中國古代出入境管理制度一、總則（一）目的中國古代出入境管理制度的設立，旨在維護國家主權、安全和社會秩序，規范人員的出入境行為，保障國家的政治、經濟、文化等各方面的穩定發展。通過對出入境活動的有效管理，確保國家能夠合理控制人員流動，防范外部不良因素的干擾，促進國內社會的和諧穩定以及對外交流的有序進行。（二）適用范圍本制度適用于中國古代各個歷史時期內，涉及本國居民、外國使節、商人、旅行者等各類人員的出入境活動。無論是通過陸地邊境、海上港口還是其他特定通道進行的出入境行為，均需遵循本制度的相關規定。（三）基本原則1.主權原則國家對出入境事務擁有絕對的主權，有權自主制定和執行出入境管理制度，任何外國勢力不得干涉中國的出入境管理決策。這一原則確保了國家能夠獨立自主地維護自身的利益和安全，根據本國的政治、經濟、文化等發展需求來調控人員的出入境活動。2.安全原則將保障國家安全放在首位，嚴格審查出入境人員的身份、目的和背景等信息，防止敵對勢力、間諜、犯罪分子等非法入境，同時防止國內重要信息和資源非法流出。通過嚴密的審查和監管措施，確保國家的政治安全、經濟安全和社會安全不受威脅。3.有序管理原則對出入境活動進行有序的組織和管理，避免出現混亂和無序的局面。制定明確的出入境程序、規則和標準，使出入境人員能夠清楚了解所需的手續和要求，同時便于相關管理部門進行高效的操作和監督，保障出入境活動的順暢進行。4.對等原則在處理與外國的出入境管理關系時，遵循對等原則。根據對方國家對中國公民出入境的政策和待遇，相應地調整本國對該國人員的出入境管理措施。這種對等性有助于維護國家之間的平等關系，促進正常的國際交流與合作。二、出入境主體及相關規定（一）本國居民1.國內遷移在古代，本國居民在國內不同地區之間的遷移相對較為自由，但也受到一定的限制。例如，一些朝代為了維護地方治安和人口管理，規定居民遷移需要向當地官府報備。如唐朝時期，百姓遷移需向所屬州縣申請“過所”，詳細說明遷移原因、目的地、攜帶物品等信息，經官府審核批準后，方可進行遷移。對于一些特殊地區，如邊境地區、軍事要塞附近等，居民的遷移管控更為嚴格。這是為了防止人員隨意流動導致邊境安全隱患或軍事機密泄露。例如，宋朝在與遼、金等政權交界的邊境地區，對居民的遷移進行嚴格審查，限制無關人員接近邊境，以保障邊境的穩定。2.出國出境本國居民出國出境的情況相對較少，但也有一些特定的原因會導致人員出境。如商人進行海外貿易、使節出使外國等。以明朝為例，鄭和下西洋時期，大量的水手、船員、翻譯等隨船出海，這些人員的出境需要經過嚴格的選拔和審批程序。首先，他們必須具備一定的技能和知識，如航海技術、外語能力等。其次，要向官府提交申請，說明出海的目的、行程計劃等。官府會對申請進行審核，只有符合條件的人員才能獲得批準出境。同時，為了防止人員非法滯留境外或從事違法活動，還會對出境人員進行登記和備案，要求他們在規定時間內返回國內。（二）外國使節1.入境外國使節來華訪問是古代中國對外交往的重要形式之一。當外國使節提出訪華請求時，首先要通過外交渠道向中國朝廷傳達相關信息。中國朝廷會根據外交關系、來訪目的等因素進行評估和審批。一旦獲得批準，外國使節會按照規定的路線和時間前來中國。在入境時，需要向邊境關卡或相關管理部門出示身份證明、國書等文件，表明其使節身份和來訪目的。管理部門會對其進行詳細的檢查和詢問，核實身份信息的真實性，并確保其沒有攜帶違禁物品或從事非法活動。2.在華活動外國使節在中國期間，其活動受到嚴格的規范和管理。他們需要按照中國朝廷的安排進行覲見、朝貢等活動，遵循中國的禮儀制度。例如，在覲見皇帝時，要行特定的跪拜禮，穿著符合禮儀要求的服飾等。使節團的活動范圍通常也會受到限制，一般只能在指定的區域內活動，如使節館舍、京城特定區域等。同時，中國朝廷會安排專人對使節團進行監視和管理，確保其行為符合中國的法律法規和外交禮儀規范，防止其從事間諜活動或其他危害中國安全和利益的行為。3.出境外國使節完成訪問任務后，經中國朝廷批準，方可辦理出境手續。在出境時，同樣要接受嚴格的檢查，確保其沒有非法獲取中國的情報、文物等物品，也沒有在中國境內遺留任何違法犯罪問題。只有在各項檢查均合格的情況下，外國使節才能順利出境。出境后，他們需要按照規定的路線返回本國，不得擅自改變行程或前往其他未經許可的地區。（三）商人1.出國出境貿易古代中國的商人積極參與海外貿易活動。商人出國出境進行貿易，首先要向官府申請相關的許可證件，如“公憑”等。公憑上會注明商人的姓名、籍貫、貿易目的地、攜帶貨物種類和數量等詳細信息。獲得公憑后，商人還需要接受官府的檢查，確保其攜帶的貨物合法合規，沒有違禁品。在邊境口岸，商人要向海關等管理部門申報貨物，繳納相應的稅費。只有經過這些程序，商人才能順利出境進行貿易活動。2.外國商人入境外國商人來華進行貿易，同樣需要經過一系列的審批和管理程序。他們首先要向中國官府提交貿易申請，說明貿易的貨物種類、數量、價格等信息。官府會對申請進行審核，根據當時的貿易政策和市場需求等因素決定是否批準其入境。外國商人入境時，要在邊境口岸接受嚴格的檢查。檢查內容包括貨物的種類、數量、質量，以及商人的身份信息等。同時，要對其攜帶的貨幣、金銀等進行查驗，防止非法資金流入或流出。外國商人入境后，通常會被安排在特定的貿易區域內進行交易活動，如港口附近的商業區、專門的外貿市場等。三、出入境程序（一）申請1.本國居民出國出境申請居民如需出國出境，需向當地戶籍所在地的官府提交書面申請。申請內容應包括出國出境的原因，如貿易、探親、求學等；目的地；預計停留時間；攜帶的物品清單等。同時，申請人還需提供相關的證明材料，如身份證明、經濟狀況證明等。對于一些特殊情況，如因公出國出境，還需提交所在單位或官府的派遣證明。2.外國使節入境申請外國使節訪華，其所屬國家首先要通過外交途徑向中國朝廷提交正式的國書和訪問申請。國書中應詳細說明使節團的組成人員、來訪目的、行程安排等信息。中國朝廷收到申請后，會組織相關部門進行審核。審核內容包括外交關系、來訪目的的合理性、使節團成員的背景等。只有在審核通過后，外國使節才能獲得入境許可。3.商人出入境申請本國商人出國出境貿易，需向當地負責貿易管理的官府提交貿易申請，即上述提到的“公憑”申請。申請中要明確貿易的具體情況，以便官府進行監管和征稅。外國商人來華貿易，要向中國邊境口岸或相關貿易管理部門提交貿易申請，說明貿易貨物、交易方式、預計貿易金額等信息。申請經審核批準后，方可獲得入境進行貿易的資格。（二）審批1.本國居民出國出境審批當地官府收到居民出國出境申請后，會對申請材料進行詳細審查。審查重點包括申請人的身份真實性、出國出境目的的合法性、經濟狀況是否能夠支持其在外期間的生活等。如果申請涉及到特殊行業或敏感地區，還會進行額外的背景調查。對于符合條件的申請，官府會予以批準，并發放相應的許可證件，如“過所”等。對于不符合條件的申請，會書面通知申請人并說明理由。2.外國使節入境審批中國朝廷在收到外國使節的訪華申請后，會召集禮部、鴻臚寺等相關部門進行聯合審核。禮部負責審查外交禮儀和程序方面的問題，鴻臚寺負責接待和管理使節團的具體事務。審核過程中，會對使節團的身份信息、來訪目的的政治意圖、是否符合當時的外交政策等進行全面評估。只有在確保使節團的來訪不會對中國的主權、安全和利益造成損害，且符合外交禮儀規范的情況下，才能批準其入境申請。3.商人出入境審批本國商人出國出境貿易申請的審批，主要由負責貿易管理的官府進行。官府會根據當時的貿易政策、市場需求以及商人的信譽等因素進行審核。對于外國商人來華貿易申請，同樣由邊境口岸或相關貿易管理部門進行審核。審核重點包括貿易貨物是否符合中國的市場需求和產業政策，是否存在貿易欺詐等風險。只有通過審核的商人，才能獲得出入境許可。（三）查驗1.邊境查驗無論是本國居民、外國使節還是商人，在出入境時都要在邊境關卡接受嚴格的查驗。查驗內容包括人員的身份證明、許可證件、攜帶的物品等。對于本國居民，要檢查其“過所”等證件是否真實有效，核對身份信息與證件上的內容是否一致。同時，對攜帶的物品進行檢查，防止攜帶違禁品出境，如武器、國家機密文件等。外國使節入境時，要仔細檢查其國書、身份證明等文件，確認使節團的身份和來訪目的。對使節團攜帶的禮品、行李等進行檢查，防止夾帶違禁物品或危險物品。商人出入境時，要重點檢查其攜帶的貨物清單與實際貨物是否相符，是否繳納了相應的稅費。對貨物進行抽檢，檢查是否存在質量問題或違禁物品。2.海關查驗在設有海關的港口等出入境地點，還要進行海關查驗。海關主要負責對進出口貨物進行監管，征收關稅等稅費。對于本國商人出口的貨物，海關會根據貨物的種類、數量、價值等征收相應的關稅。同時，檢查貨物是否符合出口標準，是否存在偷逃關稅等違法行為。對于外國商人進口的貨物，海關要進行嚴格的檢驗檢疫，防止有害生物、疫病等傳入國內。按照規定征收關稅，對貨物的質量、規格等進行檢查，確保符合中國的市場要求。四、出入境管理機構及職責（一）中央管理機構1.禮部禮部在古代中國的出入境管理中扮演著重要角色。它負責制定和執行與外交禮儀、使節接待等相關的政策和制度。對于外國使節的來訪，禮部要安排接待儀式、覲見程序等，確保外交活動的順利進行。同時，禮部還負責審核外國使節的身份和來訪目的，協調與其他部門共同完成對使節團的管理工作。2.鴻臚寺鴻臚寺主要負責具體的外交事務接待和管理工作。它承擔著迎接外國使節、安排使節團的住宿和飲食、引導使節進行各項外交活動等職責。在外國使節入境后，鴻臚寺要對其進行全程陪同和管理，確保使節團的活動符合中國的外交禮儀和相關規定。同時，負責與使節團進行溝通和交流，及時傳達中國朝廷的旨意和要求。（二）地方管理機構1.州縣官府州縣官府負責對本地區居民的出入境管理。在居民申請出國出境時，州縣官府要對申請進行初審，核實申請人的身份和相關信息。同時，州縣官府還要協助上級管理部門進行邊境管控，防止非法出入境行為的發生。對于轄區內的邊境地區，要加強巡邏和檢查，維護邊境的安全和穩定。2.邊境關卡及海關邊境關卡負責對出入境人員和貨物進行直接的查驗和管理。在人員出入境時，嚴格檢查其證件和攜帶物品，防止非法出入境。海關則專注于對進出口貨物的監管，征收關稅，檢查貨物的合法性和質量等。邊境關卡和海關相互配合，共同保障出入境活動的有序進行，維護國家的經濟利益和安全。五、違規處理（一）本國居民違規1.未經許可擅自出國出境對于未經許可擅自出國出境的本國居民，一經發現，官府會采取嚴厲的措施。首先，會將其追捕回國，并根據情節輕重進行處罰。一般情況下，會處以罰款、勞役等處罰。情節嚴重的，如涉及偷越國境、從事非法活動等，可能會被判處有期徒刑甚至更重的刑罰。同時，其戶籍信息可能會受到影響，限制其今后的一些社會活動。2.違反規定攜帶物品出入境如果本國居民違反規定攜帶違禁物品出入境，如武器、毒品、珍貴文物等，將依法沒收違禁物品，并給予相應的刑事處罰。對于攜帶一般違禁物品但情節較輕的，可能會處以罰款、警告等處罰，并要求其改正違規行為。（二）外國使節違規1.違反外交禮儀外國使節在中國期間，如果違反中國的外交禮儀，如覲見皇帝時不遵守禮儀規范等，中國朝廷會視情節輕重給予警告、責令改正等處理。情節嚴重的，可能會影響兩國之間的外交關系，使節團可能會被要求提前結束訪問回國。同時，其所屬國家可能會受到中國朝廷的外交抗議。2.從事非法活動若外國使節在中國境內從事間諜活動、走私、販賣人口等非法活動，中國朝廷將采取果斷措施。首先會將涉案人員扣押，進行調查和審訊。一旦查明事實，將依法嚴懲涉案人員，同時可能會宣布與該國斷絕外交關系或采取其他嚴厲的外交制裁措施，以維護中國的主權、安全和利益。（三）商人違規1.偷逃關稅對于偷逃關稅的商人，海關會依法追繳稅款，并按照偷逃稅款的金額給予相應倍數的罰款。情節嚴重的，可能會吊銷其貿易許可證，禁止其在一定期限內從事對外貿易活動。同時，商人還可能會面臨刑事處罰，如監禁等。2.走私違禁貨物商人走私違禁貨物出入境，如走私武器、珍稀動植物制品等，將受到嚴厲的法律制裁。走私貨物會被全部沒收，商人會被判處重刑，包括有期徒刑甚至死刑。其