各自職責，把服務項目、指標和質量要求落實到組，分解到人，并將服務質量好壞同勞動酬勞掛鉤，嚴格檢查、考核和獎懲制度；四是持續改進治理手段，降低服務成本，實現農業社會化服務的優質、低耗、高效。2、轉變觀念，以產業化和市場經濟的觀念指導農村現代化流通網絡建設規劃建設。以某縣***鄉鎮**養殖專業合作社在市場經濟條件下開展農業科技服務，形成市場經濟運作方式的農村流通模式。3、實施項目帶動戰略。以項目建設為依靠，引進資金、引進良種、推廣技術，示范、帶動全區農村現代化流通網絡體系建設規劃進展和創新，進一步增強服務體系的服務功能和實力，增強其輻射帶動作用。4、建立資金多元投入機制。在農戶、合作社自愿的基礎上擴大投入，爭取各級財政實施財政補貼和財政貼息政策；合理安排上級項目補貼資金；以股份制形式吸引社會資金用于服務體系的建設。逐步建立國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合資經營等多渠道、多形式的多元投入機制。5、開展多種服務類型的培養和引導工作。制定服務體系進展規劃，建立適應市場經濟的內部治理機制。組織農業技術人員進行培訓和學習，壯大農業科技隊伍。6、搞好科研推廣一條龍服務。加速產業結構調整所需裝備和技術的創新；引進推廣國內外先進技術和良種搞好技術轉化和應用；提升農業科技服務人員的技術水平和職業素養。第十二章項目治理與實施進度安排12.1項目治理工程建設是百年大計，必須堅持質量第一，在項目要主動推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制和合同治理制。項目由某縣***鄉鎮**養殖專業合作社承辦，派一名副手直截了當參與，選派一名專業會計和一名工程技術人員直截了當負責工程，并抽出10余人組成項目建設籌備辦公室，全面具體的負責項目建設工作。要緊完成項目實施預備、配套資金籌集、技術獲得、勘察設計、設備訂貨、施工預備、施工和生產預備直到竣工驗收和交付使用等各個工作時期。這些時期的各項投資活動和各個環節，有些是同時開展和相互交叉進行。將項目實施時期各個工作時期的各個工作環節進行統一規劃，以便對項目實施進度做出合理而又切實可行的安排，達到保證工期、順利投入使用。12.2實施進度安排本項目建設期為2012年—2014年。1、2012年6－7月完成規劃編制和報批工作；2、2012年8月工程實施，至2012年12月完成農副產品物流配送中心及綜合服務中心建設；3、2013年1月—2013年12月完成良種繁育體系建設、信息網絡體系建設；4、2014年1月—2014年12月，構建科技服務體系和培訓基地。第十三章項目投資規模及資金來源13.1投資估算（1）估算依據在對本項目進行投資估算時，要緊是依據項目建設方案設計的各項工程量及其建設任務，按方案分不運算各項建設工程量和設備配置數量。本項目以依據以下幾個方面來進行投資估算：國家發改委《建設項目經濟評判方法與參數》第三版；設備生產廠家的近期報價資料，并考慮運輸費用和一定程度上浮因素；項目建設單位提供的總體規劃資料等。土建工程依據當地的工程實際，結合當地建材市場價格，參考建筑工程預算測定；固定資產投資包括建筑工程、儀器設備購置等，分不按照項目設計方案的需要量和價格運算。遞延資產要緊包括項目在籌建過程中發生的前期費用，它包括人員培訓、設備選型、考察調研以及在項目立項過程中的可行性研究、項目工程設計等費用。預備費要緊包括差不多預備費和漲價預備費，其中差不多預備費按照國家計委有關要求，按固定資產投資額的一定比例進行估算。（2）估算結果①建設投資估算該項目建筑工程投資額為444.00萬元，投資構成包括農副產品超市及購銷網點、物流中心、綜合治理服務中心、信息服務體系、科技推廣體系及其他等；建設配送體系、信息服務系統設備、辦公設備、科技培訓電教化設備及其他費用等；其他投資包括技術服務費用、遞延資產、前期工作費、建設單位治理費、勘察設計費、監理及招標代理、培訓及其他及差不多預備費用等為181.92萬元。②流淌資金估算項目投入運營后，共需要流淌資金160.48萬元。13.2資金來源與籌措項目打算投資1700.00萬元，其中建設投資1539.52萬元，流淌資金160.48萬元。申請上級扶持資金100萬元，項目建設單位自籌1600.00萬元。第十四章工程招標方案按照國家發改委公布的《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》的要求，在該項目可行性研究報告中應增加的招標內容包括以下兩部分。14.1總則1、為保證《某縣***鄉鎮**養殖專業合作社種雞、苗雞等農副產品市場購銷網絡建設項目》項目建設招標投標工作公布、公平、公平地開展，規范建設工程項目招標投標工作，促進招標投標工作規范化、程序化、科學化，特編制本方案。2、本方案編制的依據是《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《安徽省建筑工程招標投標治理方法》、《建筑工程招標投標規程》等有關法律、法規。3、本方案僅適用于《某縣***鄉鎮**養殖專業合作社種雞、苗雞等農副產品市場購銷網絡建設項目》項目建設工程的招標投標。4、建設工程招標投標是指建設工程項目發包方通過公布招標公告或者向一定數量的特定承包商發出招標邀請的方式發出招標的信息，提出建設工程項目性質及其數量、質量、技術要求、竣工期以及對承包商的資格要求等招標條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合同的意向，由各有意承包的承包商作為投標方，向招標方書面提出自己擬提供的報價及其它相應的招標條件，參加投標競爭，經招標方對各投標者的報價及其它條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與之簽訂承包合同。5、本項目招標投標遵循的原則公布、公平、公平和誠實信用的原則。6、本項目招標投標活動不得違法限制或者