第4章建設工程發包和承包法規2024-01-14匯報人：AA目錄contents建設工程發包與承包概述建設工程招標與投標法規建設工程合同法規建設工程分包與轉包法規建設工程價款結算法規建設工程安全生產管理法規CHAPTER建設工程發包與承包概述01是指建設單位遵循公開、公正、公平的原則，通過招標或其他方式，將建設工程的勘察、設計、施工、設備采購等任務，全部或部分發包給具有相應資質的承包單位的行為。建設工程發包是指具有從事勘察、設計、施工、設備采購等相應資質的承包單位，通過投標或其他方式，獲得建設工程的勘察、設計、施工、設備采購等任務，并與建設單位簽訂承包合同的行為。建設工程承包建設工程發包與承包定義建設單位通過發布招標公告或邀請招標的方式，邀請不特定的法人或其他組織投標，最后選擇中標者并與之簽訂承包合同。建設單位與特定的承包單位直接進行協商談判，達成一致后簽訂承包合同。這種方式通常適用于涉及國家安全、保密等特殊要求的工程。建設工程發包與承包方式直接發包招標發包建設工程發包過程應當公開透明，確保所有潛在投標者都能獲得平等的機會參與競爭。公開原則在發包過程中，建設單位應當公正地對待所有投標者，不得有任何歧視或偏袒行為。公正原則投標者之間應當進行公平競爭，不得采取任何不正當手段干擾或影響招標活動的正常進行。公平競爭原則在發包與承包活動中，各方當事人應當遵守誠實信用原則，履行各自的義務和責任，確保合同的順利履行。誠實信用原則建設工程發包與承包原則CHAPTER建設工程招標與投標法規02招標人必須是具有法人資格的單位或組織，具備相應的民事權利能力和民事行為能力。招標人資格招標項目必須符合國家規定的條件，如項目審批、資金落實等，且招標人應當具備相應的招標能力和經驗。招標條件招標人及招標條件招標程序招標程序包括編制招標文件、發布招標公告或邀請書、接受投標、開標、評標、定標等步驟。招標文件招標文件是招標人向投標人提供的詳細說明招標項目要求和條件的文件，包括招標公告、投標人須知、合同條款、技術規格書等。招標程序及文件要求投標人資格投標人必須具備相應的法人資格和承擔招標項目的能力，同時應當符合招標文件規定的特定條件。投標文件投標文件是投標人按照招標文件要求編制的文件，包括投標書、技術方案、商務方案等，用于向招標人展示投標人的實力和方案優勢。投標人資格及投標文件

開標、評標與中標規則開標開標是招標人在規定的時間和地點公開開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容的過程。評標評標是招標人組織專家對投標人的投標文件進行評估和比較，確定各投標人的優劣順序的過程。中標規則中標規則是招標人根據評標結果確定中標人的規則，一般遵循公平、公正、科學、擇優的原則。CHAPTER建設工程合同法規03合同類型根據《中華人民共和國合同法》，建設工程合同主要包括工程勘察合同、工程設計合同和工程施工合同。訂立方式建設工程合同應采用書面形式，明確雙方的權利義務，包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。合同類型及訂立方式合同履行與變更規定合同履行建設工程合同一旦成立，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。發包人應按時支付工程價款，承包人應按照約定的時間和質量完成工程建設。合同變更在合同履行過程中，如需對合同內容進行變更，雙方應協商一致并簽訂書面協議。變更協議應明確變更的內容、對合同履行的影響及處理方式等。在合同履行過程中，如出現不可抗力、一方嚴重違約等情形，雙方可以協商解除合同。解除合同應按照法定程序進行，并妥善處理解除合同后的相關事宜。合同解除建設工程合同因履行完畢、雙方協商一致或法律規定的其他情形而終止。合同終止后，雙方應辦理工程結算和移交手續，并妥善處理相關爭議。合同終止合同解除與終止條件VS在合同履行過程中，如一方違反合同約定，應承擔相應的違約責任，包括繼續履行、采取補救措施、賠償損失等。具體責任承擔方式應根據合同約定和法律規定確定。爭議解決途徑在合同履行過程中發生爭議時，雙方應首先通過友好協商解決；協商不成的，可以根據合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。在選擇仲裁方式時，應注意仲裁機構的選定和仲裁條款的約定；在選擇訴訟方式時，應注意管轄法院的選擇和訴訟時效的規定。違約責任違約責任及爭議解決途徑CHAPTER建設工程分包與轉包法規04分包人必須具備相應的資質條件，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。主體要件意思表示要件客體要件分包必須經發包人同意，且分包人不得將其承包的工程再分包。分包工程必須是施工總承包合同或專業承包合同中約定的部分工程，且屬于非主體、非關鍵性工程。030201分包行為合法性判斷標準010204轉包行為禁止性規定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。03民事責任01因違法分包或轉包導致建設工程質量不符合約定的，承包人應當承擔違約責任，并賠償因此造成的損失。行政責任02承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。刑事責任03在工程分包與轉包過程中，涉及貪污、受賄、挪用公款等經濟犯罪行為的，依法追究刑事責任。違法分包和轉包法律責任CHAPTER建設工程價款結算法規05根據合同約定和工程進度，可采用一次性結算、定期結算、分段結算等方式。包括提交結算申請、審核結算資料、確認結算價款、支付結算價款等步驟。結算方式結算程序價款結算方式及程序價款支付期限和數額約定合同中應明確約定價款支付的時間節點和期限，如預付款、進度款、竣工結算款的支付時間。支付期限合同價款應采用固定總價、固定單價或可調價格等方式約定，并明確價款調整的條件和范圍。數額約定調整因素包括工程變更、物價波動、政策調整等導致價款變化的因素。要點一要點二計算方法根據合同約定和實際情況，可采用工料測量法、綜合單價法、全費用綜合單價法等計算價款調整金額。價款調整因素和計算方法加強合同管理，明確雙方權利和義務；建立信用體系，對拖欠行為進行懲戒。預防措施發生拖欠后，雙方應積極協商解決，可達成補充協議或采取其他補救措施。協商解決若協商無果，可通過訴訟或仲裁等法律途徑解決拖欠工程款問題。法律途徑拖欠工程款問題解決方案CHAPTER建設工程安全生產管理法規06123各級管理人員和操作人員是否明確各自的安全生產職責，是否簽訂安全生產責任書。檢查安全生產責任制度是否建立各級管理人員和操作人員是否認真履行各自的安全生產職責，是否有相應的考核和獎懲措施。檢查安全生產責任制度是否落實是否定期對安全生產責任制度進行評估和改進，是否能夠適應企業發展和安全生產的需要。檢查安全生產責任制度是否有效安全生產責任制度落實情況檢查定期組織安全檢查和專項排查，及時發現和消除事故隱患，確保施工現場安全。排查事故隱患對發現的事故隱患進行分類和評估，制定相應的治理措施和計劃，明確責任人和完成時限。治理事故隱患定期向上級主管部門匯報事故隱患排查治理情況，接受監督和指導，不斷改進和提高安全管理水平。匯報治理情況安全事故隱患排查治理情況匯報評估風險對辨識出的危險源進行風險評估，確定其可能帶來的危害程度和發生概率。辨識危險源對施工現場進行全面辨識，找出可能存在的危險源，并進行分類和歸檔。制定預防措施根據風險評估結果，制定相應的預防措施和應急預案，明確應對措施和責任人。危險源辨識、風險評估和預防措施制定情況