無廢企業工廠創建實施方案為貫徹落實《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》和《“十四五”工業綠色發展規劃》《工業領域碳達峰實施方案》，推動工業固體廢物在園區內、廠區內循環及協同利用，提升工業固體廢物就地資源化效率，加快構建工業固體廢物綜合利用新發展格局，切實推動工業綠色低碳循環發展，制定本實施方案。一、指導思想堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，落實工作部署，在全域范圍內創建一批具有核心技術、先進管理水平的工業資源綜合利用“無廢企業（工廠）”，提升工業資源綜合利用技術裝備水平，降低重點行業工業固廢產生強度，提高工業資源綜合利用產業集中度和協同發展能力，促進工業資源綜合利用產業高質量發展，加快推進工業全面綠色轉型。二、創建原則堅持政府引導，市場驅動。發揮政策制定、機制創新等方面的引導作用，充分發揮市場配置資源的決定性作用，創新思路方法舉措，激發市場主體活力，加快補齊相關體系和基礎設施短板，持續提升工業固體廢物綜合利用能力。堅持統籌謀劃，有序推進。加強統籌銜接，系統性謀劃“無廢企業（工廠）”建設工作，鼓勵組織工作基礎好、潛力大等的園區和企業先行先試，突出工作重點，積累發展經驗，加大先進模式的推廣力度，形成重點突出、有序推進、整體提升的“無廢”工作局面。堅持產業支撐，技術創新。鼓勵關鍵技術研發、突破和推廣應用，推廣企業應用綠色低碳減量化、資源化、無害化的創新技術，協同推進固體廢物資源化與減污降碳工作。堅持制度完善，推廣理念。梳理完善現行工業固體廢物管理、循環經濟、清潔生產等制度，將“無廢企業（工廠）”與發展規劃相結合，完善固體廢物資源化利用標準體系，倡導和推廣“無廢”發展理念。三、工作目標到2023年底，在全域范圍內創建5個“無廢企業（工廠）”，在全域工業領域推廣無廢發展的理念，助力實現碳達峰碳中和目標。到2025年底，“無廢企業（工廠）”引領作用顯著增強，企業和園區綠色低碳“無廢”理念普遍形成，工業資源綜合利用水平和工業綠色制造水平全面提升，為工業領域碳達峰奠定堅實基礎。四、創建要求按照工業固體廢物源頭減量化、無害化及資源化原則，重點支持鋼鐵、石化化工、建材等重點行業中基礎好、代表性強的園區及企業（工廠）開展創建工作。（一）無廢園區創建要求1、基本要求（1）園區近三年未發生重大環保、安全事故。（2）園區內企業污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。（3）園區重點企業100%實施清潔生產審核。（4）園區企業不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產技術、工藝和設備，不應生產國家列入淘汰目錄的產品。（5）園區內工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長。（6）園區內工業固體廢物按照相關要求規范分類并貯存。貯存設施滿足標準等建設要求。（7）園區內具有工業資源綜合利用企業，形成協作配套的綜合利用產業體系。（8）園區已實施或擬實施支持園區無廢化建設，建設和引進關鍵鏈接項目，實現項目間、企業間、產業間物料閉路循環、物盡其用。2、指標要求工業固體廢物源頭減量。應具備或擬實施有助于工業固體廢物源頭消減的關鍵鏈接項目，形成資源循環利用的上下游產業鏈；工業固體廢物產生強度零增長或逐年降低；重點行業企業清潔生產審核實現100%覆蓋；不少于10%的企業完成了綠色工廠建設。工業固體廢物資源化利用。園區工業固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類園區的再生資源回收利用率應逐年提高。工業固體廢物最終處置。一般工業固體廢物處置率100%；一般工業固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。園區保障能力。園區應編制發展規劃或實施方案，制定推動工業固體廢物在園區內協同循環利用，提高固廢就地資源化效率的管理制度體系；構建推動無廢園區建設的固體廢物產生、貯存、源頭消減（減量化）、循環利用、資源化再生利用、協同處置以及常規處置的基礎信息和技術體系信息服務平臺；依法及時公開固體廢物污染環境防治信息，主動接受社會監督等情況。群眾獲得感。園區定期組織以為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新宣講知識等情況。（二）無廢企業（工廠）創建要求1、基本要求（1）企業在域內具有獨立資格。（2）企業近三年（含成立不足三年）未發生較大及以上安全、環保、質量等事故，未被列入失信企業。（3）企業污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。（4）企業不應使用國家列入淘汰目錄的落后生產技術、工藝和設備，不應生產國家列入淘汰目錄的產品。（5）企業工業固廢產生強度年度增長率實現零增長或者負增長。（6）企業工業固體廢物按照相關要求規范分類并貯存。貯存設施滿足標準等建設要求。（7）企業采用的資源綜合利用生產工藝、技術水平以及資源綜合利用效率處于同行業領先水平。（8）企業應建立先進的管理體系。2、指標要求工業固體廢物源頭減量?！盁o廢企業（工廠）”應具備或擬實施有助于工業固體廢物源頭消減的循環化改造項目；工業固體廢物產生強度零增長或逐年降低；重點行業企業應完成清潔生產審核；具備條件的企業積極申報綠色工廠建設。工業固體廢物資源化利用。工業固體廢物綜合利用率不低于60%，且（或）逐年提高；再生資源利用類企業的再生資源回收利用率應逐年提高。工業固體廢物最終處置。一般工業固體廢物處置率100%；一般工業固體廢物貯存和處置量零增長或逐年下降。保障能力。企業應編制“無廢企業（工廠）”實施方案，制定推動工業固體廢物綜合利用水平提升的管理制度體系；制定推動無廢企業（工廠）建設的固體廢物產生、貯存、源頭消減（減量化）、循環利用、資源化再生利用、協同處置以及常規處置的基礎信息臺賬；及時公開固體廢物污染環境防治信息，主動接受監督等情況。群眾獲得感。企業定期組織以“無廢企業（工廠）”為主題的科普活動，設置宣傳欄或相關海報、顯示屏等線下或線上方式，定期更新“無廢企業（工廠）”宣講知識等情況。五、組織實施（一）自主創建。滿足申請條件的園區和企業根據本實施方案要求自主開展創建工作，并按要求編制《工業資源綜合利用申報書》或《工業資源綜合利用“無廢企業（工廠）”申報書》。（二）初審推薦。各主管部門匯總本地區的申報材料后進行初步審核，并將符合條件的園區、企業推薦名單和有關申報材料，于2023年9月25日前報送。申報單位對申報材料的真實性、合法性和完整性負責。（三）評價驗收。組織專家對申報材料進行論證和評審，對通過評審的園區和企業經相關部門確認后，進行公示。公示無異議的園區和企業，納入“無廢企業（工廠）”名單。（四）加強管理。充分利用網絡平臺和有關公共服務平臺定期公布園區、企業的先進技術裝備及先進經驗等信息。對認定為“無廢企業（工廠）”的主體單位實行動態管理，對出現重大事故的實行摘牌處理。六、保障措施（一）加強組織領導。創新工作方式方法，發揮各級各職能部門的作用，建立責任明確、上下一體、協同推進的工作機制。要加強對創建單位的日常管理和指導，積極研究支持政策。創建單位要明確任務，切實做好方案的組織實施。（二）完善政策支持。利用現有資金渠道，支持工業資源綜合利用項目建設。支持創建單位申報工業綠色制造升級、技術改造等資金項目，鼓勵金融機構為創建單位提供便捷、優惠的綠色金融服務。（三）加強技術指導。鼓勵科研機構、行業協會、咨詢服務機構、金融機構發揮優勢，為園區、企業開展“無廢企業（工廠）”提供技術咨詢、過程指導和評估