企業采購招標：方式、文件、流程、制度一、招標方式1．招標采購特點招標采購與一般的采購方式相比，主要有如下1所示的3個特點。便捷性招標是由參加投標的企業按照招標人所提出的條件，一次性低價成交的貿易方式，雙方無須進行反復磋商，使交易過程便捷化競爭性招標是一種引發競爭的采購程序，是競爭的一種具體方式，充分體現了競爭的平等、信譽、正當和合法等原則規范性招標是在指定的時間和指定的地點進行的，并事先規定了具體的條件，對采購的流程及標準進行了規范2．招標方式說明根據相關招投標法律規定，企業招標的方式有公開招標和邀請招標兩種，具體如圖11-2所示。公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標3．招標方式對比實際采購過程中，兩種招標方式運用均有各自優勢，主要區別如下。公開招標信息發布：采用公告的形式發布選擇范圍：不確定選擇數量，面向一切潛在的供應組織競爭范圍：所有符合條件的組織或法人都可以參加競爭，競爭范圍廣，容易取得較低的價格公開程度：所有活動均按照預先規定好的程序、標準公開進行，大大減少作弊可能時間、費用：耗時較長，費用高邀請招標信息發布：采用投標邀請書的形式發布選擇范圍：針對已經了解的供應商組織，而且事先已經知道投標人的數量競爭范圍：投標人的數目有限，競爭范圍小，選擇余地較小，可能遺漏更有競爭力的供應商公開程度：公開程度較低，產生作弊行為的機會較多耗時較短，費用低二、招標文件1．招標文件內容在進行公開招標時，招標文件通常應包括如下。投標邀請書具體包括采購方實體名稱、地址、電話、傳真等有效信息，采購內容簡介，投標文件送交地點，投標截止日期和時刻，開標時間和地點等投標人須知包括資金來源，投標人及其所提供貨物和服務標準，招標文件組成、修改，投標保證金規定，投標文件編制要求和遞交標準，開、評標程序，欺詐行為規定招標資料即采購的具體信息與需求，投標價格和評標準則等合同條件由“通用合同條款”和“專用合同條款”構成，規定了合同雙方簽約和履行過程中所享受的權利、承擔的義務和風險的分攤需求一覽表提供簡要的產品名稱、規格和具體數量，交貨地點，交貨期等技術規格描述所要采購產品的性能、標準及技術服務等，并提出具體要求合同格式向投標人提供投標保函、投標報價表、投標保證金等各種文件格式附件投標文件格式，投標價格表，貨物說明一覽表，資格審查文件等2．招標文件編寫要求由于招標文件的特殊用途，在編寫招標文件時，應注意相關事項，具體如下。統一格式統一、字體統一、語言統一、數字運用統一、技術要求使用標準統一詳細編制招標文件做到百密不漏，將采購方的目標、思想、設計都提出來，做到全面、詳實準確用詞準確，表述清晰，不可使用無法確定的詞語與形容詞，禁止語言上的歧義防止理解誤差簡潔以最簡潔的語句，表述采購目的、要求、進度、及售后要求，不可有多余的字詞或語句，要防止重復，不可堆砌三、招標流程1．招標流程設計的注意事項。招標流程設計的注意事項如下。流程設計目的1．為了采購到性價比最高的需求物資2．確保采購招標過程中的公平、公正，評價客觀有效3．保證招標活動符合國家有關規定流程設計要點1．根據實際情況選擇資格審查方式2．開標活動應按照預定時間、地點準時召開3．評標活動持續時間不可過長，避免因招標過程影響生產進度流程所用文件1．《采購申請單》2．《招標文件》3．《資格審查表》4．《投標文件評審記錄單》5．《采購合同》流程常見問題1．未正確選擇資格審查方式，致招標時間或費用增加2．未按照預定時間、地點安排開標活動3．招標過程中存在作弊行為2．資格預審與資格后審的選擇（1）資格預審。資格預審的特點及適用范圍如下。適用范圍適用于大型成套設備、高技術含量的儀器儀表、建筑材料的采購優點1．吸引有實力的供應商2．減少評標工作量3．了解潛在投標人情況缺點招標前資格審查時間長，成本較高（2）資格后審。資格后審的特點及適用范圍如下。適用范圍適用于技術水平要求較低，投標人較少時采用優點1．節省整體招標時間2．操作簡便，成本較低缺點1．透明度低，易發生作弊2．評標時間相對較長3．可能漏選優質供應商3．招標流程設計實例。（1）采用資格預審形式的招標流程。（2）采用資格后審的招標流程實例。四、招標制度1．招標管理制度設計注意事項。招標管理制度設計注意事項如下。制度目的1．保證企業所需物資或設備的招標采購工作符合法律規定2．規范招標工作標準，確保按照公平、公開、公正的原則執行3．為企業能夠選擇優秀的供應商和高性價比的物資、設備提供保障主要事項1．招標工作職責劃分2．招標工作原則3．招標前準備和資格預審4．開標活動執行要求5．招標評審的流程與要求6．定標工作執行要求相關文件及表單1．《招標報告》2．《招標文件》3．《資格審查表》4．《評標小組備案表》5．《評標報告》制度執行主體采購部、招標小組2．招標管理制度設計實例。制度名稱招標管理制度編號受控狀態執行部門監督部門生效日期第1章總則第1條目的為保證所采購的物資、設備價格合理，符合公司需求的質量與要求，確保招標采購工作合理規范進行，特制訂本制度。第2條適用范圍本公司進行采購公開招標與邀請招標以及評標過程。第3條職責劃分1．總經理負責招標工作相關決策，招標結果審批和過程監督工作。2．采購部經理負責招標計劃的制定并組織執行招標工作。3．采購人員在部門經理的領導下，負責落實招標活動各項具體工作。4．質檢部、財務部負責協助采購部進行供應商資格審查。第4條招標工作原則1．公開。2．公平。3．公正。4．誠實信用。第2章招標準備第5條提交招標報告1．采購部按照采購計劃安排編制招標報告，并提交總經理審批。2．招標報告具體內容包括：招標內容、招標方式、招標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標小組組建方案以及開標、評標工作的具體安排等。第6條編制招標文件招標報告經總經理審批后，由采購部經理負責組織進行招標文件的制定。第7條資格審查公司招標活動一律執行資格預審，由采購部會同質檢部、財務部共同執行，對供應商的資質進行審查。審查后，向滿足采購標準要求的供應商發售招標文件。第3章招標評審第8條開標采購部應嚴格按照招標文件中的規定，在預定時間、地點組織進行開標。開標活動的具體要求包括以下6項。1．開標方式的選擇，大多選擇公開開標方式。2．開標活動應邀請供應商代表參加，并在開標前確認投標供應商身份。3．開標前檢查投標書的密封情況。4．開標時應宣布供應商名稱、各投標總金額、有無折扣或投標保證金等。5．對于沒有開封或開標時沒有宣讀的投標均不得考慮。6．開標后，不允許投標人改變其投標條件。第9條組織成立評標小組1．采購部負責組織相關人員成立評標小組，由供應商主管作為評標小組的負責人，質檢部、財務部相關人員參與評標。2．評價小組內部由小組負責人協調管理，明確分工，統一評標標準。3．編制《評標小組備案表》，具體如下表所示。評估小組備案表項目編號：小組成立時間：項目名稱招標機構名稱評標開始時間結束時間開標時間小組負責人評估小組人數專家人說初審評估人員名單序號姓名部門職務聯系方式簽到處現場評估人員名單序號姓名部門職務聯系方式簽到處專家人員名單序號姓名部門職務聯系方式簽到處備注招標機構：（公章）小組負責人簽字：日期：年月日日期：年月日第10條評標流程1．匯總、整理符合招標文件要求的投標文件。2．評標小組召開采購招標的評標會議。3．鑒定投標文件是否符合招標文件要求。4．根據投標文件內容，進行比價、議價。5．編制評標報告，其主要內容應包括以下11點。（1）基本情況表（2）評標委員會成員名單（3）開標紀錄（4）標書遞交記錄（5）評標辦法（6）符合性報告（7）評標會議議程（8）符合要求的投標人一覽表（9）廢標情況說明（10）經評審的投標人排序和評標結果（11）澄清、說明、補正事項紀要第11條定標評標結束后，采購部經理負責從評標小組應的評標結果排序前××名中，確定中標供應商。確定供