PAGEPAGE5xx局國有資產管理辦法第一章總則第一條為規范和加強國有資產管理，維護國有資產安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障水行政管理職能的履行，促進水利事業發展，根據《中央級水利事業單位國有資產管理暫行辦法》等法規和規章，并結合單位實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱國有資產，是指由xx局占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括：財政性資金形成的資產、上級調撥的資產，按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。第三條單位國有資產管理的主要任務是：（一）建立和健全各項規章制度；（二）合理配置國有資產，依法依規使用和處置國有資產；（三）保障國有資產的安全和完整；（四）實現對外投資國有資產的保值增值。第四條單位國有資產管理應當遵循以下原則：（一）資產管理與預算管理相結合；（二）資產管理與財務管理相結合；（三）實物管理與價值管理相結合；（四）分級監管與授權管理相結合。第五條單位法定代表人對本局國有資產管理負總責。第二章管理機構及其職責第六條財務部門對單位占有、使用的國有資產實施具體管理。資產使用部門應配合財務部門做好國有資產管理的具體工作。財務部門資產管理方面的主要職責是：（一）貫徹執行國家、水利部及上級單位有關國有資產管理的規定；（二）根據國家、水利部和上級單位有關國有資產管理規定，結合本單位實際制定并組織實施國有資產的具體管理辦法；（三）負責本單位國有資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；（四）辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續；（五）負責本單位存量資產的有效利用，防止國有資產使用中的不當損失和浪費；（六）負責本單位用于對外投資、出租、出借等國有資產的保批復據以辦理產權變動，進行賬務處理。第二十條單位國有資產處置報批應提交上報上級以下有關文件及資料：1、國有資產處置申請文件。2、報批材料清單。3、《中央級事業單位國有資產處置申請表》。4、擬處置資產的名稱、單位、數量、規格、單價等清單。5、資產價值憑證及產權證明。如資產明細賬或卡片復印件；記賬憑證復印件；發票或收據、工程決算、資產調撥單或文件、資產交接表等憑據的復印件。國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車輛登記證及行駛證、股權證等憑據的復印件。6、經審計的年度部門決算報表中的資產負債表復印件。7、擬處置資產的其他相關材料。第二十一條國有資產處置收入在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。第六章防汛物資管理第二十二條單位防汛物資是指上級存放我局的用于抗洪搶險的防汛儲備物資。第二十三條防汛物資管理人員要根據上級簽發的調撥劃轉單，嚴格履行防汛物資出入庫手續。第二十四條對儲備的各種防汛物資，認真做好管理工作。（一）防汛物資庫房做到保溫、防潮、避光、通風良好，堅持防火、防盜、防鼠、防污染措施到位。（二）泡沫塑料救生衣要按原包裝整齊存放、保持干燥，下部要設有防潮墊層，防止油污、霉變、擠壓變形，每年汛前作好外觀檢查。（三）應急燈等充電式燈具，存放時要注意防潮、防熱、防腐蝕、并定期進行充電。（四）發電機和發電機組等整齊擺放，留有搬運通道。第二十五條防汛儲備物資的報損、報廢，嚴格執行國家和上級有關防汛物資報損、報廢的要求和標準。對所儲備物資達到規定使用、儲存年限后確需報損報廢的應先進行盤點清查登記造冊。根據物資分類，列出主次，要及時報批。經批準報損、報廢的防汛物資要按上級的要求及時進行資產處置和賬務處理。第七章資產清查第二十六條單位國有資產清查工作由財務部門具體負責組織實施，資產使用部門積極配合實施。第二十七條每年至少進行一次資產全面清查盤點。貨幣資金應做到日清月結，每月應組織進行一次盤點。存貨及固定資產的清查盤點每年進行一次。第二十八條資產清查過程中發現盤虧、毀損的，因管理不善所造成的，由保管人員負責；因購置人員忽視檢查質量及數量造成的，追究購置人員及驗收人員的責任；因使用不當造成的，由資產使用人員承擔責任。第二十九條對資產清查中發現的資產盤盈，按以下方式認定：（一）貨幣資金盤盈。現金盤盈，根據出納確認的現金盤點表和現金盤盈的說明等進行認定。存款盤盈，根據銀行對賬單和銀行存款余額調節表進行認定。（二）存貨盤盈。根據盤點表、經濟鑒證報告或證明、保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據等進行認定。（三）固定資產盤盈。根據盤點表、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據（發票、竣工決算資料、同類資產的市場價格或類似資產的購買合同）等進行認定。難以確認價值的，可委托中介機構評估確定。第三十條對資產清查中發現的資產損失應逐項清理，取得合法證據后，對損失項目及金額按規定進行核實認定。（一）貨幣資金損失。現金短缺，在扣除責任人賠償后，根據現金盤點表、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、經濟鑒證報告或證明、司法涉案材料等進行認定。銀行存款損失比照執行。清查出的各項壞賬損失，應分析原因，對有合法證據證明確實不能收回的應收款項，按上級規定進行認定。（二）存貨損失。盤虧的存貨，扣除責任人賠償后的部分，可以根據存貨盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、賠償責任認定說明等認定損失。報廢、毀損的存貨，扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分，根據技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明（涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明）、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。（三）固定資產損失。盤虧的固定資產，扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、中介機構的經濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。報廢、毀損的固定資產，扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，根據有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明（涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明）、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。第三十一條資產清查盤點完成后，應及時提交清查盤點明細表，所有清查人員應簽名或蓋章。發生資產盤盈盤虧的，應出具書面報告，分清責任、說明原因。第三十二條資產清查過程中發現的盤盈盤虧事項，在責任及價值認定后，應及時按上級規定要求組織材料上報上級，待上級批復后方可進行賬務處理。第八章監督檢查和法律責任第三十三條單位應加強對國有資產使用情況的日常監督和專項檢查。第三十四條單位及工作人員負有依法維護國有資產安全完整，提高資產使用效益的責任。第三十五條單位在國有資產配置、使用、處置事項的工作中違反相關規定的，可以責令其立即糾正外，可視情節對責任人予以處罰。情節嚴重的將依法追究有關責任人員的法律責任:（一）超范圍、超標準配置辦公資產；（二）未按規定報批，擅自利用國有資產進行對外投資和出租、出借；（三）國有資產處置未履行報批手續，未經上級批準擅自處置；（四）國有資產處置未遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，暗箱操作，串通舞弊；（五）國有資產處置收入未按照非稅收入規定，及時足額上繳中央國庫。（六）未經上