工程設(shè)計變更管理辦法第一章總則第一條為加強山西路橋建設(shè)集團有限公司農(nóng)村旅游公路建設(shè)南（北）區(qū)指揮部（以下簡稱南（北）區(qū)指揮部）所屬建設(shè)項目的設(shè)計變更管理，有效控制本項目工程投資，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，規(guī)范設(shè)計變更行為，依據(jù)交通運輸部、山西省交以下通運輸廳及山西路橋建設(shè)集團有限公司相關(guān)管理辦法，結(jié)合本項目特點，制定本辦法。第二條本辦法適用于在本項目工程建設(shè)中的全體參建單位。第三條本辦法編制主要依據(jù)為《公路工程設(shè)計變更管理辦法》。第四條本辦法所指工程設(shè)計變更，系指對已批準的施工圖設(shè)計文第四條件所進行的增減修改、完善和調(diào)整等行為。第五條工程設(shè)計變更要堅持先審批后實施的基本原則。嚴禁任何單位和個人違反規(guī)定，先變后報、肢解上報或瞞報、不報行為。第二章工程設(shè)計變更的分類第六條工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。（一）符合下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；連接線的標(biāo)準和規(guī)模發(fā)生變化的；超出批復(fù)初步設(shè)計概算的；其他單項工程費用變化超過300萬元的。（二）符合下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；連續(xù)長度300米以上或累計長度1公里以上特殊不良地質(zhì)路段處治方案發(fā)生變化的；路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;其他單項工程費用變化超過100萬元的。（三）一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。第三章工程設(shè)計變更的范圍和原則第七條工程設(shè)計變更的范圍包括：為應(yīng)對工程中出現(xiàn)的不可預(yù)見情況引起的設(shè)計變更；項目法人或第三方提出，按程序經(jīng)認可需改變設(shè)計而進行的變更。施工單位或監(jiān)理單位提出的可改進的施工工藝和方法，確保工程安全，加快工程進度、提高工程質(zhì)量且節(jié)約工程費用的變更；項目設(shè)計單位為提高質(zhì)量和降低造價，進行優(yōu)化設(shè)計提出的變更；由于規(guī)劃調(diào)整、功能改變、建設(shè)環(huán)境條件變化，必須進行的設(shè)計變更。第八條工程設(shè)計變更的原則：設(shè)計文件和經(jīng)復(fù)核批復(fù)的工程量清單是工程項目建設(shè)和施工計量的主要依據(jù)，一經(jīng)批準不得擅自修改，確因施工條件、環(huán)境、水文地質(zhì)等情況及一些不可預(yù)見因素，需對本工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)型式、質(zhì)量、等級或數(shù)量做出變更時，應(yīng)遵循以下原則：節(jié)約資源、少占耕地、利于運營和環(huán)保；不得降低使用功能并且符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和設(shè)計規(guī)范；有利于確保安全、提高質(zhì)量、縮短工期；采用適用、成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料；兼顧項目法人、施工單位或工程項目外其他第三方的利益，不得因工程變更而損害任何一方的正當(dāng)權(quán)益；經(jīng)過審批的變更，一般不得再次變更;由于不按設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定施工而導(dǎo)致不良后果，所弓I起的施工浪費和施工補救措施，不在工程變更之列。工程設(shè)計變更的論證第九條本項目所有工程設(shè)計變更申請均應(yīng)以書面形式提出，說明變更工程的部位、內(nèi)容、以及變更的理由。南（北）區(qū)指揮部工程部組織有關(guān)專家及設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位有關(guān)技術(shù)人員，對重大變更、較大變更和較為復(fù)雜的一般設(shè)計變更進行論證，論證結(jié)果作為工程設(shè)計變更的依據(jù)。第五章工程設(shè)計變更的審批權(quán)限第十條工程設(shè)計變更審批權(quán)限：設(shè)計變更由南（北）區(qū)指揮部審批，地方交通主管部門監(jiān)督。第六章工程設(shè)計變更的審批程序第十一條工程建設(shè)期間，所有工程設(shè)計變更，嚴格按照審批程序執(zhí)行。工程設(shè)計變更經(jīng)最后一級審批單位核準后方可生效，此前各級審核結(jié)果均做報審之用。（一）一般工程設(shè)計變更審批程序：提出單位［設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、地方政府（如由施工單位提出，施工單位須附地方政府的書面資料）］按《設(shè)計變更申請表》的要求將初步設(shè)計變更資料上報監(jiān)理單位進行初審。監(jiān)理單位應(yīng)立即組織各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場調(diào)查，并對變更的合同符合性、可行性、安全性論證，形成初審意見上報南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處，地市業(yè)主代表處對變更項目的真實性、可行性審查后上報南（北）區(qū)指揮部；南（北）區(qū)指揮部合約部對變更項目的合同符合性審查，工程部對變更項目的方案可行性審查，或組織相關(guān)人員現(xiàn)場察看，經(jīng)過分析、研究或組織必要的專家論證后，形成書面意見或會議紀要，上報分管領(lǐng)導(dǎo)進行審批，并根據(jù)審批意見向設(shè)計單位就變更設(shè)計提出具體要求；設(shè)計單位根據(jù)南（北）區(qū)指揮部意見進行變更工程的設(shè)計和完善，經(jīng)由南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處、合約部、工程部和分管領(lǐng)導(dǎo)對其設(shè)計的科學(xué)性、安全性、適用性進行審核。設(shè)計單位形成設(shè)計文件經(jīng)南（北）區(qū)指揮部確認后，向監(jiān)理單位、施工單位下達《設(shè)計變更通知單》。施工單位收到《設(shè)計變更通知單》后，根據(jù)變更設(shè)計文件按附件要求填報相應(yīng)表格，上報工程設(shè)計變更費用文件，報送監(jiān)理單位及南（北）區(qū)指揮部進行審核；根據(jù)審批結(jié)果，由總監(jiān)理工程師向施工單位下達《設(shè)計變更令》，正式開始實施變更工程。根據(jù)變更工程實施情況和有關(guān)計量管理規(guī)定進入變更工程的計量程序。（二）較大、重大設(shè)計變更審批程序：提出單位［設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、地方政府（如由施工單位提出，施工單位須附地方政府的書面資料）］按《設(shè)計變更申請表》的要求將初步設(shè)計變更資料上報監(jiān)理單位進行初審，隨同監(jiān)理單位意見一同報送南（北）區(qū)指揮部地市業(yè)主代表處審查，地市業(yè)主代表處對變更項目的真實性、可行性審查后上報南（北）區(qū)指揮部；南（北）區(qū)指揮部合約部對變更項目的合同符合性審查，工程部對變更項目的方案可行性審查，將情況向南（北）區(qū)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報；南（北）區(qū)指揮部工程部在分管副指揮的領(lǐng)導(dǎo)下組織專家及有關(guān)部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的代表進行現(xiàn)場調(diào)查論證，形成會議紀要和專家意見書，確定初步變更設(shè)計方案，并抄送原設(shè)計文件審查單位、原專家評審委員會和原設(shè)計單位進行復(fù)查，出具復(fù)查意見書，由設(shè)計項目負責(zé)人簽字，并加蓋其法人技術(shù)專用章和行政公章。涉及環(huán)保、水保、地質(zhì)災(zāi)害、征地拆遷等內(nèi)容的，還須由相關(guān)部門或地方政府提出書面意見；南（北）區(qū)指揮部工程部綜合各方面意見形成書面的初步變更方案，經(jīng)南（北）區(qū)指揮部集體研究后，由總指揮簽署書面意見，并上報上級交通主管部門審批；根據(jù)上級交通主管部門批復(fù)意見，由設(shè)計單位進行勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，經(jīng)南（北）區(qū)指揮部審核確認后，向監(jiān)理單位、施工

單位下達《設(shè)計變更通知單》。施工單位收到《設(shè)計變更通知單》后，按照一般工程設(shè)計變更的后續(xù)程序和要求填報相應(yīng)表格，報送上級交通主管部門進行審批。南北區(qū)指揮部工程部在接到審批結(jié)果兩個工作日內(nèi)將審批意見交監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師向施工單位下發(fā)《設(shè)計變更令》，正式開始實施變更工程；根據(jù)變更工程實施情況和有關(guān)計量管理規(guī)定進入變更工程的計量程序。第七章工程設(shè)計變更的勘察設(shè)計和施工第十二條工程設(shè)計變更的勘察設(shè)計：（一） 工程設(shè)計變更的勘察設(shè)計原則上由原勘察設(shè)計單位承擔(dān)，項目法人也可根據(jù)合同約定通過招標(biāo)的方式選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位執(zhí)行；（二） 工程設(shè)計變更的勘察設(shè)計文件按工程設(shè)計變更的審批權(quán)限和程序報批。（三） 勘察設(shè)計單位應(yīng)及時完成勘察設(shè)計工作，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。重大變更勘察設(shè)計時間，一般不得超過15個工作日，較大設(shè)計變更勘察設(shè)計時間，一般不得超過10個工作日，一般變更勘察設(shè)計時間，一般不得超過5個工作日。第十三條工程設(shè)計變更的施工工程設(shè)計變更一般情況下由原單位實施，特殊情況下，可以通過招標(biāo)或議標(biāo)方式另選施工單位。第八章工程設(shè)計變更的報批時限第十四條工程設(shè)計變更時間要求:第十四條工程設(shè)計變更時間要求:工程設(shè)計變更應(yīng)遵循快捷、及時的原則。對于隱蔽工程及緊急處治工程的變更文件，施工單位應(yīng)按南（北）區(qū)指揮部的變更程序在5個工作日內(nèi)完成并報至監(jiān)理單位（含影像資料）；對于其他變更文件，施工單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)按規(guī)定整理完成并報至監(jiān)理單位監(jiān)理單位收到施工單位上報的變更資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核并上報南（北）區(qū)指揮部工程部；遲報誤報者，在履約考核及勞動競賽評比中予以扣分。為節(jié)省變更方案申報、審批時間，施工單位填寫《設(shè)計變更申請表》交監(jiān)理單位審核后，先通過電子版的形式逐級上報至南（北）區(qū)指揮部工程部，監(jiān)理單位、南（北）區(qū)指揮部可暫依照電子版文件進行審核、論證工作，施工單位需在電子版發(fā)出48小內(nèi)補齊書面資料，并按程序逐級上報至南（北）區(qū)指揮部工程部。第九章工程設(shè)計變更的費用和責(zé)任第十五條變更工程項目單價的確定遵循以下原則：合同工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目單價；合同工程量清單中無適用于變更工作的子目，但其他合同段有類似子目的，則取全線其他合同段類似子目單價的平均值作為變更子目單價；若全線合同工程量清單中均無適用或類似子目單價的，則采用預(yù)算編制辦法計算變更工程的細目單價。對于現(xiàn)行《公路工程預(yù)算定額》中沒有涉及的工程項目，可參考其他行業(yè)定額或在實際測算的基礎(chǔ)上按照成本加利潤的原則，由南（北）區(qū)指揮部、施工單位共同協(xié)商確定。第十六條以下情況不屬于變更范圍，其影響和費用均由施工單位自行承擔(dān)：路基填挖方的增減總量不超過原設(shè)計總量2%的（超過2%只考慮超出部分費用變化，按各合同段總量計算）；路基土石質(zhì)結(jié)構(gòu)比例變化量不超過原設(shè)計10%的（超過10%只考慮超出部分費用變化，按各合同段總量計算）；橋梁樁基地質(zhì)層變化厚度小于等于樁長的15%的（以1座橋為1個控制單元，超過15%只考慮超出部分費用變化）；隧道圍巖變化累計長度小于隧道總長5%，或圍巖級別越級變化但連續(xù)長度小于10米的；只考慮超出規(guī)定部分費用變化（以單座隧道為控制單元）；對工程過冬進行覆蓋及采用其他保護措施的；由于施工單位施工不當(dāng)引起隧道塌方、路基邊坡崩（坍）塌、基坑坍塌等造成工程數(shù)量發(fā)生變化的。第十七條變更實施過程南（北）區(qū)指揮部簽發(fā)《工程設(shè)計變更通知單》、監(jiān)理單位簽發(fā)《設(shè)計變更令》后，施工單位即可進入實施程序。為了預(yù)防變更工程暗箱操作，確保工程數(shù)量的準確性，現(xiàn)場核實時對于隱蔽工程、應(yīng)急搶險工程必須留有可說明工程實施情況明顯標(biāo)志的影像資料。第十八條參建單位各相關(guān)部門均應(yīng)妥善保存變更資料和文件，并根據(jù)需要建立內(nèi)部管理臺帳，定期對工程設(shè)計變更情況進行匯總，作為項目檢查、審計、決算和驗收的依據(jù)。第十章工程設(shè)計變更資料的填寫要求第十九條填寫要求：工程設(shè)計變更申請表統(tǒng)一采