土地管理學期末復習題一.名詞解釋1.土地征收是國家為了公共利益的需要，依法將農民集體所有土地變為國有土地的行為。2.土地分等定級是在特定目的下，對土地自然屬性和經濟屬性進行綜合鑒定，并使鑒定等級化的過程，是以獲得土地質量狀況為目的的一項目的。3.土地統計是利用數字、圖表及文字資料，對土地的數量、質量、分布、權屬和利用狀況及其動態變化，進行全面、系統的記載、整理和分析的一項管理措施。4.基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求（2分），依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地（2分）。5.城鎮國有土地使用權出讓是指市、縣人民政府代表國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者（2分），并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為（2分）。6.土地利用是指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。土地利用規劃是各級政府為實現土地合理利用的綜合目標，根據可持續發展的原則，對轄區不同時期內土地資源開發、利用、改良和保護方案作出比選與安排的過程。7.土地儲備是指城市土地儲備中心通過征用、置換、轉制、收回等方式（1分），從分散的土地使用者手中，把土地集中起來（１分），并由儲備中心組織進行整理工作后（１分），根據城市規劃和城市土地出讓年度計劃，有計劃地將土地投入市場的制度（１分）。二.簡答題1.地籍管理的內容和原則①內容：土地調查：現狀調查、地籍調查、土地條件調查；土地分等定級估價；土地登記：所有權、使用權、他項權利；土地統計；地籍檔案管理。②原則：地籍管理必須按照國家規定的統一制度進行：圖件、薄冊的格式、比例尺、填寫內容，登記規則、分類系統；保證地籍資料的可靠性和精確性：數字要有近期測繪、調查、土地評價成果為依據；宗地界地址隨時復原；權屬關系法律依據；保證地籍工作的連續性；保證地籍資料的完整性。2.城鎮國有土地和農村集體土地使用制度的基本特點①城鎮國有土地使用制度的基本特點是：堅持城鎮土地的國家所有制度，在土地公有制的基礎上實行土地所有權與使用權的分離，實現土地有償使用并將土地使用權作為商品納入市場經濟運行的軌道，通過市場優化土地資源配置，并使土地所有權在經濟得以實現。②農村集體土地使用制度的特點是：土地屬農村集體所有，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，也可以由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。3.城鄉土地增減掛鉤的意義，內容城鄉建設用地增減掛鉤從根本上說，是建設用地的整理，是土地利用結構布局的調整和優化。意義：城鄉建設用地增減掛鉤是一項一舉多得的重大政策措施，是解決當前我國工業化、城鎮化快速發展進程中用地保障與耕地保護矛盾的主要途徑，也是推進農村現代建設，促進城鄉統籌發展的重要手段。從有形方面看：1.有利于落實兩個“最嚴格”土地管理制度2.有利于推動產業結構調整和換代升級3.有利于推進新農村建設和城鄉統籌發展從無形方面看：1、有利于改變農村生產生活方式。2、有利于改變農民的思想觀念。3、有利于促進社會和諧。具體工作內容是：1.開展農村建設用地整治專項調查，分析農村建設用地整理潛力，了解當地經濟社會發展狀況；2.編制農村土地整治規劃，提出掛鉤工作的安排；3.開展耕地和基本農田建設，提高耕地質量，改善農業生產條件；4.推進農村村落整治，加強對農村基礎設施和公共服務配套設施建設，建設現代新農村；5.按照以城帶鄉、以工補農的要求，促進農業規模經營，發展農村集體經濟。4.土地管理的基本內容土地管理的基本內容包括：地籍管理（１分）、土地權屬管理（１分）、土地利用管理（１分）和土地市場管理（１分）四部分內容。地籍管理包括土地調查和土地動態監測，土地資源評價，土地登記，土地統計，地籍信息資料的管理、應用、維護、更新等內容。（１分）土地權屬管理包括土地所有權、使用權等的審核和依法確認，土地權屬變更管理，土地權屬糾紛的調處，依法查處有關侵犯土地所有權、使用權利等方面的違法案件等內容。（１分）土地利用管理是通過編制土地利用規劃和專項規劃、土地用途管制、采取地租、價、稅等經濟杠桿對農用地，特別是耕地、建設用地、未利用土地的開發、利用、保護進行組織、監督和調控。（１分）土地市場管理包括土地市場供給、土地交易、土地價格、土地市場化配置等進行管理。（１分）上述四部分內容是相互聯系、相互依賴的，它們共同構成完整的土地管理內農民的一定的“國家保障”。對于目前已經進入養老階段的農村老年人口來說,如果失去了土地,從某種程度上來看就意味著失去了換取子女生活照料和經濟支持的物質來源。（三）征地補償費用的使用和透明度問題（２分）建議：完善立法，明晰征地范圍（２分）明確征用、征購、購買的范圍。不以贏利為目的的國家建設項目，需要農村集體土地的，應納入征地范圍，例如：鐵路、公路、機場、碼頭、長江三峽等水利工程、軍事設施、政府機構、教育、科研機構、養老院等福利機構。以贏利為目的的國家建設項目占用農村集體土地的，應納入征購范圍，例如，工廠、倉儲設施等。其他建設項目，如商業大廈等，應該納入市場交易范圍，通過購買。善征地補償制度（２分）征用：補償標準按照土地管理法規定執行。在人員安置時，要適應市場經濟的特點，妥善解決農民吃飯和就業問題。建立征地安置基金、就業培訓基金，解決被征地農民的就業問題、養老問題。征購：高于土地征用補償標準購買：按照交易地價或基準地價，并監督將其所得地價款用于農民的職業培訓。價格=農用地價格+地上附著物價格+土地轉用后增值的區段平均值的分割值。（三）明晰產權，增加征地過程中的透明度（２分）關鍵在于確定農民和集體土地產權的份額。2.結合實際，城市土地市場管理的原則、內容①城市土地市場運行出現的問題：開發和供給的盲目性；城市土地收益分配不合理，國有土地收益大量流失；城市土地資源配置不合理：優地劣用、商品房大量空置、城市規模不斷膨脹。②城市土地市場管理的原則(8分)整體性利益原則、平等對待原則、控制與彈